1、廣電系統(tǒng)招投標(biāo)采購及法律風(fēng)險防范學(xué)習(xí)心得 經(jīng)過幾天的招投標(biāo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使我受益匪淺。專家們的博文廣識、生動講解、精彩案例不僅充實(shí)了更多的理論知識，也讓我開闊了眼界，解放了思想，較全面的提高了招投標(biāo)工作業(yè)務(wù)能力和招投標(biāo)法律風(fēng)險防范的理論水平。此次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)主要心得有以下幾個方面： 一、招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī) 我國的招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)主要有招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、政府采購法、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法合同法、建筑法、民法通則、侵權(quán)責(zé)任法、刑法、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋等。這些法律法規(guī)規(guī)范了招投標(biāo)活動，規(guī)范市場交易行為，促進(jìn)招投標(biāo)市場健康發(fā)展；推進(jìn)決策和規(guī)劃

2、管理工作公開透明，確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施；加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理，確保行政行為、市場行為更加規(guī)范；建立規(guī)范工程建設(shè)市場體系；落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保建設(shè)安全。使得工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易活動依法透明運(yùn)行，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，初步建立互聯(lián)互通的誠信體系，工程建設(shè)有序發(fā)展的長效機(jī)制基本形成。招投標(biāo)法律法規(guī)加強(qiáng)了對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管，明確了招標(biāo)范圍，規(guī)范招標(biāo)方式確定、招標(biāo)文件編制、資格審查、評標(biāo)委員會的組成、評標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為，改進(jìn)和完善評標(biāo)辦法，確保招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正。二、招投標(biāo)主要環(huán)節(jié)、流程 專家詳細(xì)的介紹了招投標(biāo)流程、環(huán)節(jié)，主要有：1、招標(biāo)1）確定招標(biāo)方式

3、：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。2）發(fā)出招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書。3）對投標(biāo)申請人資格審查。4）資格預(yù)審。5）編制招標(biāo)文件。6）發(fā)出招標(biāo)文件。7）踏勘現(xiàn)場與答疑。2、投標(biāo)1）投標(biāo)文件的編制。2）編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件。 3）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、澄清、說明和撤回。4）聯(lián)合體投標(biāo)。3、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) 1）開標(biāo)：開標(biāo)時間、地點(diǎn)主持人、參加人和程序。 2）評標(biāo)：有評標(biāo)委員會評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo)。 3）定標(biāo)：確定中標(biāo)候選人、發(fā)放中標(biāo)通知書并訂立合同。三、招投標(biāo)法律風(fēng)險通過招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的介紹，專家著重指出其中存在的法律風(fēng)險及表現(xiàn)形式，并針對性的提出防范招投標(biāo)法律風(fēng)險的措施。1、招標(biāo)前期階段主要法律風(fēng)險1）規(guī)避招標(biāo)

4、：必須招標(biāo)的不招標(biāo)，化整為零躲避招標(biāo)，不按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告等。2）招標(biāo)條件不具備就招標(biāo)：項(xiàng)目未立項(xiàng)，審批手續(xù)不齊，資金來源為落實(shí)到位等。為簡化程序，建議在項(xiàng)目申請報告中明確招標(biāo)方式，以獲得一次性批準(zhǔn)，或以打包的方式向有關(guān)部門申請；如果獲得國家發(fā)改委等政府部門審批較困難，可以爭取獲得省級招標(biāo)管理部門或集團(tuán)公司的批準(zhǔn)，以減輕招標(biāo)人的責(zé)任3）招標(biāo)形式不合法。盡量通過公開招標(biāo)進(jìn)行，需要采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。2、招標(biāo)階段主要法律風(fēng)險1）招標(biāo)公告不合法。2）資格預(yù)審。3）招標(biāo)文件編制、修改、發(fā)出。招投標(biāo)程序中的幾個時間要求 （1）投標(biāo)文件準(zhǔn)備時間：招標(biāo)文件發(fā)出到投標(biāo)截止不得少于20日（機(jī)電 產(chǎn)

5、品國際招標(biāo)中對大型設(shè)備或成套設(shè)備不得少于50日）。 （2）招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件發(fā)售時間：從文件發(fā)出之日起不少于5個工作日(機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)為20日)。 （3）招標(biāo)文件修改時間:投標(biāo)截止日15天前進(jìn)行。 （4）投標(biāo)有效期：法律無明確規(guī)定，通常為60天、90天、120天。 （5）確定中標(biāo)人時間：投標(biāo)有效期滿前30個工作日。 （6）簽署合同時間：中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)。 （7）退還投標(biāo)保證金時間：簽約后5個工作日內(nèi)。4）排斥或限制潛在投標(biāo)人。5）擅自終止招標(biāo)。開展招標(biāo)活動前進(jìn)行充分準(zhǔn)備；但如果招標(biāo)過程中出現(xiàn)大幅降價或發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有串標(biāo)嫌疑（但難以取得證據(jù)），可能給招標(biāo)人帶來較大損失時，應(yīng)果斷終

