1、,概述,公共行政 學(xué)科功效 研究范疇 研究方法 學(xué)科特點(diǎn) 現(xiàn)代行政現(xiàn)象 現(xiàn)代行政精神,演進(jìn),國(guó)家公共行政管理體制,基礎(chǔ) 主體和客體 主要方式,緒論,早期：威爾遜 古德諾政治與行政兩分法 傳統(tǒng)：泰羅科學(xué)管理理論；法約爾組織管理理論； 韋伯官僚科層組織理論 修正：梅奧霍桑實(shí)驗(yàn)；西蒙科學(xué)決策理論 整合：系統(tǒng)論 權(quán)變觀,行政職能,由來(lái)與發(fā)展,羅斯福新政 東亞經(jīng)濟(jì)奇跡 東亞金融危機(jī),行政職能,關(guān)于政府職能的爭(zhēng)論,國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系 政府與市場(chǎng)的關(guān)系 公平與效率的關(guān)系,行政權(quán)力,行政權(quán)力概述,行政權(quán)力和包括的五方面內(nèi)容 行政權(quán)力的主要學(xué)說(shuō) 行政權(quán)力的結(jié)構(gòu)靜態(tài)和動(dòng)態(tài) 行政權(quán)力的特性 行政國(guó)家傳統(tǒng)行政權(quán)力和現(xiàn)代

2、行政權(quán)力；行政國(guó)家現(xiàn)象 21世紀(jì)行政權(quán)力發(fā)展趨勢(shì),行政權(quán)力分配的方式 行政權(quán)力分配的途徑 行政權(quán)力再分配外源型和內(nèi)源型 行政權(quán)力的人格化 行政權(quán)力分配原則,行政授權(quán) 行政授權(quán)的主要特征 行政 授權(quán)的方式（按三方面分類） 行政授權(quán)的條件 行政授權(quán)的程序 行政授權(quán)過(guò)程中要處理的障礙,行政權(quán)力行使的基礎(chǔ)（相應(yīng)的權(quán)利基礎(chǔ)） 行政權(quán)力行使的手段 權(quán)利和權(quán)威 影響行政權(quán)力行使的因素 行政權(quán)力行使過(guò)程中的負(fù)效應(yīng)及克服,行政權(quán)力分配,行政授權(quán),行政權(quán)力行使,行政領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)的基本功能；領(lǐng)導(dǎo)與管理,領(lǐng)導(dǎo)者的人生價(jià)值觀,優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的品格,優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì),領(lǐng)導(dǎo)力,領(lǐng)導(dǎo)力的五種行為和十種使命 領(lǐng)導(dǎo)力的層次 提升領(lǐng)

3、導(dǎo)力的主要途徑,行政組織,行政組織概述,組織目標(biāo),組織結(jié)構(gòu),組織原則,組織變革,組織環(huán)境,行政組織的涵義廣義與狹義；動(dòng)態(tài)與靜態(tài)；階級(jí)性與社會(huì)性 國(guó)家行政組織的特征 行政組織的基本要素 行政組織的產(chǎn)生與成立依據(jù)；效力；程序 行政組織的種類,組織目標(biāo)的功用 組織目標(biāo)的層次 組織目標(biāo)合理的條件 行政組織目標(biāo)的基本特征；合理的行政組織目標(biāo) 目標(biāo)管理概念；性質(zhì)；實(shí)施條件,組織結(jié)構(gòu)的性質(zhì) 管理幅度和管理層次 行政組織體制,幾種典型的組織原則 我國(guó)國(guó)家行政組織的基本原則,一般社會(huì)環(huán)境 特定社會(huì)環(huán)境 團(tuán)體社會(huì)環(huán)境 組織氣候,組織變革的動(dòng)力與過(guò)程 組織變革的阻力與克服 成功變革的條件和原則,現(xiàn)代人事行政的更新機(jī)

