1、,新常態(tài)背景下 江蘇經濟發(fā)展趨勢與創(chuàng)新路徑,中共江蘇省委黨校 世界經濟與政治教研部 吳正林,探索路子 積累經驗 提供示范,“殷切希望江蘇的同志積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，努力建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇.”,2014年12月13日至14日，習近平總書記在江蘇考察,為全國發(fā)展探路是中央對江蘇的一貫要求,江蘇未來發(fā)展的總命題,緊緊圍繞“兩個率先”光榮使命，協(xié)調推進“四個全面”，著力推動“五個邁上新臺階”，努力建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇。,一、江蘇經濟發(fā)展的階段性特征,（一）回頭看歷史 江蘇走過的發(fā)展歷程 （二）放眼看世界 全球視野中的江蘇定位 （三）低頭看

2、自己 江蘇所處的歷史方位,“話說天下大勢，分久必合，合久必分?！?(一）回頭看歷史,1978-2014年江蘇城鎮(zhèn)化率,2013年城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶年末耐用品擁有量,2013年農村居民家庭年末每百戶耐用品擁有量,糟糕透了！過去三十年間，世界主要國家的收入分配持續(xù)惡化，資本收入占國民收入的比重越來越高，用錢賺錢，富者愈富，而勞動者收入的份額不斷下降，貧者愈貧。,法國皮凱蒂的21世紀資本論,江蘇改革開放后主要依靠勞動力、資本和土地等要素成本低的優(yōu)勢，通過引進與模仿，從全球市場上先獲得大量成熟技術、技術裝備，在資本密集、勞動密集、規(guī)模經濟特別明顯的基礎原材料、標準化產品和零部件等產業(yè)形成了較強的國

3、際競爭力,成為制造業(yè)大省。,(二)放眼看世界,國際金融危機后，世界范圍內的戰(zhàn)略大調整和制度大創(chuàng)新如火如荼，制度較量和意識形態(tài)斗爭加劇。,工業(yè)強國在干什么,美國制定了“再工業(yè)化”、“制造業(yè)復興”、“先進制造業(yè)伙伴計劃”；德國拋出了“工業(yè)4.0”；日本開始實施“再興戰(zhàn)略”；韓國搞了“新增動力戰(zhàn)略”；法國也提出“新工業(yè)法國”等。發(fā)達國家希望通過技術進步和產業(yè)政策調整重獲在制造業(yè)上的競爭優(yōu)勢。,中國版“工業(yè)4.0計劃”,2015年5月18號，國務院發(fā)布了中國制造2025規(guī)劃，這是中國版“工業(yè)4.0計劃”，也是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領。,“中國制造”吹響“集結號”,2015年6月25日國務

4、院決定成立制造強國建設領導小組，強力推進制造強國戰(zhàn)略。副總理馬凱任組長,辦公室設在工業(yè)和信息化部，承擔領導小組的日常工作。,經過30多年的發(fā)展，江蘇經濟已站在一個較高的平臺上，但發(fā)展中積累的結構性矛盾也逐漸顯現(xiàn)，經濟發(fā)展方式轉變尚未取得實質性突破，面臨的新挑戰(zhàn)依然突出。,(三)低頭看自己,1、區(qū)域經濟發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài),由于資源稟賦和基礎條件、政策環(huán)境等因素的影響，蘇南蘇中蘇北各方面之間呈現(xiàn)不平衡的發(fā)展狀態(tài)。,2、新舊增長動力轉換“青黃不接”,經濟增長對傳統(tǒng)動力的依賴仍然較強，新興動力尚未形成足夠的拉動力。 以鋼鐵、水泥、化學纖維等為代表的傳統(tǒng)經濟增長點明顯減速，新興產業(yè)也面臨著價格大幅跳水、

5、增速放緩、融資困難等諸多困難。 經濟增長對要素驅動的依賴仍然較強，創(chuàng)新驅動尚未形成足夠的拉動力。,3、產業(yè)轉型升級發(fā)展“任重道遠”,一是產能過?，F(xiàn)象比較嚴重 二是需求結構不夠合理 三是收入分配結構有待改善,4 、資源環(huán)境的“瓶頸”約束愈益強化,與經濟增長相伴生的環(huán)境污染問題比較嚴重，經濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。,（一）轉變政府職能,推進經濟轉型升級,二、江蘇經濟轉型升級的路徑選擇,政府應做成熟市場經濟下政府應該做的事。,政府與市場的關系,保底靠政府，繁榮靠市場； 保底保到位，放開放徹底； 底線有保障，創(chuàng)新無止境。,（二）對接中國制造2025,率先建成制造強省,短期的經濟邏輯很簡單，地產行

