1、上海市制造計量器具許可辦理作業(yè)指導書,面臨的形勢 行政許可法要求許可條件、程序必須公平、公正、公開，責任追究越來越嚴，對發(fā)證部門要求越來越規(guī)范，對考評員要求越來越高，企業(yè)的法制意識越來越強，對政府部門的期望越來越高。目前存在問題重形式輕過程、重表面輕實質(zhì)、重管理輕專業(yè)。 整個行政許可過程中，最關(guān)鍵的是考評，考評質(zhì)量的高低關(guān)系到整個行政許可的質(zhì)量，也關(guān)系到行風。 部分企業(yè)不能持續(xù)保持型式批準和許可證考核合格時水平。,指導書主要變化： 1、依據(jù)的文件進行更新； 2、企業(yè)的申請資料更加全面，準備更加充分； 3、在考核類型和考核方式上進行了明確 ； 4、明確觀察員制度，強調(diào)考評組的專業(yè)一致性； 5、調(diào)

2、整了考核時限； 6、對相關(guān)文書進行了修訂； 7、充分利用金質(zhì)工程平臺，提高考核發(fā)證效率。,1、目的 為了貫徹實施通用規(guī)范，進一步統(tǒng)一本市制造計量器具許可辦理作業(yè)行為，提高行政許可工作質(zhì)量，規(guī)范行政許可辦理程序。 2、適用范圍： 適用于本市制造計量器具許可的辦理作業(yè)。修理計量器具許可仍按原規(guī)定實施。 3、依據(jù)文件 制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法（國家質(zhì)檢總局令第104號） 制造計量器具許可考核通用規(guī)范（JJF 1246-2010） 中華人民共和國依法管理的計量器具目錄（型式批準部分） （國家質(zhì)檢總局2005年公告第145號） 上海市制造計量器具許可辦理程序（滬質(zhì)技監(jiān)量2010658號） 關(guān)于

3、調(diào)整“市局發(fā)證的計量器具產(chǎn)品目錄”的通知 （滬質(zhì)技監(jiān)量200860號）,4、遵循原則 依法行政，公開透明，誠信自律； 科學公正，廉潔高效，便民服務。 5、職責范圍 5.1市局職責 對全市的制造許可的辦理工作進行監(jiān)督和指導，受理注冊在本行政區(qū)域內(nèi)，在本市制造列入市局發(fā)證目錄的產(chǎn)品考核發(fā)證。 5.2區(qū)、縣局職責 受理注冊在本行政區(qū)內(nèi)，在本市制造市局發(fā)證目錄以外的產(chǎn)品考核發(fā)證。 以觀察員身份參與對注冊在本行政區(qū)內(nèi)的發(fā)證企業(yè)的制造許可的現(xiàn)場考核工作。（包括市局發(fā)證和本局發(fā)證）,6.辦理程序 6.1接受申請資料 6.1.1首次考核、增項考核、到期復查考核、生產(chǎn)條件變更考核申請應驗交下述資料： （1）本市

4、法人單位營業(yè)執(zhí)照原件及復印件（生產(chǎn)地和注冊地不一致時還需同時遞交生產(chǎn)地分支機構(gòu)工商登記營業(yè)執(zhí)照）; （2）制造計量器具許可申請書（網(wǎng)上填報后打?。? （3）制造計量器具許可考核通用規(guī)范自我評價記錄表； （4）與生產(chǎn)規(guī)模相適應的檢驗人員培訓證明（至少兩名，必備條件有規(guī)定的從其規(guī)定）; （5）計量器具型式批準證書原件及復印件，型式評價報告復印件（免于型式試驗的除外）（適用于首次考核、增項考核，型式評價報告考核結(jié)束后交還申請單位);,（6）按產(chǎn)品執(zhí)行標準的要求制造單位或技術(shù)機構(gòu)所做的型式試驗報告（適用于到期復查，對于系列產(chǎn)品，只需提交代表性產(chǎn)品的報告，考核結(jié)束后交還申請單位）； （7）有關(guān)制造計量器

