1、第5 章 電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng) 5.1 電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu) 電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 電子政務(wù)的層次結(jié)構(gòu) 電子政務(wù)的功能結(jié)構(gòu) 電子政務(wù)的邏輯結(jié)構(gòu) 5.2 電子政務(wù)信息資源建設(shè) 政務(wù)信息資源元數(shù)據(jù) 政務(wù)信息資源目錄體系 政務(wù)信息資源共享 5.3 電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 公文處理系統(tǒng) 政務(wù)決策支持系統(tǒng) 政務(wù)信息資源管理系統(tǒng) 政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng) 行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),一、電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),“三網(wǎng)一庫” “三網(wǎng)” （1）內(nèi)網(wǎng)，即各個行政機關(guān)內(nèi)部的行政辦公局域網(wǎng) （2）專網(wǎng)，即辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng) （3）外網(wǎng)，即公共信息網(wǎng)。 “一庫” 政務(wù)信息資源庫,5.1電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu),內(nèi)網(wǎng)（機關(guān)內(nèi)部辦公網(wǎng)）以政府各部門的局

2、域網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立在保密 通信平臺上。主要運行黨政決策指揮、宏觀調(diào)控、行政執(zhí)行、應(yīng)急 處理、監(jiān)督檢查、信息查詢等各類相對獨立的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。,專網(wǎng)（辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)）連接從中央到地方的各級黨政機關(guān)、上下級 相關(guān)業(yè)務(wù)部門。根據(jù)機構(gòu)職能，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，與內(nèi)網(wǎng)有條件互聯(lián)， 實現(xiàn)地區(qū)級別涉密信息共享。 專網(wǎng)上運行從中央到地方的各級政府間的辦公自動化系統(tǒng)、行業(yè)部門業(yè) 務(wù)管理系統(tǒng)。專網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)之間采取邏輯隔離。,外網(wǎng)（公共管理和服務(wù)網(wǎng)）建立在公共通訊平臺上，主要用于政府 信息發(fā)布，向社會提供政府服務(wù)。表現(xiàn)形式為政府綜合類門戶網(wǎng)站。,“三網(wǎng)一庫”結(jié)構(gòu),從“三網(wǎng)一庫”到政務(wù)內(nèi)外網(wǎng),“三網(wǎng)一庫”的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

3、為各級政府形成統(tǒng)一的信息 基礎(chǔ)設(shè)施格局奠定了基礎(chǔ)，促進了電子政務(wù)的發(fā)展。,內(nèi)外網(wǎng)體系,產(chǎn)生,專網(wǎng)與外網(wǎng)之間實行 物理隔離，影響數(shù)據(jù) 的實時交換，限制了 政府面向企業(yè)和公眾 的服務(wù)發(fā)展,從“三網(wǎng)一庫”的結(jié)構(gòu)向政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,（1）“三網(wǎng)一庫”中的內(nèi)網(wǎng)入新的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，主要是連 接國務(wù)院辦公廳內(nèi)部、各部委、副省級以上政府部門，并 與黨委、人大、政協(xié)等系統(tǒng)建立有條件連接；,（2）“三網(wǎng)一庫”中的專網(wǎng)和外網(wǎng)打破物理隔離，專網(wǎng) 中副省級以下入政務(wù)外網(wǎng)。,（3）政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)之間采取物理隔離,內(nèi)外網(wǎng)體系結(jié)構(gòu),政府內(nèi)、外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng),政府內(nèi)網(wǎng),政府外網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng),物理隔離,邏輯隔離,防火墻、代理服務(wù)器或安

4、全網(wǎng)關(guān),“行政監(jiān)管” “公共服務(wù)”,常見的物理隔離解決方案:,電腦采用兩個獨立硬盤分別對應(yīng)于內(nèi)部網(wǎng)和公共網(wǎng)，它們分別擁有各自的操作系統(tǒng)，分別通過各自的專用接口與網(wǎng)絡(luò)連接，依靠繼電器來控制分區(qū)間的轉(zhuǎn)換和網(wǎng)絡(luò)連接，從而保證內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的隔離； 使用 PC網(wǎng)絡(luò)安全隔離卡，當計算機進入內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)中的一個時，物理隔離部件保證被隔離的硬盤或硬盤分區(qū)以及相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)彼此不連通，在計算機與內(nèi)網(wǎng)相連時，可以選用物理隔離部件，禁止用戶使用軟驅(qū)和光驅(qū)，計算機在內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間轉(zhuǎn)換時，必須重新啟動，這樣連內(nèi)存也都不能被重用，因此不會發(fā)生殘留信息泄密的問題； 把安全隔離開關(guān)安裝在內(nèi)外網(wǎng)之間，通過軟件控制，智能切換實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)