6、止招標(biāo)。6）招標(biāo)單位人員泄露保密信息。制定招標(biāo)過程中保密信息的管理制度；加強(qiáng)對招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)和教育，提高保密意識和素質(zhì)；加強(qiáng)對保密信息的管理，控制涉密人員范圍；重要招標(biāo)，對涉密人員采取必要的監(jiān)控措施；對違反保密制度的人員予以嚴(yán)肅處理，可能構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。7）踏勘現(xiàn)場與投標(biāo)預(yù)備會。招標(biāo)人可以根據(jù)情況組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，但不應(yīng)單獨(dú)或者分別組織個別潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場。項(xiàng)目踏勘時可以介紹有關(guān)情況，并回答潛在投標(biāo)人的提問，但不應(yīng)互相介紹各投標(biāo)人代表。3、投標(biāo)階段主要法律風(fēng)險1）投標(biāo)人主體不適合、數(shù)量不足。招標(biāo)文件中對有關(guān)合格投標(biāo)人的資格條件作出明確規(guī)定。保證最少有三個

7、以上合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。2）投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)。在招標(biāo)文件中對不同投標(biāo)人使用同一單位的資金交納投標(biāo)保證金；不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容出現(xiàn)非正常一致，或者報價細(xì)目呈明顯規(guī)律性變化；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理人員出現(xiàn)同一人；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝等情形作出禁止性規(guī)定，如果出現(xiàn)則做廢標(biāo)處理；有關(guān)單位資質(zhì)證書、人員資格證明文件等要求投標(biāo)人在投標(biāo)時提交原件進(jìn)行核對。3）掛靠。要求投標(biāo)人的投標(biāo)保證金必須由其基本賬戶匯出；嚴(yán)格審查有關(guān)人員資質(zhì)證書、勞動合同、社保憑證等，必要時核對原件；在投標(biāo)邀請書中明確被邀請的投標(biāo)人必須自己參加投標(biāo)，不得委托人和第三人投標(biāo)4）投

8、標(biāo)中弄虛作假。核對有關(guān)單位資質(zhì)證書、人員資格證明文件、勞動合同等原件；有關(guān)業(yè)績要求填入合同對方的聯(lián)系電話，必要時進(jìn)行電話核實(shí)或?qū)嵉卣{(diào)查。5）投標(biāo)人低于成本報價或報價畸高。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有低于成本報價嫌疑的，應(yīng)要求其予以澄清，如果投標(biāo)人無法證明報價高于其個別成本的，做廢標(biāo)處理。6）投標(biāo)保證金不符合要求。4、開標(biāo)階段主要法律風(fēng)險1）評標(biāo)委員會組建不符合法律規(guī)定。2）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不當(dāng)。3）投標(biāo)人不足三家。4）評標(biāo)中廢標(biāo)無法律和招標(biāo)文件依據(jù)。5、定標(biāo)階段主要法律風(fēng)險1）不依法定標(biāo)。2）低價中標(biāo)。3）中標(biāo)通知書發(fā)出前進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判。4）中標(biāo)公示。6、合同履行階段主要法律風(fēng)險1）分包轉(zhuǎn)包。2）設(shè)備采購

9、合同條款需要注意的幾個問題（1）注意明確供貨范圍（尤其是備品備件）（2）注意技術(shù)協(xié)議和商務(wù)合同的統(tǒng)一 （3）預(yù)付款和履約保函一般不宜抵消（4）明確付款節(jié)點(diǎn)，合理控制付款進(jìn)度（5）明確交貨地點(diǎn)（6）所有權(quán)與風(fēng)險轉(zhuǎn)移（7）要求開具增值稅發(fā)票（8）一般設(shè)備與特種設(shè)備驗(yàn)收程序的不同（9）違約責(zé)任的設(shè)置（10）潛在缺陷責(zé)任（一般到第一次大修）3）施工合同條款需要注意的幾個問題 （1）工作界面要清楚 （2）價格中包含的風(fēng)險寫清楚，明確新增項(xiàng)目的價格計(jì)算 （3）監(jiān)理的權(quán)限寫清楚，涉及價格變動應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意 （4）明確工程變更的程序和估價原則 （5）工程付款應(yīng)控制到位 （6）明確保修期限與質(zhì)保金支付 （7）明確甲供設(shè)備和材料的范圍及處理 （8）明確索賠程序要求 （9）提前終止條款寫詳細(xì)很有必要 （10）明確工程結(jié)算程序7、異議與投訴8、虛假招投標(biāo)風(fēng)險防范 1）嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)活動。2）未進(jìn)行招投標(biāo)程序，不得私下簽署協(xié)議。3）未經(jīng)招投標(biāo)不得確定承包方，更不能先施工后部虛假招投標(biāo)手續(xù)。 以上是我參加本次招投標(biāo)學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)心得。通