5、具許可證復印件(適用于到期復查、條件變更); （8）現(xiàn)行有效的產(chǎn)品標準和計量技術(shù)規(guī)范（如檢定規(guī)程、校準規(guī)范等）復印件（考核結(jié)束后交還申請單位）； （9）國家重點管理的計量器具如有國家規(guī)定必備條件的還需遞交考核必備條件自查報告； （10）簡化考核專題申請及相關(guān)證明材料（如通過質(zhì)量管理體系認證、測量管理體系認證、計量合格確認的憑證復印件，政府部門連續(xù)抽查合格報告復印件，增項考核的同系列產(chǎn)品許可證復印件）( 適用申請部分考核和書面確認)。,6.1.2企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號、型式評價依據(jù)等變更考核申請應驗交下述資料： （1）本市法人單位營業(yè)執(zhí)照原件及復印件( 生產(chǎn)地和注冊地不一致時還需同時遞交制

6、造地分支機構(gòu)工商登記營業(yè)執(zhí)照)； （2）制造計量器具許可變更申請； （3）簡化考核專題申請； （4）企業(yè)名稱變更證明文件原件及復印件（工商登記變更證明文件如企業(yè)名稱變更核準通知書、上級單位批文或股東大會決議等）（適用企業(yè)名稱變更） （5）變更后的型式批準證書原件及復印件; （6）變更前制造計量器具許可證原件； （7）變更后的現(xiàn)行有效的產(chǎn)品標準復印件。（考核結(jié)束后交還申請單位）,6.2對申請資料的審查處理 企業(yè)網(wǎng)上填報兩種方式： 1、進入網(wǎng)上受理平臺直接填報（導出申請書，打印申請書現(xiàn)場確認申請）； 2、通過辦事指南或網(wǎng)上受理平臺下載申請書excel模板，填好后進入網(wǎng)上受理平臺導入即可，同時打印e

7、xcel文件現(xiàn)場確認申請。 受理：書面資料完整齊全、文字清晰、內(nèi)容和網(wǎng)上填報一致、并加蓋單位公章。 補正：生產(chǎn)地和注冊地不一致時，無本市分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照的；法人或分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍無制造、生產(chǎn)或加工相關(guān)產(chǎn)品等內(nèi)容；首次或增項考核申請時沒有有效型式批準證書。 不受理 ：法人注冊地址不在本行政區(qū)域內(nèi)；產(chǎn)品不屬于本部門發(fā)證范圍；產(chǎn)品未列入目錄。,決定考核方式： 考核申請類別分為首次考核、增項考核、到期復查考核、條件變更考核、其他變更考核（包括單位名稱、產(chǎn)品名稱、型號、型式評價依據(jù)變更等）等5種。 考核方式分為全面考核、部分考核、書面確認、免于考核等4種。 申請類別所對應的考核方式： 首次考核：

8、采用全面考核方式； 增項考核：屬原許可以外的全面考核；屬原許可項目同一系列，免于型式試驗的一般采取書面確認方式，其他則采取部分考核方式。僅對4.2計量法制管理、4.5.1生產(chǎn)設(shè)備、4.6檢驗條件、4.7.2產(chǎn)品標準、4.10產(chǎn)品質(zhì)量進行考核。新增項目證書有效期與同系列產(chǎn)品一致。 到期復查考核：要求和現(xiàn)場考核基本相同，重點是考核該單位持證期間的許可條件變化、執(zhí)行計量法律法規(guī)以及產(chǎn)品質(zhì)量的情況（特別是產(chǎn)品符合現(xiàn)行有效的產(chǎn)品標準和計量技術(shù)規(guī)范的情況） 條件變更考核：要求與首次現(xiàn)場考核基本相同，考核的重點是4.4生產(chǎn)場所、4.5生產(chǎn)設(shè)施、4.6檢驗條件和4.10產(chǎn)品質(zhì)量條款。,其他變更考核：包括企業(yè)名

