1、生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范解讀,安慶市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局 鄭 銳,出臺(tái)背景,生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2001161號(hào)文）由衛(wèi)生部2001年6月7日頒布，2001年9月1日實(shí)施，內(nèi)含7個(gè)附件：附件1 生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范；附件2生活飲用水輸配水設(shè)備及防護(hù)材料衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)規(guī)范；附件3生活飲用水化學(xué)處理劑衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)規(guī)范；附件4生活飲用水水質(zhì)處理器衛(wèi)生安全與功能評(píng)價(jià)規(guī)范；附件5 生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范；附件6涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范；附件7生活飲用水檢驗(yàn)規(guī)范。,第一章 總則,本章規(guī)定了集中式供水單位的制訂目的和依據(jù)，它是為加強(qiáng)飲用水集中式供水單位（以下簡(jiǎn)稱集中式供水

2、單位）的衛(wèi)生監(jiān)督管理，保證飲用水符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法而制訂的規(guī)范（第1條）。第2條規(guī)定了本規(guī)范的內(nèi)容； 第3條規(guī)定本規(guī)范適用于城市集中式供水單位（含自建集中式供水單位），而農(nóng)村集中式供水單位可參照?qǐng)?zhí)行。 第4條規(guī)定各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)監(jiān)督本規(guī)范的實(shí)施,第二章水源選擇和衛(wèi)生防護(hù)（一）取水點(diǎn)及廠址選擇,第5條規(guī)定集中式供水單位應(yīng)選擇水質(zhì)良好、水量充沛、便于防護(hù)的水源。取水點(diǎn)應(yīng)設(shè)在城市和工礦企業(yè)的上游。也就是水廠廠址要選擇地勢(shì)較高、不易受洪水或污水和其他廢棄物侵害的地段。有較好的廢水排放條件、有良好的工程地質(zhì)條件。周圍環(huán)境沒有粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源。便

3、于設(shè)立防護(hù)地帶。施工、運(yùn)行、管理方便的地方。,（二）水源選擇,第6條規(guī)定了水源選擇原則。水源選擇必須根據(jù)城市近期、遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、歷年來的水質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)資料、取水點(diǎn)及附近地區(qū)的地方病等因素，從衛(wèi)生、環(huán)保、水資源、技術(shù)等多方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并經(jīng)衛(wèi)生行政部門水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告（全年度）和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)或環(huán)評(píng)合格后方可作為供水水源。水源地應(yīng)設(shè)在水量、水質(zhì)有保證和易于實(shí)施水源保護(hù)的地段，地表水為水源時(shí)，水源地應(yīng)位于水體功能區(qū)劃規(guī)定的取水河段或水質(zhì)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的河段，位于城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)的上游，取水位置不得有污染物貼岸排放以及受污染擴(kuò)散不均勻性的影響。選擇地下水水源時(shí)，水源地應(yīng)設(shè)在不易受污染

4、的富水地段。大、中城市盡量采用多水源給水系統(tǒng)。并設(shè)置應(yīng)急備用水源和安全水池（庫）等。,水源地的用地應(yīng)根據(jù)給水規(guī)模和水源特性、取水方法、調(diào)節(jié)設(shè)施大小等因素確定。并同時(shí)提供水源衛(wèi)生防護(hù)要求和措施。 第7條規(guī)定了水源水質(zhì)的要求，選用地表水作為供水水源時(shí)，應(yīng)符合GB3838的要求；選用地下水作為供水源時(shí)，應(yīng)符合GB/714848的要求。當(dāng)水質(zhì)不符合國(guó)家飲用水水源水質(zhì)規(guī)定時(shí)，不宜作為飲用水水源。若限于條件需加以利用時(shí)，應(yīng)采用相應(yīng)的凈化工藝進(jìn)行處理，處理后的水質(zhì)應(yīng)符合規(guī)定，并取得當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的批準(zhǔn)。,（三）水源保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)區(qū),第8條規(guī)定當(dāng)?shù)卣鶕?jù)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定劃定水源保護(hù)區(qū)，

