1、第二章通關(guān)和對(duì)外貿(mào)易控制，學(xué)習(xí)目標(biāo)：我國對(duì)外貿(mào)易控制的主要內(nèi)容：1。認(rèn)證、準(zhǔn)備、檢查、核、結(jié)構(gòu)；中國進(jìn)出口許可證管理制度；主要對(duì)外貿(mào)易管理措施及通關(guān)規(guī)范：配額限制配額限制無限額限制“成批卡”和“非成批卡”。“一個(gè)茄子證據(jù)和一個(gè)茄子關(guān)口”；了解控制各種商品的主管機(jī)關(guān)。對(duì)外貿(mào)易控制：是指一國政府從國家宏觀經(jīng)濟(jì)利益和國內(nèi)外政策要求出發(fā)，在遵循國際貿(mào)易相關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)本國對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行有效管理而實(shí)施的各種貿(mào)易政策、制度或措施的總稱。對(duì)外貿(mào)易管制的內(nèi)容：1 .商品、技術(shù)進(jìn)出口許可制度2。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度3。出入境檢查檢疫制度4。進(jìn)出口貨物收貨管理制度5。對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施制度簡稱：“認(rèn)證、準(zhǔn)備

2、、檢查、核、結(jié)構(gòu)”五方面。對(duì)外貿(mào)易控制的分類：1)根據(jù)管理目的，劃分進(jìn)口貿(mào)易控制和出口貿(mào)易控制。2)根據(jù)控制手段區(qū)分關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。2)按控制對(duì)象劃分貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口及服務(wù)貿(mào)易控制。外貿(mào)控制的目的：1)保護(hù)本國國內(nèi)市場(chǎng)和本國經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。2)通過推進(jìn)本國外交政策，實(shí)現(xiàn)政治目的或安全目標(biāo)。3)包括國家的自然資源、社會(huì)安全和環(huán)境保護(hù)等。對(duì)外貿(mào)易控制措施：配額、許可、反傾銷、反補(bǔ)貼等是目前各國根據(jù)國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)合理采取的貿(mào)易控制措施。對(duì)外貿(mào)易控制的基本框架和法律體系1)法律2)行政法規(guī)3)部門規(guī)定4)國際條約、海關(guān)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易控制的重要手段。單一、證明、貨物徐璐一致，是海關(guān)

3、確認(rèn)貨物合法進(jìn)出口的必要條件。“單獨(dú)匹配”、“單件匹配”、“憑證匹配”、“憑證匹配”、“海關(guān)通行”、第一節(jié)我國貨物技術(shù)進(jìn)出口許可制度、商品技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體。其管理范圍如下。1.出口匯款地貨物和技術(shù)2。進(jìn)出口貨物和技術(shù)限制3。自由進(jìn)出口技術(shù)4。自由進(jìn)出口中部是屬于自動(dòng)許可管理的商品，1 .禁止進(jìn)出口管理(1)禁止進(jìn)口管理1。包括禁止進(jìn)口商品管理：1)禁止進(jìn)口商品目錄商品：第一批，第二批：包括生產(chǎn)安全(壓力容器類)、個(gè)人安全(傳記、醫(yī)療設(shè)備類)和環(huán)境保護(hù)(汽車、工程和船舶機(jī)械類)的舊機(jī)器產(chǎn)品類；2008年頒布的禁止固體廢物進(jìn)口名單原來合并了3，4，5個(gè)目錄。環(huán)境

4、污染的固體廢物(如廢動(dòng)物產(chǎn)品、動(dòng)植物油、礦產(chǎn)品、礦渣、礦物油、廢藥、其他化學(xué)物質(zhì)廢物、廢橡膠、廢纖維原料及產(chǎn)品、玻璃廢物)，2)根據(jù)國家法令，進(jìn)口的商品來自動(dòng)植物傳染病流行地的動(dòng)物及其產(chǎn)品和其他檢疫物動(dòng)植物醫(yī)院和其他有害生物、動(dòng)物詩體、土壤；違反“一個(gè)中國”原則的商品和包裝氯氟化碳制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品、以氯氟化碳制冷工質(zhì)的家用電器壓縮機(jī)、DDT、chlordan等；萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺3)以CFC-12為制冷劑的汽車和以CFC-12為制冷劑的汽車空調(diào)壓縮機(jī)(包括汽車空調(diào))右方向盤上的汽車舊衣服VIII因子制等血樣氯酸鉀、硝酸銨、2。禁止進(jìn)口技術(shù)管理包括鋼鐵冶金、有色金屬、化工等(