6、，則經濟行；地產不行，則經濟不行。 一則是穩(wěn)地產，從930到330，地產放松不斷加碼； 二則是擴基建，從一帶一路，到城市管道，到京津冀，基建從點和面上均在擴展； 三則是供給端革命，政策開始倡導萬眾創(chuàng)業(yè)，倡導新經濟和互聯(lián)網+。,短期的經濟邏輯,政策的作用注定是短期的,結構性問題沒有得到解決之前，政策的作用注定是短期的，政府政策短期有些作用，但不可能扭轉經濟的長期趨勢。,推進轉型發(fā)展的政策文件,中國制造2025江蘇行動綱要 關于加快互聯(lián)網經濟發(fā)展的若干意見 關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施方案,按照調高調輕調優(yōu)調強調綠的要求，做好“加減乘除”法。加法就是發(fā)現(xiàn)和培育新增長點，減法就是淘汰落后產

7、能、化解過剩產能，乘法就是全面推進科技、管理、市場、商業(yè)模式創(chuàng)新，除法就是提高勞動生產率和資本回報率。,企業(yè)轉型升級方向？,企業(yè)轉型一定要轉向價值創(chuàng)造，以價值創(chuàng)造為基礎，企業(yè)的發(fā)展才可能持續(xù)。,發(fā)展是硬道理， 但硬發(fā)展卻是沒道理,（三）轉型升級要因地制宜,國家發(fā)達并非必須工業(yè)化,新西蘭沒有發(fā)達的現(xiàn)代工業(yè)，沒有領先的科學技術，然而照樣創(chuàng)造出經濟領先、政治民主的現(xiàn)代發(fā)達國家。 2014年世界人類發(fā)展指數(shù)排名第3位,人均GDP高達4萬美元，堪與日本比肩。更令人艷羨不已，竟能保持著如此超高標準的優(yōu)美環(huán)境，藍天白云，催人“氧醉”，成為地球上最后一塊“桃源”凈土。,“現(xiàn)代化”一定等同于“工業(yè)化”嗎?,“新

8、西蘭現(xiàn)象”可以說是對傳統(tǒng)現(xiàn)代化理論的修正與質疑。難道所謂的“現(xiàn)代化”一定等同于“工業(yè)化”嗎?尤其是一些發(fā)展中國家和地區(qū)，當其在“現(xiàn)代化”的道路上起步的時候，最先幾步一定得走重化工業(yè)的道路，一定得走血汗工廠的道路，一定得走制造業(yè)的道路，非將自己的國家弄得煙霾籠罩、灰頭土臉,喘不過氣來，方可贏取“高速度”,得到大發(fā)展？,因地制宜、特色發(fā)展,肯定新西蘭的畜牧立國、農業(yè)立國不是去否定工業(yè)立國、科技立國,新西蘭的道路正確，日韓的道路也正確。 肯定新西蘭是再次肯定發(fā)展地方經濟要因地制宜、特色發(fā)展。,2013年8月，江蘇在全國率先編制印發(fā)省級生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，蘇州、無錫等市也配套建立起市級生態(tài)補償機制。,（四）促進區(qū)域經濟發(fā)展合作,三大都市圈與四沿發(fā)展戰(zhàn)略,江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2030） 20座中心城市:南京 無錫 徐州 常州 蘇州 南通 連云港-贛榆 淮安 鹽城-大豐 揚州 鎮(zhèn)江 泰州-姜堰 宿遷 江陰 宜興 常熟 昆山-太倉 阜寧-濱海 東臺 丹陽,行政為經濟讓路,戶籍改革，還有最后一大堡壘，即以特大城市為主的入戶門檻，以及由此造成的區(qū)域分割，城市之間要素流動不暢，戶籍改革還剩最后一口氣，即城市之間的自由流動。,區(qū)域分割：一個是城鄉(xiāng)之間，一個是大城市與中小城市之間。,人口的自由遷徙,全面深化改革,關鍵是要進一步形成公平競爭