1、山東省安全生產(chǎn)條例解讀,二一七年三月,1,條例基本情況,新修訂的山東省安全生產(chǎn)條例(以下簡(jiǎn)稱條例)已于2017年1月18日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，自2017年5月1日起施行。 條例緊密結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，共設(shè)置6章49條，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、監(jiān)督管理、事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任等幾個(gè)方面作了規(guī)定。,2,條例頒布實(shí)施的重大意義,新修訂的條例，是我省安全生產(chǎn)領(lǐng)域出臺(tái)的與新修訂安全生產(chǎn)法配套的一部綜合性、基礎(chǔ)性地方法規(guī)。 新條例的頒布實(shí)施，是我省進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的又一項(xiàng)重大舉措，是我省安全生產(chǎn)法治體系建設(shè)的重要里程碑。 條例集中彰顯了以人為

2、本、安全發(fā)展、源頭防范的理念，立足山東實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、政府及其有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。,3,條例頒布實(shí)施的制度創(chuàng)新,一是進(jìn)一步理順了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)。 二是對(duì)高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范，要求按規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)，建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，建立并落實(shí)安全生產(chǎn)承諾公告制度、負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度等。 三是建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和

3、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。,4,條例頒布實(shí)施的制度創(chuàng)新,四是明確了有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，規(guī)定“礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度”。 五是保障并發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)活動(dòng)的權(quán)利和積極性。,5,第一章 總 則,6,第一章 總 則,第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條在本省行政區(qū)

4、域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展、源頭防范，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以屬地監(jiān)管為主，并遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則。,7,第一章 總 則,第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施，明確部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管

5、理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，并協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)落實(shí)安全生產(chǎn)施，推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。,8,第一章 總 則,第五條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制

6、度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。,9,第一章 總 則,第七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和科技成果，增強(qiáng)事故預(yù)防能力，提高安全生產(chǎn)管理水平。 第八條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，推動(dòng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。 新聞、出版、廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的安全生產(chǎn)公益宣傳教育，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。 第九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在改善安全

7、生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、報(bào)告重大事故隱患、舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。,10,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,11,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。 主要負(fù)責(zé)人包括對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人以

8、及其他主要決策人。,12,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，依法保障從業(yè)人員的生命安全，不得有下列行為：（一）違章指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)；（二）超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)；（三）違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全管理規(guī)定組織作業(yè)；（四）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定。,13,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,第十三條礦山、金屬冶煉、道路運(yùn)輸、建筑施工單位，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸單位和使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位（以下簡(jiǎn)稱高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）以及其他生產(chǎn)經(jīng)

9、營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。 第十四條從業(yè)人員在三百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員在一千人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)，并建立安全生產(chǎn)委員會(huì)。 安全總監(jiān)專項(xiàng)分管本單位安全生產(chǎn)管理工作，安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決本單位有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng)。,14,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。 第十六條生產(chǎn)經(jīng)

10、營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的不得上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以自主組織培訓(xùn)，也可以委托具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督，保證培訓(xùn)質(zhì)量。,15,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無(wú)償提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。,16,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,第十八條生產(chǎn)

11、經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的，其安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收可以聘請(qǐng)專家參與，專家應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核查。,17,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照危險(xiǎn)性確定風(fēng)險(xiǎn)

12、等級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公告警示，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。 第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。對(duì)一般事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定和落實(shí)治理方案及時(shí)予以消除，并將治理方案和治理結(jié)果向縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告?？h級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對(duì)重大事故隱患治理情況進(jìn)行督辦。,18,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)；事故隱患排除前和排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人

13、員，疏散周邊可能危及的其他人員，并設(shè)置警戒標(biāo)志。 （注：公司目前承擔(dān)山東省地方標(biāo)準(zhǔn)紡織企業(yè)兩個(gè)體系實(shí)施指南的編制工作，目前已進(jìn)入審查驗(yàn)收階段） 第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和事故隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控并建立預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，利用信息技術(shù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)能力建設(shè)。,19,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,第二十二條高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)承諾公告制度，對(duì)本單位有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備的安全運(yùn)行狀態(tài)以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全可控狀態(tài)進(jìn)行承諾，并定期向社會(huì)公告。 第二十三條高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，制定帶班考核獎(jiǎng)懲辦法和工作計(jì)劃，建立和完

14、善帶班檔案并予以公告，接受從業(yè)人員監(jiān)督。 帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置事故隱患；遇到危及人身安全的險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織人員有序撤離，并進(jìn)行妥善處置。,20,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、懸掛、挖掘、大型設(shè)備吊裝、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火、有限空間、有毒有害、建筑物和構(gòu)筑物拆除作業(yè)，以及臨近油氣管道、高壓輸電線路等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定具體的作業(yè)方案和安全防范措施，確定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的統(tǒng)一指揮，并指定安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督。 第二十五條學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，將安全知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行安全

15、知識(shí)教育，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。,21,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受中小學(xué)生和其他未成年人從事接觸易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位利用學(xué)校、幼兒園場(chǎng)所從事易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存活動(dòng)或者作為機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。 第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)發(fā)揮參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能，

16、提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。 （注：2016年10月18日，省人大到濱州調(diào)研安全生產(chǎn)條例立法工作，采納了公司提出的發(fā)揮保險(xiǎn)公司事故預(yù)防功能的意見(jiàn)）,22,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,第二十七條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，并不得有下列行為：（一）違反規(guī)定程序開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等活動(dòng)；（二）倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資質(zhì)或者資格；（三）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承接的服務(wù)項(xiàng)目；（四）出具嚴(yán)重失實(shí)或者虛假的報(bào)告、證明等材料。,23,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作

17、崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題可以提出批評(píng)、檢舉、控告；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。,24,第三章 監(jiān)督管理,25,第三章 監(jiān)督管理,第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)狀況，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)管理中的重大問(wèn)題。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加安全生產(chǎn)投入，按照規(guī)定執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并納入年度財(cái)政預(yù)算。 第三十條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督

18、檢查、巡查考核有關(guān)政府和部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。,26,第三章 監(jiān)督管理,第三十一條縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督管理權(quán)限，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的方式、內(nèi)容、措施和頻次；對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。 第三十二條從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的人員在行政許可、監(jiān)督檢查、考核等工作中應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法，不得索取或者接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)物，不得謀取其他利益；在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴安全防護(hù)用品，出示有效執(zhí)法證件，由二人以上共同進(jìn)行。,27,第三章 監(jiān)督管理,第三十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)