1、一 關(guān)稅總協(xié)定的產(chǎn)生,二 關(guān)稅總協(xié)定的宗旨和作用,三 關(guān)稅總協(xié)定的歷次多邊談判,第二節(jié) 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定,關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定： 定義：是協(xié)調(diào)，處理國際貿(mào)易締約方之間關(guān)稅與貿(mào)易政策的主要多邊協(xié)定。 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（Gerneral Agreement on Tariff and Trade, GATT ) 定義： 簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定，是在美國策動下由美，英，中，法等23個國家于1947年10月30日在瑞士日內(nèi)瓦簽訂并于1948年1月1日正式生效，政府間締結(jié)的關(guān)于關(guān)稅和貿(mào)易規(guī)則的國際性多邊貿(mào)易協(xié)定。,第一節(jié) 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定,一、成立,第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前夕擬建立:,國際貨幣基金組織(IMF)，來管理

2、國際間的匯率和平衡國際收支,國際復(fù)興開發(fā)銀行或世界銀行(IBRD，WB)，來動員資金以推動經(jīng)濟復(fù)興 與發(fā)展,國際貿(mào)易組織(ITO)，來發(fā)動多邊貿(mào)易談判以減少貿(mào)易壁壘并促進國際貿(mào) 易的自由化。,1944年7月，美、英等44國在美國的新罕布什州(New Hampshire) 布雷頓森林(Bretton Woods)召開會議，建立了國際貨幣基金組織 和國際復(fù)興開發(fā)銀行。,1945年,美國建議成立國際貿(mào)易組織,1946年2月,聯(lián)合國經(jīng)濟社會理事會接受建議并成立籌備委員會,1946年10月,籌備委員會在倫敦召開首次會議討論美國提出的國際貿(mào)易 組織憲章草案但無果而終,1947年4月,籌備委員會在日內(nèi)瓦召開

3、第二次會議并通過了國際貿(mào) 易組織憲章草案,1947年10月,聯(lián)合國貿(mào)易和就業(yè)會議在哈瓦那召開，審議并通過于國際 貿(mào)易組織憲章，即哈瓦那憲章,事情向兩個方向發(fā)展：,一方面，聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)會議將通過的哈瓦那憲章 送交各國立法或政府部門并等待批準以成為國際法；,另一方面，有23個國家參加的多邊貿(mào)易談判取得了顯著的 成果并達成了123項關(guān)稅減讓的雙邊協(xié)議，這些協(xié)議與 國際貿(mào)易組織憲章中有關(guān)關(guān)稅和貿(mào)易政策的內(nèi)容一起， 構(gòu)成了一項單獨的協(xié)定，即關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。,結(jié)果是：,由于某些國家的立法機關(guān)沒有批準這個“憲章”，所以國際 貿(mào)易組織并沒能如期成立；而與此同時，23個國家于1947 年10月30日在日內(nèi)

4、瓦共同簽署了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定， 并正式宣布于1948年1月1日開始臨時實施總協(xié)定，關(guān)稅 與貿(mào)易總協(xié)定從此開始生效。,2、產(chǎn)生：（見表） 3.、特點： 性質(zhì)：一個法律文件（多邊國際貿(mào)易協(xié)定）； 職能：關(guān)稅減讓、多邊貿(mào)易談判和協(xié)商解決貿(mào)易爭 端的場所； 實際作用：“事實上”的國際性貿(mào)易組織，建立有 一套完整的組織機構(gòu)，起到了一個國貿(mào)組織的作用， 被公認為一個國際性組織。,第一節(jié) 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定,第一節(jié) 關(guān)稅總協(xié)定的產(chǎn)生與發(fā)展,二、總協(xié)定的宗旨和作用 1、宗旨：提高各締約國的國民生活水平、保證充分就業(yè)、保 證實際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長，擴大世界資源的充分利 用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換。 2、作

5、用： （1）總協(xié)定為各成員國規(guī)范了一套處理它們之間貿(mào) 易關(guān)系的原則及規(guī)章； （2）為解決各成員國在相互的貿(mào)易關(guān)系 中所產(chǎn)生的矛盾和糾紛提供了場所； （3）為成員國舉行關(guān)稅減 讓談判提供了可能和方針 （4）為發(fā)展中國家和發(fā)達國家創(chuàng)造 了貿(mào)易上的對話條件。,2、GATT的作用 促進戰(zhàn)后貿(mào)易自由化 形成了一套有關(guān)國際貿(mào)易的規(guī)則，維護了國際貿(mào)易秩序 作為協(xié)商爭端的場所，緩和了締約方間的矛盾 系統(tǒng)提供了各國進出口貿(mào)易統(tǒng)計，搜集各國經(jīng)濟貿(mào)易信息、出 版刊物書籍等，為各國培養(yǎng)貿(mào)易官員,三、關(guān)貿(mào)總協(xié)定產(chǎn)生的意義及其局限 （一）總協(xié)定對國際貿(mào)易發(fā)展的作用 總協(xié)定從1948年1月1日臨時實施至1995年，其內(nèi)容及