5、并發(fā)布實(shí)施。建立一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的告示牌，地表水取水口100米半徑內(nèi)不得有污染源，地下水水源影響半徑范圍內(nèi)不得有污染源。 第9條規(guī)定了跨地區(qū)水源保護(hù)和規(guī)劃，即經(jīng)有關(guān)流域、區(qū)域、城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃所確定的跨地區(qū)的生活飲用水水源保護(hù)區(qū)和有關(guān)污染防治規(guī)劃，各有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，各負(fù)其責(zé)。,（四）水源衛(wèi)生防護(hù),第10條規(guī)定了地表水水源衛(wèi)生防護(hù)規(guī)定取水點(diǎn)周圍半徑100米的水域內(nèi)，嚴(yán)禁捕撈、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、?？看?、游泳和從事其他可能污染水源的任何活動(dòng)。取水點(diǎn)上游1000米至下游100米的水域不得排入工業(yè)廢水和生活污水；飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838）中規(guī)定的類標(biāo)準(zhǔn)。

6、 第11條規(guī)定了地下水水源衛(wèi)生防護(hù)規(guī)定在單井或井群的影響半徑范圍內(nèi)，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉和施用難降解或劇毒的農(nóng)藥，不得修建滲水廁所、滲水坑，不得堆放廢渣或鋪設(shè)污水渠道，并不得從事破壞深層土層的活動(dòng)。工業(yè)廢水和生活污水嚴(yán)禁排入滲坑或滲井。人工回灌的水質(zhì)應(yīng)符合生活飲用水水質(zhì)要求。,第三章飲用水生產(chǎn)要求和污染事件報(bào)告（一）供水單位組織與管理,1.制度 第12條規(guī)定供水單位應(yīng)有相應(yīng)的國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范文本，并遵 守執(zhí)行。 第13條規(guī)定集中式供水單位應(yīng)建立健全飲用水衛(wèi)生管理規(guī)章制度。 集中式供水單位衛(wèi)生管理制度主要包括以下內(nèi)容：,涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品合格供應(yīng)商評(píng)估、索證、驗(yàn)收制度； 物資庫

7、房、運(yùn)載、貯存管理制度： 從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生培訓(xùn)、患病調(diào)離以及個(gè)人衛(wèi)生（包括工 作衣帽、口罩的穿戴、衛(wèi)生習(xí)慣）等衛(wèi)生管理制度，操作培訓(xùn)制 度； 對(duì)取水、輸水、凈水、蓄水、配水等設(shè)施的質(zhì)量管理制度； 備生產(chǎn)環(huán)節(jié)作用指導(dǎo)書和放水、清洗、消毒和檢修制度； 檢驗(yàn)與留樣制度； 水質(zhì)檢測(cè)資料報(bào)告制度； 水廠水質(zhì)異常情況處理工作指引； 水質(zhì)受污染與惡化、介水傳染病暴發(fā)應(yīng)急處理預(yù)案與報(bào)告制度； 各部門崗位責(zé)任制度；,.衛(wèi)生檢查、獎(jiǎng)懲等制度； .其他相關(guān)衛(wèi)生管理制度。 第21條規(guī)定集中式供水單位應(yīng)對(duì)取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設(shè)施加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立放水、清洗、消毒和檢修制度及操作規(guī)程，保證供水水質(zhì)。 供水

8、單位應(yīng)建立和健全崗位職責(zé)，明確各車間、工序、個(gè)人的崗位職責(zé)，并建立定期檢查、考核制度。,2. 組織機(jī)構(gòu)與人員,第14條規(guī)定集中式供水單位應(yīng)有分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職工作人員管理飲用水衛(wèi)生工作。 集中式供水單位必須建立各級(jí)管理組織機(jī)構(gòu)，便于各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度的落實(shí)，配備與供水規(guī)模相適應(yīng)的管理、凈水和檢驗(yàn)人員（生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第9條、第10條）。,3.供水單位的設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單 位應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定,管理人員、凈水和檢驗(yàn)人員應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)專業(yè)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，具備相應(yīng)學(xué)歷和培訓(xùn)合格證。從事加液氯作業(yè)的人員應(yīng)經(jīng)過安全培訓(xùn),（二）供水設(shè)施的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督,第15條規(guī)定在新建、改建、擴(kuò)建集中式供水工程時(shí)，集中

