1、公文處理工作實務,行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。 公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。 公文處理工作的法定依據(jù): 國家行政機關(guān)公文處理辦法 安徽省行政機關(guān)公文處理實施細則 合肥市行政機關(guān)公文處理實施細則,概述,一、公文審核,（一）審核是國家行政機關(guān)公文處理辦法的明確要求，也是文秘部門應盡的職責 收文辦理：簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦。 發(fā)文辦理：草擬、審核、復核、繕印、用印、登記、分發(fā)。 辦法第31條規(guī)定：收到下級機關(guān)上報的需要辦理的公文

2、，文秘部門應當進行審核。 辦法第27條規(guī)定：公文送負責人簽發(fā)前，應當由辦公廳（室）進行審核；公文由負責人審批后、正式印制前,文秘部門應當進行復核。”,（二）誰來審核,1.上報給市政府的公文： 市政府辦公廳應急二處負責審核。 2.市政府或市政府辦公廳發(fā)文： 政府分管文字副秘書長或辦公廳副主任審核。 3.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門、各直屬單位的收文和發(fā)文： 辦公室負責，由辦公室主任或副主任負責審核。,（三）審核什么,把好5個關(guān)： 行文關(guān)：該不該發(fā)（收），行文對象和文種的選擇，等等。 政策關(guān)：是否符合國家的方針政策和法律法規(guī)，部門意見是否協(xié)商一致。 內(nèi)容關(guān)：是否準確、客觀，實事求是。 格式關(guān)：是否符

3、合辦法和國家標準的要求。 文字關(guān)：字、詞、句是否準確，是否存在邏輯錯誤。,二、公文種類,（一）行政機關(guān)的公文種類主要有： 命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要,（二）文種使用,1.不得使用非法定文種行文 必須使用法定文種行文,2.易混用文種的區(qū)別,通告與公告 公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項和法定事項。 通告適用于公布社會各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。 （1）發(fā)布主體 （2）公布事項 （3）公布范圍,表彰的文種,應當根據(jù)法律的規(guī)定和職權(quán)，根據(jù)獎勵的性質(zhì)、種類、級別、公示范圍等具體情況選擇（令、決定和通報） 以命令的形式進行表彰，規(guī)格高，僅見中央

4、首腦機關(guān)，國務院各部門、地方各級政府較少使用。 決定一般用于本行政區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)最高規(guī)格的表彰。 通報使用頻率較高，一般性表彰、表揚均可使用。 表彰主要使用通報，慎用命令和決定,請示與報告,（1）行文目的 （2）職權(quán)范圍 （3）行文時間 （4）寫作風格 （5）結(jié)語,請示與（申請）函、 批復與（答復）函,（1）行文關(guān)系 （2）寫作風格 （3）結(jié)語,三、公文格式,行政機關(guān)公文的格式應嚴格執(zhí)行國家行政機關(guān)公文處理辦法和國家標準的規(guī)定。 公文用紙： A4紙：210mm297mm 版 芯：156mm225mm 每頁：22行28字616字,（一）格式要素,一篇公文最多有以下格式要素: 份數(shù)序號、秘密等級和

5、保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、公文標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、公文生效標識、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期,公文版式,（七）附件標識,發(fā)文字號,單個簽發(fā)人,正文,1.公文層次 （1）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般排列順序是：第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“”，第四層為“（1）”。 （2）在一些題序后面誤用了頓號。例如： 第一、第二、首先、其次、（頓號應改為逗號） （一）、（二）、（三）、（1）、（2）、（3）、（已用括號，不必再加頓號） 1、2、3、A、B、C、（頓號應改為下腳圓點）,2.引用公文應當先引用標題，后引發(fā)文字號，并用圓括號“

6、（）”括起。 3.公文中使用非規(guī)范化簡稱，一般應先用全稱，并注明簡稱。再使用時可用簡稱，且使用簡稱的前后要一致。,公文生效標識1,公文生效標識2,公文生效標識3,（二）公文的特定格式,1.信函格式 只標識發(fā)文機關(guān)名稱而不標識“文件”二字的“信函式”公文，用于處理日常事務的平行文或下行文，而且使用頻率很高。,2.命令格式,命令標識由發(fā)文機關(guān)名稱加“命令”或“令”組成。 在發(fā)文機關(guān)之下空2行標識令號。黑體，居中，前加“第”字，即“第號”。令號的編制自發(fā)第1號令開始，不受年度限制。 令文內(nèi)容一般都比較簡短，大多是一個自然段。 正文之下空1行標識簽發(fā)人職務和簽名章。簽發(fā)人應為發(fā)文機關(guān)的最高領(lǐng)導。,3.

7、會議紀要格式,四、行文規(guī)則,行文規(guī)則是指各級行政機關(guān)公文往來時需要共同遵守的制度和原則。 概括起來主要有6條：,（一）按機關(guān)隸屬關(guān)系和職責范圍行文,隸屬關(guān)系包括：行政隸屬、業(yè)務隸屬。 一般不得越級行文。 按職責范圍行文。即：行文的內(nèi)容應是本機關(guān)職責范圍內(nèi)的事務。,（二）授權(quán)行文,1.政府部門經(jīng)政府同意向下一級人民政府的行文； 2.政府辦公廳（室）經(jīng)政府同意向下一級人民政府和政府各部門的行文； 3.部門辦公室經(jīng)部門領(lǐng)導同意向本系統(tǒng)內(nèi)下級單位行文。,（三）聯(lián)合行文,同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府，政府與同級黨委和軍隊機關(guān)，政府部門與相應的黨組織和軍隊機關(guān)，政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位等，可以聯(lián)合行文。 聯(lián)合行文應當明確主辦部門。,（四）一般不越權(quán)行文,政府各部門除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。 部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公室外不得對外正式行文。 政府機關(guān)不得向黨的組織行文；各級政府的行文不應對黨委部門提要求、下指示。 部門之間對有關(guān)部門意見未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。,（五）上行文報送規(guī)則,請示應一文一事；一般只主送一個上級機關(guān)；不得抄送下級機關(guān)。 報告不得夾帶請示事項。 除上級機關(guān)