4、制,考任制定義；基本原則 培訓(xùn)制定義；分類；特點(diǎn) 退休制退休條件；退休的方式,現(xiàn)代人事行政的激勵(lì)保健機(jī)制,考核制定義；考勤和考績(jī) 獎(jiǎng)勵(lì)和晉升獎(jiǎng)勵(lì)定義和種類； 晉升的基本原則和形式 工資和福利定義；理想工資制度的原則,現(xiàn)代人事行政的行為調(diào)控機(jī)制,公務(wù)員的權(quán)利 公務(wù)員的義務(wù) 公務(wù)員的道德要求 監(jiān)督制定義；監(jiān)督內(nèi)容；監(jiān)督渠道 懲戒制定義；違法犯紀(jì)行為,當(dāng)代西方人事行政的發(fā)展,我國(guó)公務(wù)員制度,人事行政,我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)與西方公務(wù)員制度相比 與我國(guó)傳統(tǒng)干部人事制度相比 職位分類制度 新陳代謝制度考試錄用；交流；辭職；辭退；退休 激勵(lì)約束制度考核；獎(jiǎng)勵(lì)；處分；職務(wù)升降；回避 職業(yè)發(fā)展和保障制度培訓(xùn)；工

5、資；保險(xiǎn)；福利,職位分類 職位分類的基本概念 職位分類的程序 職位分類與品味分類,職位分類,國(guó)家公務(wù)員制度,西方國(guó)家公務(wù)員制度的基本特征 西方國(guó)家公務(wù)員制度的確立標(biāo)志,人事行政概述,人事行政及要義 現(xiàn)代人事行政的主要趨勢(shì) 現(xiàn)代人事行政的特征,行政決策,行政決策概述,行政決策 行政決策的特點(diǎn) 行政決策的常見(jiàn)分類 行政決策的地位,行政決策體制,行政決策樞紐系統(tǒng) 行政決策信息系統(tǒng) 行政決策咨詢系統(tǒng),行政決策樞紐系統(tǒng)的特點(diǎn) 行政決策樞紐系統(tǒng)的任務(wù),行政決策信息系統(tǒng)的類型 行政決策信息系統(tǒng)的主要任務(wù)和作用,國(guó)外行政決策咨詢系統(tǒng)的類型 服務(wù)政府的咨詢機(jī)構(gòu)的特點(diǎn) 咨詢機(jī)構(gòu)及其人員的作用,行政決策過(guò)程,決策過(guò)

6、程的理論模型：理性決策模型；有限理性決策模型；漸進(jìn)決策模型；混合掃描決策模型 行政決策過(guò)程的基本程序 我國(guó)行政決策程序的科學(xué)化、民主化,我國(guó)行政決策過(guò)程存在的問(wèn)題 完善我國(guó)政府行政決策程序的路徑,行政執(zhí)行,行政執(zhí)行的概述,行政執(zhí)行 行政執(zhí)行的特點(diǎn) 行政執(zhí)行的地位和作用 行政執(zhí)行類別,行政執(zhí)行的能力和有效性,行政執(zhí)行能力 行政執(zhí)行有效性及影響因素,行政執(zhí)行研究的線索、途徑和模型,行政執(zhí)行研究的基本線索 行政執(zhí)行的研究途徑 行政執(zhí)行的理論模型,行政執(zhí)行的方式,行政執(zhí)行的管理方式 行政執(zhí)行的政治方式 行政執(zhí)行的法律方式 行政執(zhí)行的市場(chǎng)方式 行政執(zhí)行的倫理方式,行政方法概述,行政方法 行政方法的價(jià)值和