9、稱變更、產(chǎn)品名稱變更、產(chǎn)品型號變更、型式評價依據(jù)變更。其中單位名稱變更可免于考核，產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號、型式評價依據(jù)變更采取書面確認方式，重點審查由于相關(guān)變更對生產(chǎn)條件的影響，證書有效期與原產(chǎn)品有效期一致。 其他簡化考核情況： 最近連續(xù)兩年抽查合格產(chǎn)品及其同系列產(chǎn)品的復查和增項考核申請一般采取書面確認方式，復查考核的證書有效期為3年，增項考核的證書有效期與抽查合格產(chǎn)品有效期一致。 取得質(zhì)量體系認證證書的除首次考核外可免于4.8.1質(zhì)量管理制度和4.9售后服務現(xiàn)場考核；取得測量管理體系證書、中小企業(yè)合格評定證書的，除首次考核外可免于4.8.2計量管理制度現(xiàn)場考核。,考核方式所對應的申請類型： 全面

10、考核：一般適用于首次申請、到期復查、條件變更及最近1年內(nèi)政府計量部門監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格的單位申請。 部分考核：一般適用于產(chǎn)品增項、取得質(zhì)量體系認證或計量體系認證。 書面確認：一般適用于其他變更申請（包括產(chǎn)品名稱變更、產(chǎn)品型號變更、型式評價依據(jù)變更），免于型式試驗的產(chǎn)品以及近兩年政府計量部門監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)合格的產(chǎn)品申請。 免于考核：一般適用于生產(chǎn)條件沒有變化的企業(yè)名稱變更。,委托考核 受理部門：初審企業(yè)申請資料，決定考核方式，成立考評組或委托中介機構(gòu)成立考評組，生成“專家評審期限告知書”、“制造計量器具許可工作流轉(zhuǎn)單”。 考核組一般由2-3名考評員組成，可聘用專家。（考評員和專家見我局

11、網(wǎng)站和金質(zhì)工程）。書面確認方式的考評組由1名考評員組成?，F(xiàn)場考評組知識結(jié)構(gòu)應搭配合理，考慮專業(yè)技術(shù)的一致性。,制造計量器具許可工作流轉(zhuǎn)單,制造計量器具許可工作流轉(zhuǎn)單,受理部門出具 專家評審期限告知書和制造計量器具許可工作流轉(zhuǎn)單 中介機構(gòu)收到考核任務短消息后，及時通過受理平臺報送考評組建議人選，考核組經(jīng)受理部門批準后，平臺將發(fā)短消息給區(qū)縣局、中介機構(gòu)、考核組長、企業(yè)），中介機構(gòu)或受理部門將書面考核資料轉(zhuǎn)交給考評組長，包括空白表單： “現(xiàn)場考核會議簽到表” “現(xiàn)場考核意見反饋表” “現(xiàn)場考核情況匯總表” “不符合項報告”（2份） “現(xiàn)場考核評價記錄表” “表B.6 出廠檢驗項目現(xiàn)場試驗考核記錄表”

12、（2份）,6.3完成考核任務 中介機構(gòu)或考評組應當自受理后25個工作日內(nèi)，上報考核資料；書面確認15個工作日 。（均不含企業(yè)整改時間）。 考核組長： 1、收到委托任務（短消息）通過網(wǎng)上受理平臺查看企業(yè)申請信息，制定考核計劃，無國家統(tǒng)一必備條件的要制定必備條件。 2、和企業(yè)聯(lián)系具體考核時間，告知企業(yè)做好相關(guān)準備，和組員和區(qū)縣局聯(lián)系。（自受理企業(yè)申請之日起20個工作日內(nèi)到企業(yè)進行現(xiàn)場考核） 3、網(wǎng)上審查部分回填好的考核報告，特別是“11經(jīng)考核確認的許可項目”，打印出“考核報告”。 4、必要時考核組準備現(xiàn)場試驗樣品（經(jīng)過溯源），現(xiàn)場考核要注意需要簽名的資料。 （1）“專家評審期限告知書”送達申請單位