5、的隔離。當該軟件進行信息采集時，應(yīng)與外網(wǎng)連接，與內(nèi)網(wǎng)斷開；當進行信息傳遞時與內(nèi)網(wǎng)連接，與外網(wǎng)斷開。,常見的邏輯隔離解決方案,邏輯隔離是在保持網(wǎng)絡(luò)連通（包括直接或者間接）的同時，對網(wǎng)絡(luò)流量有所取舍。 包括VLAN（虛擬局域網(wǎng)）、訪問控制、VPN（虛擬專用網(wǎng)）、防火墻、身份識別、端口綁定等在內(nèi)的方法都是在某種限定下實現(xiàn)隔離。 在這些手段中，在內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間設(shè)置防火墻（包括分組過濾與應(yīng)用代理）是保護內(nèi)部網(wǎng)安全的最常用的措施.,二、電子政務(wù)的層次結(jié)構(gòu),三、電子政務(wù)的功能結(jié)構(gòu),四、電子政務(wù)的邏輯結(jié)構(gòu),電子政務(wù)系統(tǒng)是一個內(nèi)含多種應(yīng)用系統(tǒng)的集成系統(tǒng)。 各個系統(tǒng)在應(yīng)用范圍、構(gòu)建方式、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以及數(shù)據(jù)資源等方面

6、的差異，對整個電子政務(wù)系統(tǒng)平穩(wěn)、高效的運行有很大的影響。 電子政務(wù)的整體應(yīng)用取決于其體系結(jié)構(gòu)建設(shè)。,電子政務(wù)的邏輯體系結(jié)構(gòu),地方政務(wù)電子政務(wù)框架,萬村網(wǎng)：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級電子政務(wù)建設(shè)嘗試,思考： 結(jié)合萬村網(wǎng)的發(fā)展背景和現(xiàn)狀，談?wù)勀銓鶎与娮诱?wù)建設(shè)的思考。,一、政務(wù)信息資源元數(shù)據(jù) 二、政務(wù)信息資源目錄體系 三、政務(wù)信息資源共享 四、政務(wù)信息管理人員,5.2電子政務(wù)信息資源建設(shè),什么是元數(shù)據(jù)？ 元數(shù)據(jù)是關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)（data about data),或者是描述數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)（data that describes data),它是用于提供某種資源的特征和屬性等相關(guān)信息的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。 元數(shù)據(jù)法是政府信息資

7、源組織的一種方法 就是對信息單元及其集合進行規(guī)范描述從而形成元數(shù)據(jù)，將依其將分布式的信息資源整合成有機信息體系的基準、方法和工具。,一、政府信息資源元數(shù)據(jù),類型： 管理型元數(shù)據(jù):在管理信息資源中應(yīng)用的元數(shù)據(jù)。 描述型元數(shù)據(jù)：用來描述或識別信息資源的數(shù)據(jù)。 保存型元數(shù)據(jù)：與信息資源的存儲管理有關(guān)的信息。 技術(shù)型元數(shù)據(jù)：與系統(tǒng)如何運作或元數(shù)據(jù)如何操作有關(guān)的元數(shù)據(jù)。 使用型元數(shù)據(jù)：與信息資源利用的等級和類型相關(guān)的元數(shù)據(jù)。,元數(shù)據(jù)的類型與作用,作用： 描述：對信息資源的內(nèi)容和位置進行描述，從而對信息對象的存取與利用奠定基礎(chǔ)。 定位：主要是對網(wǎng)絡(luò)信息資源的定位。 搜尋：元數(shù)據(jù)提供了資源搜尋的基礎(chǔ)。 評估

