1、行政裁決和行政復(fù)議,行政裁決,第一節(jié),概念,行政機關(guān)或法定授權(quán)的組織，依照法律授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛（爭議）進行審查，并作出裁決的具體行政行為。,特征,行政裁決的主體是法律法規(guī)授權(quán)的行政機關(guān) ；,行政裁決的民事糾紛與行政管理有關(guān)；,行政裁決是依申請的行政行為；,行政裁決具有準司法性 ；,行政裁決是一種具體行政行為，這是其性質(zhì)。,行政制裁,指國家行政機關(guān)對行政違法者所實施的 法律制裁。即根據(jù)法律或機關(guān)、企事業(yè)單位 的規(guī)章制度，對犯有輕微違法失職行為但尚 不夠刑事處分，或違反內(nèi)部紀律的人員所采 取的一種強制性措施。行政制裁分為行政處 分、行政處罰和勞動

2、教養(yǎng)三種。,與相關(guān)概念的區(qū)別,行政仲裁,是指糾紛雙方當(dāng)事人按事先或事后達成 的協(xié)議，自愿將有關(guān)爭議提交仲裁機構(gòu)，仲 裁機構(gòu)以第三者的身份對爭議的事實和權(quán)利 義務(wù)作出判斷和裁決，以解決爭議，維護正 當(dāng)權(quán)益，當(dāng)事人有義務(wù)履行裁決的一種制度。,與相關(guān)概念的區(qū)別,共同點：,都是行政機關(guān)以第三者的身份居間裁斷；,處理對象都是民事爭議；,都是行政機關(guān)運用行政權(quán)力的過程。,不同點：,行使的機構(gòu)不同 ；,受理的根據(jù)不同 ；,適用的法律不同 ；,效力不同 ；,性質(zhì)不同 ；,仲裁是仲裁機構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人雙方自愿訂立的仲裁條款或達成的書面仲裁協(xié)議受理并由仲裁庭對雙方當(dāng)事人的爭議事項進行審理和裁決，而行政裁決則是由國家行

3、政機關(guān)根據(jù)其行政管理職權(quán)作出的具體行政行為。,仲裁機構(gòu)受理案件是根據(jù)當(dāng)事人雙方達成的仲裁協(xié)議，其對案件管轄權(quán)的取得完全基于當(dāng)事人雙方的授權(quán)。而行政裁決則是行政機關(guān)根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，行使行政管理職能，實施強制管轄。,仲裁機構(gòu)處理爭議是根據(jù)事實、依據(jù)法律規(guī)定公平合理地處理糾紛，即在全面、深入、客觀地查清與案件有關(guān)的事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定確認當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)，法律法規(guī)未對有關(guān)爭議作明確規(guī)定時，可以參照經(jīng)濟貿(mào)易慣例或者行業(yè)慣例來確認責(zé)任。而行政裁決則只能根據(jù)事實，依據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來確認責(zé)任。,仲裁實行一裁終局。裁決一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力。行政裁決作出后，當(dāng)事人不服可依法申請復(fù)議

4、或向人民法院起訴。,仲裁是對平等主體的公民、法人或其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛作出裁決；行政裁決則是由國家行政管理機關(guān)依其行政職權(quán)，以領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理之間的隸屬關(guān)系進行的裁決。,基本原則,合法原則；,當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)一律平等原則；,公平原則；,處分原則；,及時原則；,調(diào)解原則；,司法最終裁決原則；,范圍,概念,是指行政機關(guān)行使行政裁決權(quán)，依法裁決一定范圍內(nèi)的民事糾紛的權(quán)限，即哪些民事糾紛可以由行政機關(guān)通過行政裁決解決。它是行政機關(guān)解決民事糾紛與其他國家機關(guān)、社會團體裁決民事糾紛的權(quán)限劃分。,范圍,種類,侵權(quán)糾紛的裁決,侵權(quán)糾紛是由于一方當(dāng)事人的合法權(quán)益受到他方侵犯而產(chǎn)生

5、的糾紛。平等主體一方當(dāng)事人涉及行政管理的合法權(quán)益受到他方侵害時，當(dāng)事人可以依法申請行政機關(guān)進行制止和決定賠償，行政機關(guān)就此爭議作出裁決。法律明文規(guī)定行政主體在對違法行為做出處理的同時，對違法行為人的侵權(quán)行為造成他人的損害可依法做出強制性賠償裁決。,范圍,種類,補償糾紛的裁決,是指對財產(chǎn)侵害行為造成損失的補償，著眼于被剝奪的財物，予以公平彌補。如城市房屋拆遷管理條例第14條規(guī)定，“拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決?！?范圍,種類,損害賠償糾紛的裁決,損害賠償糾紛是一方當(dāng)事人的權(quán)益受到侵害后，要

6、求侵害者給予損害賠償所引起的糾紛。這種糾紛通常存在于食品衛(wèi)生、藥品管理、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、社會福利等方面。產(chǎn)生損害糾紛時，權(quán)益受到損害者可以依法要求有關(guān)行政機關(guān)作出裁決，確認賠償責(zé)任和賠償金額，使其受到侵害的權(quán)益得到恢復(fù)或賠償。,范圍,種類,權(quán)屬糾紛的裁決,權(quán)屬糾紛，是指雙方當(dāng)事人因某一財產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬產(chǎn)生爭議，包括土地、草原、水流、灘涂、礦產(chǎn)等自然資源的權(quán)屬爭議，雙方當(dāng)事人可依法向行政機關(guān)請求確認，并作出裁決。如土地管理法第13條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理” 。,范圍,種類,國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)裁決,如國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛

7、處理暫行辦法第29條規(guī)定：“全民所有制單位之間因?qū)匈Y產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等發(fā)生爭議而產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)維護國有資產(chǎn)權(quán)益的前提下，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，應(yīng)向同級或共同上一級國有資產(chǎn)管理部門申請調(diào)解和裁定，必要時報有權(quán)管轄的人民政府裁定，國務(wù)院擁有最終裁定權(quán)?！?范圍,種類,專利強制許可使用費裁決,如專利法第54條規(guī)定：“取得實施強制許可的單位或者個人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達成協(xié)議的，由國務(wù)院專利行政部門裁決?！?范圍,種類,勞動工資、經(jīng)濟補償裁決,如勞動法第91條規(guī)定：“用人單位有下列侵害勞動者合法權(quán)益情形之一的，由勞動行政部門責(zé)令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責(zé)令支付賠償金：克扣或者無故拖欠勞動者工資的；拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的；低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的；解除勞動合同后，未依照本法規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)??！?范圍,種類,民間糾紛的裁決,如國務(wù)院頒布的民間糾紛處理辦法規(guī)定，基層人民政府可以依法裁決民間糾紛。基層人民政府對民間糾紛作出處理決定應(yīng)當(dāng)制作處理決定書，并經(jīng)基層人民政府負責(zé)人審定、司法助理員署名后加蓋基層人民政府印章?；鶎尤嗣裾鞒龅奶幚頉Q定，當(dāng)