7、功用 傳統(tǒng)行政方法和現(xiàn)代行政方法,行政基本方法,強(qiáng)制性行政方法 誘導(dǎo)性行政方法 參與管理方法 行政責(zé)任方法,行政指令方法及特征 法律方法及特征 經(jīng)濟(jì)方法及特點(diǎn),思想政治教育方法及途徑 行為激勵(lì)方法及方式,參與管理的層次 行政機(jī)關(guān)參與管理的主要途徑,機(jī)關(guān)責(zé)任制 崗位責(zé)任制,行政程序,行政程序 行政程序的特性 行政工作程序化,行政工作程序化的內(nèi)容 行政工作程序化的意義和作用 行政程序的極端化 行政程序簡(jiǎn)化,行政計(jì)劃,行政計(jì)劃及因素 行政計(jì)劃的編制過(guò)程 行政計(jì)劃編制的技術(shù)方法綜合平衡法；規(guī)劃計(jì)劃預(yù)算系統(tǒng)；計(jì)劃評(píng)審法；關(guān)鍵路徑法,行政技術(shù),系統(tǒng)工程 電子政務(wù) PDCA循環(huán)技術(shù) ABC管理法 平衡計(jì)分卡

8、,行政方法,行政效率,行政效率概述,行政效率 行政效率的類型 行政效率在行政管理中的地位,行政效率研究的歷史與現(xiàn)狀,行政效率測(cè)定與績(jī)效評(píng)估,公共管理新概念 績(jī)效評(píng)估在管理中的功能 績(jī)效評(píng)估對(duì)政府的政治合法性的好處 公共部門的特點(diǎn)（績(jī)效評(píng)估的困難）,行政效率測(cè)定的方法與技術(shù),機(jī)關(guān)管理,機(jī)關(guān)管理概述,機(jī)關(guān)管理 機(jī)關(guān)管理的事務(wù)的特征 機(jī)關(guān)管理的意義 機(jī)關(guān)管理的原則 機(jī)關(guān)管理的現(xiàn)代化,機(jī)關(guān)文書(shū)管理,機(jī)關(guān)文書(shū) 文書(shū)的優(yōu)越性 機(jī)關(guān)文書(shū)管理,機(jī)關(guān)會(huì)議管理,機(jī)關(guān)會(huì)議及特點(diǎn) 機(jī)關(guān)會(huì)議的管理,機(jī)關(guān)后勤管理,機(jī)關(guān)后勤 機(jī)關(guān)后勤管理機(jī)關(guān)環(huán)境的管理,公共財(cái)政,公共財(cái)政的職能與國(guó)家預(yù)算,公共財(cái)政 公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別

9、 市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政的職能 國(guó)家預(yù)算,國(guó)家預(yù)算的分類 國(guó)家預(yù)算的原則,公共財(cái)政支出,公共財(cái)政支出 公共財(cái)政支出的分類 公共財(cái)政支出的原則 公共財(cái)政支出的規(guī)模 公共財(cái)政支出的結(jié)構(gòu) 公共財(cái)政支出的成本效益,公共財(cái)政收入,公共財(cái)政收入 公共財(cái)政收入的分類 國(guó)家稅收,稅收 稅收的特征 稅收的分類 稅收的要素 稅收的原則,公共財(cái)政政策,公共財(cái)政政策 公共財(cái)政政策的類型 財(cái)政平衡和財(cái)政赤字 公共財(cái)政政策與貨幣政策的配合,依法行政,依法行政的歷史緣由和發(fā)展,依法行政 依法行政的緣起 依法行政的形成 依法行政的發(fā)展,依法行政的理論基礎(chǔ),依法行政的思想源流 依法行政的社會(huì)基礎(chǔ)資本主義經(jīng)濟(jì)特性與依法行政的內(nèi)在聯(lián)系

10、 依法行政的法政基礎(chǔ),依法行政的制度機(jī)制,公共權(quán)力分立、制約的由來(lái) 行政權(quán)力的特性（依法行政的原因） 公共權(quán)力分立、制衡的制度原因 依法行政的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需要,行政行為,行政行為概述,行政行為 行政行為的構(gòu)成要素 行政行為的特點(diǎn) 行政行為的種類,行政行為的功能,維護(hù)功能；監(jiān)管功能；裁判功能；服務(wù)功能；發(fā)展功能,行政行為的基本方式,行政執(zhí)法行為 行政合同行為及種類 行政司法行為,行政檢查種類；方法 行政決定,行政許可及種類 行政獎(jiǎng)勵(lì)及種類 行政處罰及種類 行政強(qiáng)制執(zhí)及種類,行政調(diào)解 行政裁決及種類 行政復(fù)議及范圍、不復(fù)議的范圍,行政行為的合法要件,行政行為合法的實(shí)質(zhì)要件 行政行為合法的形式要件

