1、3安全保證體系和措施3.1安全保證系統(tǒng)3.1.1安全保證系統(tǒng)框圖根據(jù)安全生產(chǎn)管理辦法的規(guī)定，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理是本標(biāo)段安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對本標(biāo)段的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。安全總監(jiān)為副組長，職能部門和施工隊(duì)負(fù)責(zé)人為組員。成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，配備專職安全監(jiān)督管理人員和專職安全工程師，并組織日常檢查。施工現(xiàn)場設(shè)專職安全管理人員，項(xiàng)目管理部設(shè)專職安全工程師，施工班組設(shè)專職安全員，班組設(shè)兼職安全員參與管理。安全保證體系詳見圖13-5安全保證體系圖。安全領(lǐng)導(dǎo)小組團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：項(xiàng)目經(jīng)理副組長：總工程師、安全總監(jiān)、副經(jīng)理安全政策安全目標(biāo)安全責(zé)任制安全教育安全工作系

2、統(tǒng)安全保障安全檢查安全和安保生活費(fèi)用安全、安保、管理和措施安全獎(jiǎng)罰條例部門系統(tǒng)、安全和教育三個(gè)工人教書育人防洪防止通信事故高空防墜落定期檢查計(jì)劃外檢查火災(zāi)預(yù)防預(yù)防觸控電流每個(gè)功能部門每個(gè)部門的負(fù)責(zé)人每個(gè)部門的安保干事各作業(yè)隊(duì)安全人員網(wǎng)站安全全能力生產(chǎn)確保施工完成安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲現(xiàn)金提高安全性全意識提高預(yù)防和預(yù)測能力防坍塌、防水、防泥漿突出消除事物因此，存在隱患圖13-5安全保證系統(tǒng)3.1.2安全組織和人員配備(1)安全管理組織機(jī)構(gòu)圖根據(jù)“生產(chǎn)必須安全管理”的原則，項(xiàng)目管理部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)為副組長，項(xiàng)目管理部各部門負(fù)責(zé)人和各項(xiàng)目部經(jīng)理為組員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小

3、組。全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，從組織上保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理部安全環(huán)保部負(fù)責(zé)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全管理體系的運(yùn)行和日常安全監(jiān)督檢查；各項(xiàng)目部設(shè)安全總監(jiān)和專職安全工程師，各作業(yè)班組設(shè)專職安全員，各作業(yè)班組設(shè)安全員。同時(shí)，確保各級安全管理人員數(shù)量齊全，職責(zé)明確。在施工過程中，以專項(xiàng)檢查和監(jiān)督為主，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。并在嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部檢查制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位和當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。(2)安全管理職責(zé)詳見表13-1安全管理職責(zé)清單。表13-1安全管理職責(zé)清單人員或部門安全管理職責(zé)項(xiàng)目管理人1)認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行公司安

4、全生產(chǎn)規(guī)章制度，對工程施工安全和員工勞動(dòng)保護(hù)負(fù)全部責(zé)任。2)組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)計(jì)劃。3)主持安全領(lǐng)導(dǎo)小組工作，定期召開安全生產(chǎn)會議，及時(shí)解決本工程施工安全問題。4)檢查和考核各施工單位的安全生產(chǎn)管理，督促各項(xiàng)安全技術(shù)措施的落實(shí)。開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，定期進(jìn)行安全檢查，解決必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。5)對安全生產(chǎn)成績好的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對成績差的單位和個(gè)人給予批評和處罰2)直接負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)檢查，指導(dǎo)和協(xié)助各施工單位開展安全生產(chǎn)活動(dòng)，督促各施工單位落實(shí)安全措施，整改施工現(xiàn)場隱患，組織領(lǐng)導(dǎo)重大安全事故的調(diào)查。3)定期檢查和指導(dǎo)專職安全部門的工作。4)負(fù)責(zé)審批本單位員工的安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)衛(wèi)

5、生等工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。(5)如果項(xiàng)目經(jīng)理因工作原因缺席，履行項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)的項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)。安全主管1)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，承擔(dān)重要的安全監(jiān)督管理責(zé)任。2)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)項(xiàng)目安全管理責(zé)任制的實(shí)施。3)組織危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況制定預(yù)控措施，編制應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施。4)參與項(xiàng)目專項(xiàng)安全施工方案的審核、安全技術(shù)交底、安全評價(jià)和驗(yàn)收。5)監(jiān)督現(xiàn)場安全和環(huán)境保護(hù)，參與或組織定期檢查?？偣こ處?)認(rèn)真執(zhí)行國家和上級有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對本單位施工中的一切安全技術(shù)問題負(fù)全部責(zé)任。2)編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)包括安全技術(shù)措施的內(nèi)容，并做出有針對性的技術(shù)和材