13、，申請單位在送達回證上簽名、送達時間。 （2）“現(xiàn)場考核會議簽到表”需要考核組成員、觀察員、申請單位分別簽名。 （3）“現(xiàn)場考核意見反饋表”交給企業(yè)，告知企業(yè)填寫好，加蓋公章和負責人簽字后，直接寄送至組織考核的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。,（4）“考核報告”及記錄表（由企業(yè)申請時遞交）簽名處： B.1現(xiàn)場考核評價記錄表4.2-4.10共9處，由負責各項目的考評員或?qū)＜液灻ê涂己藞蟾?考核組成員分工一致）， 表B.2主要生產(chǎn)設(shè)備確認記錄表、B.3關(guān)鍵零部件檢驗情況確認記錄表、B.4關(guān)鍵零部件使用情況確認記錄表、B.5出廠檢驗項目與測量設(shè)備現(xiàn)場確認記錄表、出廠檢驗設(shè)備確認記錄表由考評組長和負責該項目考核的

14、考評員或?qū)＜液炞?，注意和B.1簽字一致。 表B.6出廠檢驗項目現(xiàn)場試驗考核記錄表由負責現(xiàn)場實驗的考評員或?qū)＜液炞?考核報告首頁由考核組長簽名 考核報告“11經(jīng)考核確認的許可項目” 由考核組長和申請單位負責人簽名。 考核報告“12考核組成員簽字”由考核組成員簽字。 考核報告附件2“不符合項報告”分別由考評員、考核組長、單位負責人簽名，不符合項事實描述由考核組長和不符合項目的考評員或?qū)＜液灻?，為便于操作，建議整改措施的確認統(tǒng)一由考核組長確認。,5、現(xiàn)場考核結(jié)束后，考核組向企業(yè)退回產(chǎn)品標準和相關(guān)試驗報告；不符合項報告復印1份，原件留給企業(yè)，企業(yè)整改時間為1個月，待整改完成后企業(yè)簽字后交由考核組長確認

15、。 考核組長網(wǎng)上登陸進行考核報告和相關(guān)記錄的填報，包括考核流轉(zhuǎn)單中考核日期和企業(yè)整改完成日期。將考核報告和相關(guān)資料（包括考核組制定的計量器具許可證考核必備條件（主要針對無統(tǒng)一必備條件的產(chǎn)品）報送中介機構(gòu)或受理部門。 中介機構(gòu)或受理部門收到考核組報告后，對考核組的書面資料和網(wǎng)上填報內(nèi)容進行初審，不符合可以駁回或自己修改。填寫考核流轉(zhuǎn)單考核組或中介機構(gòu)上報日期，中介機構(gòu)初審意見。,書面確認：受理部門只需出具工作流轉(zhuǎn)單，考核組長不需制定必備條件，確認后只填寫考核報告3考核類別、4考核依據(jù)、9考核結(jié)論、10整改情況（如有整改）、11經(jīng)考核確認的許可項目、12考核組成員簽字。（自受理企業(yè)申請之日起15個

16、工作日內(nèi)完成確認和上報工作） 免于考核：受理部門只需填寫制造計量許可考核報告中經(jīng)考核確認項目。 部分考核：現(xiàn)場考核評價記錄表免于考核的項目，填符合，并在考核記錄中注上“免于考核”。 觀察員制度： 區(qū)縣局可委派1名觀察員參加現(xiàn)場考核。觀察員一般由從事計量行政管理工作的人員擔任。 觀察員的職責主要是：對考核組和被考核企業(yè)在考核活動中的行為進行監(jiān)督，但不得干涉正常的考核工作；負責維護現(xiàn)場核查秩序，督促被核查企業(yè)按照審查組提出的整改意見開展整改，對企業(yè)整改情況負責監(jiān)督，做好制造許可與證后監(jiān)管的銜接。,6.4審核、批準、頒證 受理部門收到考核結(jié)果材料后（免于考核的在作出免于考核決定后），10個工作日內(nèi)完