6、 活動涉及的領(lǐng)域不斷擴大，締約方不斷增多，對國際 貿(mào)易的影響日益加強。 這主要表現(xiàn)為： （1）形成一套指導(dǎo)締約方貿(mào)易行為準則，構(gòu)建國際貿(mào)易政策，法規(guī)的基本框架。 （2）削減了關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，促進了戰(zhàn)后貿(mào)易自由化，促進了國際貿(mào)易發(fā)展和規(guī)模的不斷擴大。 （3）為各國在經(jīng)濟貿(mào)易上提供了談判和對話場所。 （4）緩和了締約方之間的貿(mào)易摩擦和矛盾。 （5）對維護發(fā)展中國家利益起到積極作用。,（二）總協(xié)定的局限性 總協(xié)定由于其產(chǎn)生背景的特殊性，其發(fā)展過程中 不可避免地存在以下局限： （l）缺乏權(quán)威性和完整性。 （2）權(quán)利與義務(wù)的不平衡性。 （3）管轄范圍的局限性。 （4）爭端解決機制存在缺陷。 （5）“總

7、協(xié)定”的原則被違反 （6）“總協(xié)定”的體制受到挑戰(zhàn),1947年4月至10月,在瑞士日內(nèi)瓦舉行 “日內(nèi)瓦回合”,1949年4月至10月,在法國安納西(Annecy)舉行 “安納西回合”,19501951年,在英國的托奎(Torquay)舉行 “托奎回合”,19551956年,在瑞士日內(nèi)瓦舉行 “第二次日內(nèi)瓦回合”,19601961年,在瑞日內(nèi)瓦舉行 “狄龍回合”,1964年5月至1967年6月,在瑞日內(nèi)瓦舉行 “肯尼迪回合”,1986年至1994年12月,在瑞日內(nèi)瓦舉行 “烏拉圭回合”,1973年9月至1979年4月,在瑞日內(nèi)瓦舉行 “東京回合”,三 關(guān)稅總協(xié)定的歷次多邊談判,一、歷屆多邊貿(mào)易談

8、判簡述 關(guān)貿(mào)總協(xié)定已經(jīng)進行了八個回合的多邊貿(mào)易談判。 一個回合的談判持續(xù)時間少則幾個月，多則幾年。這些談判的主要議題都是“降低貿(mào)易壁壘”，并都取得 了若干談判成果。 二、前七輪貿(mào)易談判的特點 特點表現(xiàn)為： （1）總協(xié)定受主要締約方的政策影響較大； （2）總協(xié)定各締約方地位的變化對各輪談判也有較大影響； （3）發(fā)展中國家的地位逐步改善，且在總協(xié)定中的權(quán)益越 來越受到重視，但其地位無實質(zhì)性提高； （4）中央計劃經(jīng)濟國家的影響較小。,三 關(guān)稅總協(xié)定的歷次多邊談判,三、“烏拉圭回合”多邊貿(mào)易談判 這是指1986年9月至1993年12月舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié) 定第八輪多邊貿(mào)易談判?！盀趵缁睾稀敝荚谥浦购?扭轉(zhuǎn)

9、貿(mào)易保護主義，消除其對貿(mào)易的扭曲，維護總協(xié) 定的基本原則，進一步推動總協(xié)定目標(biāo)的實現(xiàn)。 背 景：美國推行新貿(mào)易保護主義；70年代末全 球滯脹；農(nóng)產(chǎn)品和紡織品排除在GATT之外；知識產(chǎn)權(quán) 和服務(wù)貿(mào)易等問題出現(xiàn)。 確定談判范圍(1986.09.1520)：部長級會議在 烏拉圭埃斯特角城拉開序幕，發(fā)表烏拉圭回合部長 會議宣言，確定談判范圍，包括貨物貿(mào)易（14個議 題）和服務(wù)貿(mào)易。,“烏拉圭回合”談判的目標(biāo) 在1986年啟動烏拉圭回合談判的部長宣言中，明確了此輪談判的主要目標(biāo)： 一是為了所有締約方的利益特別是欠發(fā)達締約方的利益，通過減少和取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其它非關(guān)稅措施與，改善進入市場的條件，進一步

10、擴大世界； 二是加強關(guān)稅與總協(xié)定的作用，改善建立在關(guān)稅與總協(xié)定原則和規(guī)則基礎(chǔ)上的多邊體制，將更大范圍的世界置于的、有效的多邊規(guī)則之下。 三是增加關(guān)稅與總協(xié)定體制對不斷演變的國際經(jīng)濟環(huán)境的適應(yīng)能力，特別是促進必要的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強關(guān)稅與總協(xié)定同有關(guān)國際組織的聯(lián)系； 四是促進國內(nèi)和國際合作以加強與其他影響增長和發(fā)展的經(jīng)濟之間的內(nèi)部聯(lián)系。,烏拉圭回合談判議題 包括傳統(tǒng)的貨物和新議題。傳統(tǒng)議題括關(guān)稅、非關(guān)稅措施、熱帶產(chǎn)品、自然資源產(chǎn)品、紡織品服裝、農(nóng)產(chǎn)品、保障條款、補貼和反補貼措施、爭端解決問題等。新議題則涉及服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和與貿(mào)易有關(guān)的投資。 談判開始(1987.02.09)： 108個國家（地區(qū)）分貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩組開始談判，計劃1990年底結(jié)束。 談判結(jié)束(1993.12.15): 長達7年之久的烏拉圭回 合終于落下帷幕，117個談判方一致通過了“最后文件”(一攬子文件)，1994年4月15日在摩洛哥部長級 會議上正式簽署了“最后文件”,經(jīng)各國立法機構(gòu)批準后，1995年1月1日起正式生效,“烏拉圭回合”談判的主要成果： （1）強化了多邊貿(mào)易體制，特別是將農(nóng)產(chǎn)品和紡織服裝納入到貿(mào)易自由化的軌道，并修改和完善了解決爭端的規(guī)則，達成了一些列協(xié)議。 （2）進一步改善了市場準入的條件 （3）首次將服務(wù)貿(mào)易，與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等新