6、料保證，并實(shí)施和檢查實(shí)施情況。3)從事安全技術(shù)研究和技術(shù)改造活動(dòng)。新技術(shù)、新材料、新工藝的使用應(yīng)進(jìn)行安全可行性研究和分析，并由技術(shù)負(fù)責(zé)。4)教育和考核員工的安全知識，將提高員工的安全技術(shù)素質(zhì)和事故預(yù)防能力作為教育的內(nèi)容和目的。5)組織制定單位和事業(yè)部的安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施，并檢查實(shí)施情況。組織施工技術(shù)鑒定時(shí)，必須將安全技術(shù)措施列為重要內(nèi)容，并同時(shí)進(jìn)行審查和鑒定。6)參與重大傷亡事故和機(jī)械事故的調(diào)查，從技術(shù)角度分析事故原因，提出鑒定意見和改進(jìn)措施。7)參與施工現(xiàn)場的安全檢查，及時(shí)解決施工中的安全技術(shù)問題。工程技術(shù)部1)嚴(yán)格執(zhí)行上級安全生產(chǎn)規(guī)定。2)制定項(xiàng)目管理部的安全生產(chǎn)管理措施。在編

7、制施工組織設(shè)計(jì)和采用新技術(shù)、新工藝、新材料等重點(diǎn)工程時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，編制安全技術(shù)方案和措施，進(jìn)行技術(shù)交底，并檢查實(shí)施情況。3)制定機(jī)械設(shè)備和機(jī)動(dòng)車輛的安全技術(shù)操作規(guī)程，管理使用、維護(hù)和定期檢修制度。4)定期組織車輛設(shè)備檢查，調(diào)查處理交通事故、設(shè)備和電力事故。5)對無安全保護(hù)裝置的機(jī)械設(shè)備提出安全裝置設(shè)計(jì)和采購計(jì)劃，并督促實(shí)施。6)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明工地建設(shè)，收集安全信息，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織安全生產(chǎn)檢查和評比，開展安全月活動(dòng)。7)組織安全檢查，掌握整個(gè)項(xiàng)目的生產(chǎn)狀況。8)參與安全培訓(xùn)和評估。參與事故調(diào)查和處理，并向相關(guān)部門報(bào)告結(jié)果。9)參與重大安全事故的調(diào)查。安全和環(huán)境保護(hù)部1)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)

8、責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級的有關(guān)指示和規(guī)定，會同有關(guān)部門建立健全本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2)深入現(xiàn)場檢查規(guī)章制度的執(zhí)行情況，督促操作人員認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程，及時(shí)制止不良行為5)參加相關(guān)生產(chǎn)會議，對施工現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)施、機(jī)具存在的隱患提出整改意見，并督促整改落實(shí)。6)落實(shí)本項(xiàng)目的安全技術(shù)措施，及時(shí)了解關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序等關(guān)鍵安全控制點(diǎn)的動(dòng)態(tài)，督促及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題。7)及時(shí)分析總結(jié)本單位安全生產(chǎn)情況，提出下一步工作重點(diǎn)。向安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和上級主管部門如實(shí)報(bào)告工作和信息。8)督促現(xiàn)場提供符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，監(jiān)督檢查個(gè)人防護(hù)用品、防寒用品和保健食品的發(fā)放和使用。

9、9)參與傷亡事故的調(diào)查和處理，并負(fù)責(zé)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。10)提出安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲意見，并監(jiān)督實(shí)施。11)實(shí)施“安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場”創(chuàng)建，組織申報(bào)，總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，配合現(xiàn)場驗(yàn)收。12)全面做好工程質(zhì)量檢查和監(jiān)督工作，以質(zhì)量保證施工安全。材料設(shè)備部1)所有采購的機(jī)器、電氣設(shè)備、腳手架、新建筑裝修、防水等材料和設(shè)備，或直接用于安全防護(hù)的材料和設(shè)備，必須符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定，必須有產(chǎn)品介紹或說明資料，嚴(yán)格審查產(chǎn)品合格證材料，必要時(shí)做抽樣試驗(yàn)，回收后必須修復(fù)。2)采購的勞動(dòng)防護(hù)用品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的市政法規(guī)，向主管部門提供信息，并接受勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量監(jiān)督檢查。3)認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理基本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和

10、施工現(xiàn)場平面布置的要求，做好材料堆放和貨物存放工作，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸管理。4)負(fù)責(zé)機(jī)械、電力、起重設(shè)備、鍋爐、壓力容器和自制機(jī)械設(shè)施的安全運(yùn)行，按安全技術(shù)規(guī)范定期檢查，并監(jiān)督各種設(shè)備的維修和保養(yǎng)。5)設(shè)備租賃應(yīng)建立安全管理體系，確保租賃設(shè)備完好、安全、可靠；新購置的機(jī)器、鍋爐、壓力容器和設(shè)備在大修、維修和租回工廠后，必須嚴(yán)格檢查和控制。新購設(shè)備必須有出廠合格證和完整的技術(shù)資料。使用前應(yīng)制定安全操作規(guī)程，組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，向相關(guān)人員進(jìn)行交底，并進(jìn)行標(biāo)識和驗(yàn)收。6)參與施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的聯(lián)合評審，提出與安全有關(guān)的具體意見，負(fù)責(zé)督促下屬落實(shí)，確保落實(shí)，定期對特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核；參與工傷事故