17、成審核、批準、制證。 審核內(nèi)容包括： （1）是否在申請單位具有本市營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場考核； （2）考核項目是否與計量器具型式批準證書、到期復查的制造許可證一致； （3）考核是否在規(guī)定時限內(nèi)完成，考核是否依據(jù)通用規(guī)范和必備條件執(zhí)行，考核結(jié)果內(nèi)容填寫是否完整，考核結(jié)論意見是否明確，是否有考核組成員的簽名； （4）申請單位是否在規(guī)定的整改時限內(nèi)完成了整改，整改后提交的材料與不符合項報告單上的內(nèi)容是否對應、符合要求，是否已經(jīng)考核組成員簽名確認； （5）考核結(jié)果材料是否完整齊全，符合要求。 （6）現(xiàn)場考核意見反饋表是否已經(jīng)返回，考評員是否有影響公正考核的違規(guī)、違紀現(xiàn)象。,10日,網(wǎng)上填報，現(xiàn)場確

18、認,受理,決定考核方式,成立考核組,現(xiàn)場考核,書面確認,5日,上報委托部門,審核批準制證,發(fā)證、歸檔,免于考核,20日,15日,25日,企業(yè)整改確認,合格或不合格,需整改 1個月,制造計量器具許可考核通用規(guī)范 （JJF1246-2010）相關(guān)實施要求,一、考核要求方面二、考核報告及記錄表的填寫三、其他要求,1、必備條件：強調(diào)許可證考核必備條件要求，生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)施和檢驗條件要符合必備條件，目前絕大部分國家重點產(chǎn)品有必備條件，無國家必備條件要求的，考核組要依據(jù)標準及規(guī)程自己制定。 編制許可考核必備條件的要求： （1）符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定； （2）適用范圍必須明確； （3）各項要求科學合

19、理，并考慮實施的可行性和經(jīng)濟性。 實際操作：至少要制定出廠檢驗條件（應根據(jù)產(chǎn)品標準及計量檢定規(guī)程的要求）即環(huán)境條件要求，出廠檢驗用測量設(shè)備種類、數(shù)量、準確度。生產(chǎn)設(shè)施內(nèi)容可根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)模式，生產(chǎn)工藝決定?？荚u組可列出主要生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備。 對于無統(tǒng)一必備條件的，考評組長要制定必備細則（可在市局和協(xié)會網(wǎng)上下載統(tǒng)一模板），作為考核資料歸檔，同時通過質(zhì)監(jiān)網(wǎng)上受理平臺上傳。市計量協(xié)會負責匯總，并委托相關(guān)專委會、專家及企業(yè)討論完善，通過一段時間運行，我們將通過市局和協(xié)會網(wǎng)站公布，以后同類產(chǎn)品考核按此必備條件執(zhí)行。,一、考核要求方面,必備條件的制定可參考企業(yè)申請時填報的出廠檢驗設(shè)備確認記錄表、表B2主

20、要生產(chǎn)設(shè)備確認記錄表，表B3關(guān)鍵零部件檢驗確認記錄表、表B5出廠檢驗項目與測量設(shè)備現(xiàn)場確認記錄表。 加油機、出租汽車計價器現(xiàn)場考核按照JJF 1246-2010制造計量器具許可考核通用規(guī)范的要求，填寫相關(guān)記錄表和考核報告，但必備條件部分執(zhí)行應參照加油機、出租汽車計價器的許可證考核規(guī)范。,2、生產(chǎn)場地：明確注冊地和生產(chǎn)地不一致需辦理分支機構(gòu)。目前上海許可證已做到后置，所以要求營業(yè)范圍要有相關(guān)產(chǎn)品的加工、制造或組裝內(nèi)容，受理部門和考核組要注意核查。 3、出廠檢驗條件：明確必須自己具備出廠檢驗條件，獲證企業(yè)原則上出廠檢驗用測量設(shè)備必須自備，不能委托其他單位進行出廠檢驗。特殊情況需向市局請示，（如大口