5、2)禁止出口管理1。禁止出口貨物管理1)禁止出口貨物目錄(5批)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，保護(hù)破壞臭氧層的四氯化碳，以及世界瀕臨滅絕的犀牛角、麝香、虎骨、具有防風(fēng)固沙作用的海毛蔬菜、麻黃草等植物出口，保護(hù)我國缺乏的森林資源，禁止木炭出口。為了保護(hù)人類健康、維護(hù)環(huán)境安全、去除落后產(chǎn)品、國際貿(mào)易過程中對(duì)一些危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)和農(nóng)藥采用字典知情同意程序的鹿特丹承諾和對(duì)持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩承諾的履行(如長纖維青石棉、二惡英等)，硅砂、石英砂及其他天然砂采用化學(xué)處理的森林凋落物和泥炭(泥炭)2美名或新發(fā)現(xiàn)，有重要價(jià)值的野生植物原料血漿商業(yè)出口的野生紅豆樹和部分產(chǎn)品勞動(dòng)改革產(chǎn)品，以氯氟化碳為制冷劑、發(fā)

6、泡劑的家用電器產(chǎn)品，以氯氟化碳為冷工的家用電器壓縮機(jī)；2.禁止出口技術(shù)管理包括核、測(cè)量、地質(zhì)、醫(yī)藥生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等技術(shù)領(lǐng)域。二、進(jìn)出口管理限制、進(jìn)出口商品限制、進(jìn)口、出口、許可證管理、關(guān)稅配額或數(shù)量限制配額稅率管理、配額限制(總量管理)、配額許可證管理(絕對(duì)數(shù)量管理)配額分配(發(fā)放配額證明)、配額投標(biāo)許可證管理、非配額限制許可證管理2限制進(jìn)口技術(shù)管理生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、生化技術(shù)、造幣技術(shù)等。(b)出口管理限制：1。出口商品管理限制1)出口配額限制僅限于建立公平競爭機(jī)制，提高商品的國際市場(chǎng)競爭力，確保最大限度的收回，保護(hù)我國產(chǎn)品的國際市場(chǎng)利益。子：a .出口配額許可證管理：b .出口配

7、額招標(biāo)管理，2)出口非配額限制是根據(jù)國內(nèi)政治、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)等領(lǐng)域，以及我國加入或履行國際條約相關(guān)規(guī)定(出口許可證、瀕危種出口、兩用物品出口)所必需的2.限制出口技術(shù)管理，3 .自由進(jìn)出口管理(1)貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理自動(dòng)進(jìn)口許可管理：在任何情況下，進(jìn)口申請(qǐng)一律批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度進(jìn)口前，仍需提交申請(qǐng)。(二)技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理處理合同登記，申請(qǐng)人用進(jìn)出口合同登記證處理外匯、銀杏、稅收、海關(guān)等相關(guān)手續(xù)。一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度從1.2004年9月開始對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理實(shí)行文件制，在開展對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營之前取得了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營資格。國營貿(mào)易管理，如重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；第二節(jié)其他

8、貿(mào)易控制制度，第二節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫管理制度，出入境檢驗(yàn)檢疫制度的內(nèi)容：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度：質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、包裝的安全、衛(wèi)生檢驗(yàn)；出入境動(dòng)植物檢疫制度：產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、保管教練管理；國境衛(wèi)生教練制度：衛(wèi)生檢查、鑒定、評(píng)價(jià)和抽樣檢查；三、進(jìn)出口貨物收匯管理制度；(一)出口收匯管理：外關(guān)國請(qǐng)、發(fā)貨人或其代理編制；海關(guān)發(fā)行核銷清單；外匯管理制度(二)進(jìn)口支付管理：外關(guān)國請(qǐng)、進(jìn)口人或其代理人辦理匯款，貨物進(jìn)口后，將海關(guān)簽發(fā)的申報(bào)付款憑證聯(lián)合及相關(guān)電子數(shù)據(jù)核銷到指定銀行。4.對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施、反傾銷臨時(shí)和最終反傾銷措施、反補(bǔ)貼措施、臨時(shí)和最終反補(bǔ)貼措施保障措施、第三節(jié)我國貿(mào)易控制的主要管理工具和通關(guān)規(guī)

9、范1、進(jìn)出口許可證管理許可、目錄管理和等級(jí)發(fā)放制度1.2011年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有臭氧層消耗物質(zhì)。而且重點(diǎn)區(qū)機(jī)械產(chǎn)品(11種)2.2011年進(jìn)行出口許可證管理的產(chǎn)品有49種，3種。通關(guān)規(guī)范P63許可證管理的形式和有效期規(guī)定：1)進(jìn)口許可證有效期1年，當(dāng)年有效；如果需要在年內(nèi)使用，最多可以在第二年三月末使用。出口許可證有效期最長為6個(gè)月，有效截止日期應(yīng)渡邊杏超過當(dāng)年十二月末。商務(wù)部根據(jù)具體情況調(diào)整特定貨物出口許可證的有效期。2)一證一管：根據(jù)指定的海關(guān)港簽發(fā)許可證，只能在該港口使用。3)成批和非成批“非成批”:在有效期間內(nèi)可以多次使用，但最多不能使用12次以上。發(fā)證機(jī)關(guān)簽發(fā)出口許可證時(shí)，