8、：根據(jù)元數(shù)據(jù)提供的關(guān)于信息對象的名稱、內(nèi)容、年代、格式、制作者等基本屬性，不需要瀏覽信息對象本身就可作出評估，決定存取與利用與否。 選擇：用戶作出信息對象取舍的決定，選擇適合用戶需要的資源。,1、內(nèi)容結(jié)構(gòu) 描述性元素 技術(shù)性元素 管理性元素 復用元素 2、句法結(jié)構(gòu)(如XML DTD) 3、語義結(jié)構(gòu) 元素定義 元素內(nèi) 容編碼規(guī)則定義 元素語義概念關(guān)系,元數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)格式,XML（Extensible Markup Language）即可擴展標記語言，它與HTML一樣，都是屬于SGML，標準通用語言。Xml是Internet環(huán)境中跨平臺的，依賴于內(nèi)容的技術(shù)，是當前處理結(jié)構(gòu)化文檔信息的有力工具。擴展標

9、記語言XML是一種簡單的數(shù)據(jù)存儲語言，使用一系列簡單的標記描述數(shù)據(jù)，而這些標記可以用方便的方式建立，雖然XML占用的空間比二進制數(shù)據(jù)要占用更多的空間，但XML極其簡單易于掌握和使用。 HTML（Hyper Text Markup Language，超文本標記語言），是一種專門用于創(chuàng)建Web超文本文檔的編程語言，它能告訴Web瀏覽程序如何顯示W(wǎng)eb文檔（即網(wǎng)頁）的信息，如何鏈接各種信息。使用HTML語言可以在其生成的文檔中含有其它文檔，或者含有圖像、聲音、視頻等，從而形成超文本。 DTD(DocumentTypeDefinition)文檔類型定義 DTD 是一套關(guān)于標記符的語法規(guī)則。它是XML1

10、.0版規(guī)格的一部分,是XML文件的驗證機制,屬于XML文件,什么是XML和HTML,(DocumentTypeDefinition)文檔類型定義 DTD 是一套關(guān)于標記符的語法規(guī)則。它是XML1.0版規(guī)格的一部分,是XML文件的驗證機制,屬于XML文件,什么是DTD?,隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，信息資源呈幾何數(shù)量級增加。但隨之而來的是，人們發(fā)現(xiàn)在海量的信息環(huán)境中查找和檢索信息變得越來越困難。為了有效地解決查找網(wǎng)絡(luò)資源這一問題，元數(shù)據(jù)概念被提了出來。元數(shù)據(jù)也被稱之為關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，它是專門用來描述數(shù)據(jù)的特征和屬性的。從元數(shù)據(jù)提供者的角度來看，元數(shù)據(jù)能改進文件的檢索能力，以及對藏品的控制和管理問題。創(chuàng)

11、建一個簡單的、并且能在網(wǎng)絡(luò)中為各個用戶團體所接受的標準化元數(shù)據(jù)元素集。成為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的迫切需要。1995年3月在都柏林召開的第一屆元數(shù)據(jù)研討會上，經(jīng)過與會代表的商討和辯論，終于產(chǎn)生了一個精簡的元數(shù)據(jù)集-都柏林核心集(DublinCoreElementSet)，簡稱為都柏林核心(DC)。DC是旨在推動電子資源發(fā)現(xiàn)的最小的元數(shù)據(jù)元素集。由于它簡練、易于理解、可擴展、能與其它元數(shù)據(jù)形式進行無縫轉(zhuǎn)換，是一個良好的網(wǎng)絡(luò)資源描述元數(shù)據(jù)集，很快就被人們所接受。DC能較好的解決網(wǎng)絡(luò)資源的發(fā)現(xiàn)、控制和管理問題，因此，對于現(xiàn)在數(shù)字化圖書館研究有重要的意義。,例子：都柏林核心數(shù)據(jù)集,這種元數(shù)據(jù)研討會共進行了八次，經(jīng)過