21、徑流量標定裝置（300mm以上，不包括300mm）、GPS基線場、放射性裝置等投資特別巨大的可委托其他有條件的單位出廠檢驗）。如委托出廠檢驗需查驗協(xié)議內(nèi)容，以及委托檢驗記錄，委托單位要滿足下列條件之一，建標、CNAS、取得相關(guān)產(chǎn)品許可證。,4、出廠檢驗人員：許可管理辦法通用規(guī)范取消出廠檢驗人員取得計量檢定員證的強制要求。 出廠檢驗人員可取得檢定人員證、也可以中介機構(gòu)培訓（如市計量協(xié)會的出廠檢驗人員培訓）、技術(shù)力量強的企業(yè)也可以自己培訓，發(fā)相應上崗證。對于企業(yè)自己培訓的必須重點核查，現(xiàn)場試驗優(yōu)先選擇，同時檢查培訓記錄和考核記錄等。 企業(yè)建標的必須配備檢定人員（出廠檢驗的最高計量標準應建標），必備

22、條件要求具備檢定員證的必須達到。 （1）計價器必備條件：“出廠檢定員至少2名，具備檢定員證。” （2）稅控燃油加油機必備條件：“產(chǎn)品出廠檢驗人員采取得省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的計量檢定員證，方可上崗工作?！?5、產(chǎn)品質(zhì)量要求 目的：確保計量器具量值準確。 產(chǎn)品型式控制：與批準的型式保持一致； 產(chǎn)品質(zhì)量控制：符合標準和規(guī)程； 產(chǎn)品軟件控制：提交適用性和防作弊性能的證明。 目前我局對電子計價秤、汽車衡、冷水水表型式評價時進行關(guān)鍵零部件備案，對于其他產(chǎn)品暫以企業(yè)申報為準。如對原有產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、關(guān)鍵零部件等方面做了重大改進的，申請單位應向市局提出申請，我局將委托技術(shù)機構(gòu)進行審查，經(jīng)型式評價機構(gòu)審查

23、后認定改進導致性能、技術(shù)特征發(fā)生變更的，要重新申請辦理計量器具新產(chǎn)品型式批準手續(xù)。（防止企業(yè)隨意擅自改變原批準的型式）。 對于到期復查要求企業(yè)遞交按產(chǎn)品標準要求制造單位或技術(shù)機構(gòu)所做的型式試驗報告。（督促企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量符合現(xiàn)行有效標準和規(guī)程要求）,6、技術(shù)文件4.7.2 當使用電子文檔時，對電子文檔的管理要有相應制度，建立和實施數(shù)據(jù)保護的程序，保證數(shù)據(jù)的完整性。 產(chǎn)品標準采用現(xiàn)行有效的國家標準或行業(yè)標準在上海不需要辦理登記手續(xù)。 7、產(chǎn)品說明書4.7.5 工業(yè)產(chǎn)品使用說明書 總則（GB/T 9969-2008），只對許可證標志和編號有要求，型式批準證書則不必要。產(chǎn)品說明書的指標要包含申請項目。

24、8、生產(chǎn)設(shè)施4.5.4 需注意特種設(shè)備要求，如汽車衡、流量計生產(chǎn)企業(yè)起重設(shè)備需要向特種設(shè)備管理部門進行登記，要進行周期檢驗，處于有效期內(nèi)。（特種設(shè)備安全監(jiān)察條例起重機械額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆）,9、申請單位準備5.3.2 要求企業(yè)申請的許可項目要處于正常生產(chǎn)狀態(tài)（首次、增項申請的項目處于試生產(chǎn)狀態(tài)），至少1個系列產(chǎn)品中有1個型號規(guī)格產(chǎn)品在生產(chǎn)。由于生產(chǎn)設(shè)備、出廠檢驗設(shè)備要進行相關(guān)確認，所以考評組要求企業(yè)事先要將相應單據(jù)準備好備查。 10、現(xiàn)場試驗5.4.5 對出廠檢驗條件進行綜合能力考核，對每個項目形成一份考核記錄。一般現(xiàn)場抽取的