11、和重大未遂事故的調(diào)查，從事故設(shè)備方面認(rèn)真分析事故原因，提出處理意見，制定防范措施。財(cái)務(wù)和資本部1)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和企業(yè)安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的需要，按計(jì)劃及時(shí)提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)和其他安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，并保證?？顚Ｓ?。2)根據(jù)安全生產(chǎn)設(shè)施的需要，制定安全設(shè)施預(yù)算。3)與各作業(yè)隊(duì)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確職責(zé)。4)根據(jù)國家有關(guān)勞動(dòng)防護(hù)用品的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，負(fù)責(zé)審查購買勞動(dòng)防護(hù)用品的合法性，確保符合標(biāo)準(zhǔn)。5)協(xié)助安全部門辦理安全獎(jiǎng)罰手續(xù)。6)經(jīng)批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)資金應(yīng)當(dāng)納入年度預(yù)算，并妥善落實(shí)，?？顚Ｓ?，監(jiān)督檢查安全資金的使用情況。7)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰的收付，確保7)堅(jiān)決抵制假冒偽劣防護(hù)設(shè)施產(chǎn)品和勞動(dòng)

12、防護(hù)用品，禁止在施工現(xiàn)場使用不合格產(chǎn)品。8)嚴(yán)格執(zhí)行安全紀(jì)律，積極開展安全競賽活動(dòng)，認(rèn)真消除事故隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。安全工程師1)在項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理和總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)方案和措施的實(shí)施、監(jiān)督和檢查。2)參與安全施工計(jì)劃和措施的編制，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)體系的編制，并監(jiān)督檢查實(shí)施情況。3)監(jiān)督檢查國家安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策和規(guī)定以及上級有關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。4)負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工安全的日常檢查，有權(quán)制止違反安全操作規(guī)程的行為。5)參加安全生產(chǎn)檢查，糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定糾正和預(yù)防措施，并負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督實(shí)施。6)參加安全生產(chǎn)形勢分析和安全事故分析處理會議，負(fù)責(zé)編寫安全生

13、產(chǎn)形勢報(bào)告和事故調(diào)查處理意見報(bào)告。7)負(fù)責(zé)編制本項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)計(jì)劃和措施，并監(jiān)督檢查勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況。8)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目員工的安全教育、基本安全培訓(xùn)和考核。9)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)宣傳工作，編制本項(xiàng)目的安全施工手冊。全職安保干事1)對現(xiàn)場施工的安全措施和方案承擔(dān)主要技術(shù)責(zé)任。2)根據(jù)施工方案參與編制本工程的安全施工措施。3)參與項(xiàng)目現(xiàn)場施工安全的日常檢查，有權(quán)制止違反安全操作規(guī)程的行為。4)參加安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)狀況分析會和事故分析處理會。3.1.3安全管理體系根據(jù)安全生產(chǎn)管理方法和本項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定各項(xiàng)有針對性的安全管理制度如下。(1)安全方案審批制度項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目開工前，根據(jù)現(xiàn)有的

14、安全施工政策、法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制實(shí)施安全生產(chǎn)計(jì)劃，對技術(shù)復(fù)雜、施工風(fēng)險(xiǎn)高的施工項(xiàng)目，編制專門的安全操作規(guī)程。安全施工計(jì)劃經(jīng)項(xiàng)目總工程師審核后，由駐地監(jiān)理工程師批準(zhǔn)執(zhí)行。(2)安全崗位責(zé)任制建立各級安全崗位責(zé)任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)合同責(zé)任狀，明確分工，責(zé)任到人。(3)安全技術(shù)交底制度分項(xiàng)工程開工前，編制詳細(xì)的安全施工方案和技術(shù)措施，逐級交底，發(fā)布安全操作規(guī)程，對施工人員進(jìn)行安全教育和安全操作交底。(4)安全檢查制度嚴(yán)格安全監(jiān)管，建立健全定期安全檢查制度。按照定期檢查、突擊檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，檢查思想、管理、制度、現(xiàn)場、隱患和事故處理情況。定期召開安全會議，會后檢查執(zhí)行情況。項(xiàng)目部應(yīng)定期和不定期組織檢查，至少每季度組織一次管道段內(nèi)的重大安全檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)告業(yè)主總部。項(xiàng)目部每月組織專職安全員進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)發(fā)出整改通知，限期整改。安全檢查結(jié)果應(yīng)與月度項(xiàng)目報(bào)告一起上報(bào)安全質(zhì)量部，并納入每年的綜合評價(jià)。(5)安全獎(jiǎng)懲制度在施工過程中，所有經(jīng)濟(jì)合同都有明確的安全指標(biāo)和保證措施，包括獎(jiǎng)罰對需要有關(guān)單位審批的建設(shè)項(xiàng)目和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)生事故時(shí)，視情節(jié)輕重，對項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人給予降級或內(nèi)部撤職處分，并給予經(jīng)濟(jì)處