12、與會代表和專家的努力，DC被確定為包含15個元素的集合，并得到了廣泛的無爭議的接受，雖然在部分元素上公然存在分歧，但已經(jīng)不妨礙DC的研究和應(yīng)用了。每次研討會都對DC進行了一定的補充和修正，使得DC在結(jié)構(gòu)和功能上逐漸完善。如今，DC已被譯成20多種語言，廣泛應(yīng)用于世界各地的多項項目。為了方便理解和使用，下面對15個DC元素進行分組：資源內(nèi)容描述類 知識產(chǎn)權(quán)描述類 外部屬性描述類題名(Title) 創(chuàng)建者(Creator) 日期(Date)主題(Subject) 出版者(Publisher) 類型(Type)描述(Description) 責任者(Contributors) 格式(Format)來

13、源(Source) 權(quán)限管理(Rights) 標識(Identifier)語種(Language) 關(guān)聯(lián)(Relation) 覆蓋范圍(Coverage),實質(zhì)是政府信息資源組織的分類法 分類法是按信息的屬性或特征進行區(qū)分或類聚，并將區(qū)分的結(jié)果按照一定的次序予以組織的活動。 包括兩個方面的內(nèi)容： 一是依據(jù)信息的類屬區(qū)分或分組，把具有相同屬性的信息集中在一起； 二是按照區(qū)分出來的對象集合的關(guān)系排列，并在這些類中進一步按其相同點或相異點進行區(qū)分和組織。 參考文獻： 政務(wù)信息資源目錄體系,二、政府信息資源目錄體系,政務(wù)信息資源共享就是在一定的政策體制、激勵措施和安全保障的基礎(chǔ)上，在政府內(nèi)部、政府與政

14、府外部之間，共同使用政務(wù)信息資源的一種機制。 政務(wù)信息資源共享的內(nèi)容一般包括： 政府機構(gòu)信息 政務(wù)信息 政策法規(guī)信息 為社會各界服務(wù)的信息 反饋信息以及政府間交流信息等。 信息交換的三種方式： 1、分布式同構(gòu)數(shù)據(jù)庫之間的信息交換 2、以中間件服務(wù)器實現(xiàn)信息交換 3、分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)庫之間的交換,三、政務(wù)信息資源共享,什么是政府CIO？ 政府首席信息官（Chief Information Officer，CIO）是一個在政府部門中負責信息技術(shù)系統(tǒng)戰(zhàn)略策劃、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和實施的官員，他們通過謀劃和指導信息技術(shù)資源的最佳利用來支持政府部門的目標。政府CIO在政府部門的最高領(lǐng)導層占有一席之地，在部門“一把

15、手”的領(lǐng)導下，參與政府部門的戰(zhàn)略決策。,四、政務(wù)信息管理人員,政府CIO的職能 一般來說，信息化主管部門的主要職能是實現(xiàn)信息技術(shù)戰(zhàn)略與政府管理和公共服務(wù)過程的整合，優(yōu)化政府部門的業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)政府部門內(nèi)部信息資源的有效利用和廣泛共享。具體職責大致包括：組織制定政府部門電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，參與制定部門的總體工作部署；組織制定政府部門電子政務(wù)規(guī)劃和實施方案；提出政府部門電子政務(wù)建設(shè)投資建議，參與電子政務(wù)項目投資決策，負責硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)的采購工作；負責政府信息資源管理與政府知識管理；負責政府部門信息技術(shù)人才招聘和公務(wù)員信息技術(shù)應(yīng)用技能培訓；負責政府IT部門的日常管理；負責政府部門電子政務(wù)建設(shè)項目的全程管理。,CIO應(yīng)該設(shè)在什么部門？ 有人認為，在政府機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)之外設(shè)置了諸如各類信息中心、計算中心等行政事業(yè)單位。 有人認為，由信息產(chǎn)業(yè)主管部門或科技主管部門承擔。 有人認為，由宏觀調(diào)控部門或財政主管部門承擔。 有人認為，由行政辦公部門承擔 。,目前現(xiàn)狀 目前，全國各地信息化領(lǐng)導小組辦公室主任的人事安排情況很不一樣，有的由政府辦公廳/室主任兼任，有的由政府副秘書長兼任，有的由信息中心主任兼任，有的由計委/發(fā)改委副主任兼任，有的由信息產(chǎn)業(yè)廳/局一把手兼任，還有的由科技廳/局一把手兼任。,真正意義上的政府CIO應(yīng)該是各級單位/部門中主