25、已經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品，用現(xiàn)場試驗的結(jié)果來驗證出廠檢驗條件包括測量設(shè)備、檢驗人員、檢驗操作和環(huán)境條件等綜合的條件。通過現(xiàn)場試驗也可以驗證計量器具產(chǎn)品的實際質(zhì)量。 現(xiàn)場考核時，全部出廠檢驗人員要在場。對每一類產(chǎn)品形成一份出廠檢驗項目現(xiàn)場試驗考核記錄表，提交考核報告時應附上出廠檢驗原始記錄。現(xiàn)場試驗對象不少于2人，一般每類產(chǎn)品做1個，產(chǎn)品要有代表性，一是出廠檢驗裝置不同，檢驗方法差異較大要分別做。特別企業(yè)自身或中介培訓的要重點核查。（考核組也可自己攜帶樣品，但量值要通過溯源）,11、對組裝型企業(yè)的考核 對于外協(xié)加工的組裝型企業(yè)應重點考查合格供方定期評價、4.5.3檢測設(shè)備、4.7.6檢驗記錄和零部件驗

26、收記錄、 4.6檢驗條件。（煤氣表的膜片、計量體、閥座、連桿機構(gòu)、調(diào)整齒輪、IC卡軟硬件系統(tǒng)外協(xié)單位；水表的機芯外協(xié)單位，應列入考核的范圍，應重點考查合格供方定期評價、質(zhì)量檔案采購清單和驗收記錄） 12、型式批準要求4.2.1 對于新產(chǎn)品要查驗型式批準證書，對于老產(chǎn)品（特別還是樣機試驗合格證的一定要嚴格審核），要注意產(chǎn)品的型式評價依據(jù)是否變化，對于重大變化的我局在網(wǎng)站發(fā)布計量技術(shù)規(guī)范更新對獲證產(chǎn)品影響的報告，列入其中的需要進行重新型式批準。 13、產(chǎn)品標識4.2.4 委托加工的計量器具，被委托方一定要取得相關(guān)產(chǎn)品的許可證。銘牌標識應有被委托方的制造計量器具許可證標志和編號。單位名稱和單位地址按

27、照產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，應標注實際生產(chǎn)單位和實際生產(chǎn)地址。,1、B.1現(xiàn)場考核評價記錄表 考核評定增加“不適用”，不符合或不適用必須填寫相應的考核記錄，尤其是對于否決項，內(nèi)容必須完整具有可證實性和溯源性。對于免于考核的項目，選符合，并在考核記錄中注上“免于考核” 2、B.2主要生產(chǎn)設(shè)備確認記錄表 有國家統(tǒng)一必備條件的按必備條件要求填寫，沒有國家統(tǒng)一必備條件的，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)模式和生產(chǎn)工藝決定。設(shè)備必須是自有資產(chǎn)。 “存在形式確認”和“所有權(quán)確認”不符合的，需在“確認記錄”中作出說明。（如確實由于年代久遠找不到憑證，可由企業(yè)進行承諾購買或轉(zhuǎn)讓，確認記錄要作出說明。）,二、記錄表和考核報告的填寫,3、B.

28、3關(guān)鍵零部件檢驗情況確認記錄表 根據(jù)使用的關(guān)鍵零部件實際情況和企業(yè)的檢驗工藝文件進行填報。 4、表B.4關(guān)鍵零部件使用情況確認記錄表 核對關(guān)鍵零部件使用情況時，目前電子計價秤、汽車衡型式評價時留有關(guān)鍵零部件清單和照片（冷水水表正在進行中），如原報告無關(guān)鍵零部件信息時，以現(xiàn)有產(chǎn)品情況登記在案。要求企業(yè)不得擅自變更，并作為下次考核和證后監(jiān)管的依據(jù)。如關(guān)鍵零部件發(fā)生變化，企業(yè)應向市局申報，市局委托型式評價機構(gòu)進行審查，必要時通過試驗進行確認。 “與型式批準的一致性確認”中使用說明書、銷售合同主要針對外購關(guān)鍵零部件，對于自產(chǎn)的不做強制要求，選擇Y，但要在確認記錄中作出說明。 5、表B.5出廠檢驗項目與

