1、科學的發(fā)展觀和人才觀,國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 上海明德學習型組織研究所副所長 美國西南國際大學教授,朱煜善,一、什么是科學的發(fā)展觀,科學的發(fā)展觀包涵四項原則： 第一是人本 第二是全面 第三是協(xié)調(diào) 第四是持續(xù) 科學的發(fā)展觀與過去常說的“可持續(xù)發(fā)展觀”不同，“可持續(xù)”只回答了一個近期與遠期的關(guān)系問題，而科學的發(fā)展觀是綜合的，立體的，多維的。,（一）科學發(fā)展觀的全球背景 發(fā)展觀是20世紀50年代后提出的 （二）“非典”啟示“科學發(fā)展觀” 重經(jīng)濟發(fā)展、輕社會發(fā)展 “一條腿長，一條腿短” “五個統(tǒng)籌”（經(jīng)濟與社會、人與自然、城市與鄉(xiāng)村、區(qū)域經(jīng)濟、國內(nèi)與國外） （三）發(fā)展有正面也有負面,二、中國面臨的嚴

2、峻挑戰(zhàn)呼喚科學的發(fā)展觀,（一）21世紀，中國的發(fā)展進程不可避免地遇到六大基本挑戰(zhàn)：,1、人口三大高峰的壓力（人口總量高峰、老齡、就業(yè)） 涉及人力資源建設(shè)、公共健康保障、食物安全、勞動就業(yè)、社會保障等一系列問題,2、能源和土地資源的超常規(guī)利用 逐步達到資源和能源消耗速率0增長，土地資源動態(tài)平衡，森林資源發(fā)育平衡、能源和礦產(chǎn)的以及水資源消耗速率常量、在能源結(jié)構(gòu)中，逐步將煤炭比重從3/4降至50%。,3、生態(tài)環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)（“天人合一”應成為民族的核心價值觀） 4、實現(xiàn)城市化戰(zhàn)略的困擾（2020年前，中國的城市化率應從現(xiàn)在的36%提高到55%以上，平均年增1%，每年將有1000萬人口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”）,5

3、、區(qū)域間發(fā)展的平衡要求緊迫 （發(fā)展的基本內(nèi)容之一是實現(xiàn)共同富裕和社會公平，逐步解決“三農(nóng)”問題是重大使命） 6、推進信息化進程和培育科技競爭能力迫在眉睫（信息化水平是國家綜合實力和國際競爭力的基本標志之一。目前僅為發(fā)達國家的5%）,（二）上述挑戰(zhàn)關(guān)系到“如何全面實現(xiàn)小康社會目標”的根本性問題，因此： 1、必須在全面提升中國綜合國力和國際競爭力的前提下，迎接經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)（名牌產(chǎn)品、制造大國和經(jīng)營大國等）,2、以信息化帶動工業(yè)化，完成新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整，整體提高中國的經(jīng)濟效益和集聚財富的能力。 3、必須依靠社會財富的有效積累，充分解決就業(yè)，克服三農(nóng)問題，縮小貧富差距，滿足全體國民對生活質(zhì)量不斷提

4、高的“理性需求”。,4、必須確保國家安全（信息安全、金融安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)環(huán)境安全、社會安全、食物安全和國防安全），保持社會穩(wěn)定，創(chuàng)造一個和平、安定、有序的經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。,5、必須依靠科技和教育，全面提高中國民眾的科技素質(zhì)，將沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源。 6、必須提高管理水平并依靠技術(shù)創(chuàng)新，成功地走出一條在資源相對匱乏和生態(tài)環(huán)境相對脆弱條件下的新型工業(yè)化進程。,三、科學發(fā)展觀強調(diào)“自然、經(jīng)濟、社會”復雜關(guān)系的整體協(xié)調(diào),科學發(fā)展觀的理論核心，緊緊圍繞兩條基礎(chǔ)主線： 一是努力把握人與自然之間關(guān)系的平衡（通過認識、解釋、反演、推論等方式，尋求人與自然的和諧發(fā)展及其關(guān)系的合理