10、必須在注釋欄中填寫“非整批證明”字樣。4)超載量條款規(guī)定了批量、散裝貨物，即成品油、原油3%以內(nèi)的免稅證。其他貨物是5%?！胺钦钡拇笞凇⑸⒀b貨物：每批貨物出口時(shí)按實(shí)際數(shù)量扣除，最后一批貨物出口時(shí)，按許可證的實(shí)際剩余數(shù)量在規(guī)定的超量裝載限額內(nèi)計(jì)算無憑證金額。(阿爾伯特愛因斯坦，美國電視電視劇，商品名言，5)申報(bào)部分出口商品的指定港口；4.進(jìn)出口許可證制度中的幾個(gè)茄子注意事項(xiàng)：許可證右上角的號(hào)碼是打印號(hào)碼，不是許可證號(hào)碼。“出口商”和“發(fā)貨人”必須是具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，并與出口貨物申報(bào)單上的“經(jīng)營單位”一致。進(jìn)出口許可證不可轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓的許可證無效。海關(guān)對(duì)持偽造許可證通關(guān)將依法沒收所有進(jìn)口

11、或出口產(chǎn)品。進(jìn)出口許可證的內(nèi)容數(shù)據(jù)不能更改。許可證的商品名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)錢等必須與實(shí)際進(jìn)出口貨物一致。二是自動(dòng)進(jìn)口許可證管理1。分為一般商品、機(jī)械產(chǎn)品、重要工業(yè)品等三類茄子。2.有效期為6個(gè)月，僅在公歷年度內(nèi)有效。3.實(shí)行“非成批寒證”，有效期內(nèi)可以多次使用，但最多不超過6次。根據(jù)同一進(jìn)口合同，收貨人可以申請(qǐng)和接收多個(gè)自動(dòng)進(jìn)口許可證。3、兩用物品和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理收入實(shí)行“鄭智薰成批認(rèn)證”和“單一認(rèn)證”，在注釋欄中打印“鄭智薰成批認(rèn)證”字樣。出口實(shí)行“一堆憑證”和“一證貫”。第四，廢物進(jìn)口管理國家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，實(shí)行限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物的管理。廢物進(jìn)口實(shí)

12、行“非成批證明”管理，5、進(jìn)口關(guān)稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品：小麥、水稻、大米、玉米、棉、糖、羊毛、羊毛商務(wù)部和發(fā)展改革委員會(huì)主管的全球配額。實(shí)行“一證多批”制度，一年內(nèi)有效，可以推遲到第二年二月末。工業(yè)品：尿素、磷酸氫、復(fù)合肥實(shí)行全球配額，由商務(wù)部主管。6.野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理由國家瀕危種進(jìn)出口管理辦公室會(huì)同其他部門管理。公約證明(國際公約范圍)、非公約證明(國家瀕危種辦公室定義范圍)或物種證明(其他范圍)管理公約證明和非合同證明都實(shí)行“成批證明”管理。物種證明分為使用一次和多次的兩類茄子。7，進(jìn)出口藥品管理進(jìn)出口毒品、進(jìn)出口精神藥品和進(jìn)出口通用藥品進(jìn)口允許的港口城市19個(gè)：北京市、天津市、上海市、大連

13、市、青島市、成都市、武漢市、重慶市、廈門、南京、杭州、寧波、福州，8，實(shí)行出入境檢驗(yàn)檢疫管理入境/出境貨物報(bào)關(guān)、“一堆證件”制度。1入境貨物報(bào)關(guān)適用范圍法定檢驗(yàn)?zāi)夸浿邪ǖ纳唐吠馍掏顿Y財(cái)產(chǎn)價(jià)值評(píng)估收入可以用作原料的廢物進(jìn)口區(qū)機(jī)器產(chǎn)品無需費(fèi)用就可以補(bǔ)償商品進(jìn)口捐贈(zèng)的醫(yī)療器械2出境貨物報(bào)關(guān)適用范圍法律檢查目錄中包括的貨物出口紡織品標(biāo)志對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助物資和人道援助緊急救援援助物資將運(yùn)往美國、加納、巴西、歐盟木材包裝或木材包裝商品。其他國家的相關(guān)法規(guī)需要明確檢查的貨物、9、其他貨物進(jìn)出口管理(1)黃金及其產(chǎn)品進(jìn)出口管理海關(guān)依據(jù)中國人民銀行及其授權(quán)分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的進(jìn)出口許可證書。(二)音頻產(chǎn)品進(jìn)口管理未經(jīng)文化部指定，任何單位和個(gè)人都渡邊杏從事音頻產(chǎn)品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)。(三)有毒化學(xué)物質(zhì)管理由環(huán)境保護(hù)部