29、測量設(shè)備現(xiàn)場確認記錄表 根據(jù)標準和檢定規(guī)程進行確認，注意檢測人員要和出廠檢驗人員基本狀況表中人員一致。,6、表B.6 出廠檢驗項目現(xiàn)場試驗考核記錄表 此表格一定要認真考核，并記錄，它是全面考核產(chǎn)品質(zhì)量、人員水平、設(shè)備狀態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是產(chǎn)品質(zhì)量控制，通過此環(huán)節(jié)檢驗產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，一定要有結(jié)論。一般不同類產(chǎn)品要分別進行現(xiàn)場試驗。被檢計量器具來源選擇“考核組提供”、“現(xiàn)場抽取”。比對實驗（不同人員、盲樣比對）、重復性對企業(yè)已檢合格的產(chǎn)品進行試驗，兩次結(jié)果的比較。計量性能就是一般計量性能。 在結(jié)果判別時，要注意裝置的不確定度和檢定設(shè)備多最大允許誤差。 7、增加出廠檢驗設(shè)備確認記錄表（增加） 對出

30、廠檢驗設(shè)備一定要按照必備條件要求（包括統(tǒng)一制定和考核組制定）進行確認，必須自有資產(chǎn)，核查所有出廠檢驗設(shè)備的是否齊全，性能是否符合要求，是否在有效期內(nèi)。,8、考核報告 （1）考核報告封面組織考核單位，如委托中介機構(gòu)的填寫中介機構(gòu)，直接成立考評組的填寫質(zhì)監(jiān)部門?？己藞蟾嬷猩婕捌髽I(yè)申請信息的考核組長可通過網(wǎng)上導出考核報告回填相關(guān)數(shù)據(jù)，打印帶到現(xiàn)場。 （2）第4項無統(tǒng)一必備條件的，考評組長要制定必備細則，填寫細則名稱。 （3）第5項“考核組成員分工”考核項目按照4.2-4.10的名稱填寫。 （4）第6項“考核過程概述”的描述至少要說明考核是在正常生產(chǎn)狀態(tài)下的考核，廠方哪位主要負責人參加考核，考核按照J

31、JF1246-2010制造計量器具許可考核通用規(guī)范、生產(chǎn)必備條件、產(chǎn)品標準、計量檢定規(guī)程/規(guī)范及管理制度進行全面考核，現(xiàn)場試驗的情況。,（5）第9項“考核結(jié)論 9.1總體評價” 的描述至少要說明企業(yè)的法律地位，基本情況（如生產(chǎn)實施和檢測設(shè)備的技術(shù)水平、生產(chǎn)狀況等），基本條件、生產(chǎn)技術(shù)能力是否符合本規(guī)范，特別是必備條件的符合情況和現(xiàn)場試驗的結(jié)論，否決項及非否決項的通過情況、不符合項的數(shù)量，明確考核結(jié)論，該企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合JJF1246-2010制造計量器具許可考核通用規(guī)范的要求，建議是否發(fā)證等結(jié)論。 （6）第11項經(jīng)考核確認的許可項目，默認回填對企業(yè)填報的數(shù)據(jù)，組長要進行審查，計量器具代碼應

32、核對，按照JJF1051-2009規(guī)定的代碼填寫。 我們將把考核報告填寫模板放到網(wǎng)上，供考評員參考。,型式批準辦理程序： 對本市計量器具型式批準和樣機試驗辦理程序進行修訂，更名為上海市計量器具型式批準辦理程序,目前正在報批過程中 。 修訂的主要內(nèi)容： 1.名稱的變化。將原辦理程序中相關(guān)樣機試驗內(nèi)容去掉。 2.遞交資料方式。企業(yè)申請時遞交申請書和營業(yè)執(zhí)照外，還要提交現(xiàn)行有效的產(chǎn)品標準，企業(yè)標準要備案。其他技術(shù)資料則由企業(yè)5個工作日內(nèi)直接遞交給型式評價機構(gòu)。原因是在實際操作中，很多企業(yè)都由于產(chǎn)品標準未備案，而被退回申請，大概占全部退申請的1/3，消耗了行政部門和技術(shù)機構(gòu)大量精力。,1、上海市計量考評員監(jiān)督管理暫行規(guī)定考評員的責任和義務 （1）考評組嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)以及考核規(guī)范的規(guī)定 （2）客觀、科學、公正地進行考評工作，不得無故推辭考評工作，不得從事與考評無