5、性存在。我們把人的發(fā)展與人類需求的不斷滿足同資源消耗、環(huán)境的退化、生態(tài)的脅迫等聯(lián)系在一起。）,二是努力實現(xiàn)人與人之間關(guān)系的和諧。（輿論引導、觀念更新、倫理進化、道德感召等人類意識的覺醒芬蘭會議，更要通過政府規(guī)范、法制約束、社會有序、文化等向人類活動的有效組織，逐步達到人與人之間（包括代際之間的關(guān)系）的調(diào)適和公正。）,歸納起來，全球所面臨的“可持續(xù)發(fā)展”這個宏大命題，其實質(zhì)主要體現(xiàn)在人與自然之間和人與人之間關(guān)系的和諧與平衡。 （“人與自然”是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；“人與人”之間關(guān)系，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心）。,“基礎(chǔ)”不穩(wěn)，無法滿足當代和未來人口的幸福生存與發(fā)展；“核心”背謬，將制約人類行為的協(xié)調(diào)統(tǒng)

6、一，進而又威脅到“基礎(chǔ)”的鞏固。因此，這兩條主線不僅應作為可持續(xù)發(fā)展理論研究的綱要，而且也是人類社會實踐應當永恒探索的議題）,四、體現(xiàn)科學發(fā)展觀，有效貫徹的七大主題,（一）始終保持經(jīng)濟的理性增長（零增長不可取，過度增長同樣不可取）（必須在人口、資源、環(huán)境等各參數(shù)的約束下-） （二）全力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量（優(yōu)化、生態(tài)、高技術(shù)含量、高附加值）,（三）滿足“以人為本”的基本生存需求（兩個層面、環(huán)境） （四）調(diào)控人口的數(shù)量增長，提高人口的素質(zhì)（人口資源向人力資源轉(zhuǎn)變，首先要把人的“體能、技能、智能”合理調(diào)配。學習型組織的三個層面）,（五）維持、擴大和保護自然的資源基礎(chǔ)（廢棄物-） （六）集中關(guān)注科技進

7、步對于發(fā)展“瓶頸”的突破（科技受環(huán)境、體制、政策制約問題必須解決）創(chuàng)新 （七）始終調(diào)控環(huán)境與發(fā)展的平衡（“循環(huán)經(jīng)濟”、“生態(tài)補償制度”、“工業(yè)生態(tài)園”、“全過程無害化控制”、“綠色化學體系”-）,根本目的是維系人與自然間的協(xié)調(diào)發(fā)展 以上七個主要目標，構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標。必須平行地、全面地實施。在發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、持續(xù)度三維空間模型方面得以全方位體現(xiàn)。 發(fā)展度 （由保持增長、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和較高地滿足就業(yè)、糧食、能源、飲用水和健康的基本生存需求這三個方面去滿足人類不斷增長的需求和生活質(zhì)量的不斷提高）,協(xié)調(diào)度 （由調(diào)控人口的數(shù)量增長，不斷提高人口素質(zhì)和始終調(diào)控環(huán)境與發(fā)展這兩個方面去體現(xiàn)。

8、以此達到人與人之間以及人與自然之間的協(xié)調(diào)）,持續(xù)度 （由維持、擴大和保護地球的資源基礎(chǔ)和集中關(guān)注科技進步對于發(fā)展瓶頸的突破這兩個方面去體現(xiàn)）。,一方面通過物質(zhì)基礎(chǔ)的儲備，達到對自然基本的保持，另一方面通過對知識基礎(chǔ)的儲備，達到對于人力資本尤其是具有知識創(chuàng)新能力的保持。 以此去實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的持續(xù)性。,五、科學的發(fā)展觀和人才觀,（一）新世紀新階段人才工作的根本任務(wù)是實施人才強國戰(zhàn)略 各類高素質(zhì)人才 中華民族偉大復興的根本大計 中美差距80年，綜合在人才 （二）當今世界，誰擁有人才優(yōu)勢，誰就擁有競爭優(yōu)勢。,（三）實施人才強國戰(zhàn)略的基本要求 1、堅決貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針 2、把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點 3、樹立科學的人才觀（愛