11、 行政行為的生效方式,行政違法、行政不當(dāng)以及行政法律責(zé)任,行政違法定義；特征；分類； 行政不當(dāng)定義；特征；分類 行政責(zé)任定義；特征；分類；形式（懲罰性和補(bǔ)償性）；免除,法制行政,法制行政概述,法制與法治 法制行政的基本法則 現(xiàn)代法治行政的特征,行政監(jiān)督,行政監(jiān)督 行政監(jiān)督的四種監(jiān)督部類 行政監(jiān)督的基本功能 行政監(jiān)督的主要方式 行政監(jiān)督的內(nèi)在機(jī)制及表現(xiàn) 行政監(jiān)督的組織機(jī)制及涵義 行政監(jiān)督的心理機(jī)制及必要性、實(shí)現(xiàn)途徑,法制監(jiān)督,法制監(jiān)督 法制監(jiān)督的特征 法制監(jiān)督的主體 行政訴訟,立法監(jiān)督議會(huì) 司法監(jiān)督具體方式 檢查監(jiān)督 黨的監(jiān)督,行政訴訟（廣義、狹義） 行政訴訟的特征 訴愿與訴訟 行政訴訟制度的通

12、則,社會(huì)監(jiān)督,社會(huì)監(jiān)督 社會(huì)監(jiān)督的特征 社會(huì)監(jiān)督的主體及形式 監(jiān)督的局限性,行政責(zé)任,行政責(zé)任概述,行政責(zé)任 理解行政責(zé)任意義的兩方面 行政責(zé)任的歷史演變,行政責(zé)任的基本范疇,行政責(zé)任的特征 行政責(zé)任的內(nèi)在實(shí)施條件 行政責(zé)任的構(gòu)成要件,基本權(quán)利 一般權(quán)利,行政責(zé)任的確定,行政責(zé)任的主體 確定行政責(zé)任的依據(jù) 行政責(zé)任追究,公民依法追究 法院依法追究 追究的實(shí)體問(wèn)題,行政官員 政府機(jī)關(guān),行政裁決 行政訴訟 行政懲處 行政賠償,行政倫理,行政倫理概述,行政倫理與行政道德 行政倫理的涵義 行政倫理關(guān)系 行政倫理的理論模型,行政倫理的結(jié)構(gòu)與功能,公務(wù)人員的個(gè)人品德,公務(wù)人員的思想態(tài)度 公務(wù)人員的思想品德

13、,行政職業(yè)道德,行政職業(yè)道德概述 行政職業(yè)道德規(guī)范,行政組織層面的倫理及內(nèi)容,公共政策倫理及倫理觀,行政倫理制度化,行政倫理失范及類型 行政管理中的倫理困境 行政倫理的管理及原則 行政倫理立法的基本內(nèi)容,現(xiàn)代政府能力,現(xiàn)代政府能力問(wèn)題的緣起,政府能力的重要性 政府能力問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)緣由,現(xiàn)代政府能力的內(nèi)涵,政府能力 政府能力的特點(diǎn) 政府能力的相關(guān)性,現(xiàn)代政府能力的構(gòu)成,現(xiàn)代政府宏觀能力的適用范圍 現(xiàn)代政府能力的構(gòu)成,經(jīng)濟(jì)管理能力 政治和社會(huì)管理能力 行政組織管理能力,公共危機(jī)與政府能力,公共危機(jī) 公共危機(jī)的要件 公共危機(jī)的類型 政府公共危機(jī)管理 公共危機(jī)管理,當(dāng)代中國(guó)行政改革,我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的歷史沿革與發(fā)展,當(dāng)代中國(guó)行政改革界說(shuō),當(dāng)代中國(guó)行政改革的內(nèi)涵