9、式供水單位需向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。包括供水單位向衛(wèi)生行政部門提出建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查申請(qǐng)書、衛(wèi)生行政部門審核填發(fā)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書和建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書等過程。 給水工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合有關(guān)國(guó)家給水設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。給水工程設(shè)計(jì)的有關(guān)規(guī)范有建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50015）、室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ13）、城市給水工程規(guī)劃規(guī)范（GB50282）、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749）等。,（三）水處理設(shè)施,第16條規(guī)定集中式供水單位配備的水凈化處理設(shè)備、設(shè)施應(yīng)滿足凈水工藝要求，應(yīng)有消毒設(shè)施，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 水處理工藝流程的選擇及主要構(gòu)筑物的組成，應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、設(shè)計(jì)生產(chǎn)

10、能力、處理后的水質(zhì)要求，參照相似條件水廠的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較研究確定。水處理構(gòu)筑物的生產(chǎn)能力，應(yīng)按最高口供水量加自用水量確定，必要時(shí)還必須加消防補(bǔ)充水量。,地表水水廠應(yīng)根據(jù)水源水質(zhì)和用戶對(duì)水質(zhì)的要求采取相應(yīng)的處理工藝，同時(shí)應(yīng)對(duì)水廠生產(chǎn)廢水進(jìn)行處理。水源為含藻水、高濁水或受到不定期污染時(shí)，應(yīng)設(shè)置預(yù)處理設(shè)施。地下水鐵、錳、氟等無機(jī)鹽類超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的處理裝置。,（四）管網(wǎng)配水系統(tǒng),第17條規(guī)定飲用水的輸水、蓄水和配水等設(shè)施應(yīng)密封，嚴(yán)禁與排水設(shè)施及非飲用水的管網(wǎng)和設(shè)備相連接。 第20條規(guī)定自建飲用水供水系統(tǒng)，未經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、建設(shè)行政部門批準(zhǔn)不得與城市供水系統(tǒng)連接。 第

11、22條規(guī)定各類貯水設(shè)備要定期清洗和消毒；管網(wǎng)末梢應(yīng)定期放水清洗，防止水質(zhì)污染。 第23條規(guī)定新建水處理設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)投產(chǎn)前，及設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)修復(fù)后，必須嚴(yán)格沖洗、消毒，經(jīng)水質(zhì)檢驗(yàn)合格后方可正式通水。,（四）管網(wǎng)配水系統(tǒng),管網(wǎng)不得與排水設(shè)施和非飲用水管網(wǎng)連接，不得與自備水源的供水管道直接連接。 飲用水不得因管道產(chǎn)生虹吸回流而受污染； 居住小區(qū)的室外給水管網(wǎng)宜設(shè)置成環(huán)狀網(wǎng)，不留死水段，或與市政給水管連接成環(huán)狀網(wǎng)。環(huán)狀給水管網(wǎng)與市政給水管的連接管不宜少于兩條，當(dāng)其中一條發(fā)生故障時(shí)其余的連接管能通過不小于70%的流量。 室內(nèi)管道不得布置在遇水會(huì)引起燃燒的原料、產(chǎn)品或設(shè)備的上面。 建立管網(wǎng)放水、清洗

12、、消毒、檢修制度和操作規(guī)程。 供水管網(wǎng)應(yīng)使用經(jīng)衛(wèi)生安全檢驗(yàn)和衛(wèi)生許可的材料。,（五）供水單位使用材料的衛(wèi)生要求,第18條規(guī)定集中式供水單位使用的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品應(yīng)符合衛(wèi)生安全和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，并持有省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件或由法定資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生安全合格檢驗(yàn)報(bào)告方可使用。 第19條規(guī)定集中式供水單位在購(gòu)入涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)索取產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件或由法定資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生安全合格檢驗(yàn)報(bào)告，并進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可入庫待用，并按品種、批次分類貯存于原料庫，避免混雜，防止污染。,（六）衛(wèi)生設(shè)施,第24條規(guī)定水處理劑和消毒劑的投加和

13、貯存間應(yīng)通風(fēng)良好，防腐蝕、防潮，備有安全防范和事故的應(yīng)急處理設(shè)施，并有防止二次污染的措施。 加氯（氨）間必須與其他工作間隔開，設(shè)置直接通向外部且向外開的門，有觀察窗。加氯（氨）間外部應(yīng)各有防毒面具、搶救材料和工具箱。防毒面具應(yīng)嚴(yán)密封藏，以免失效。照明和通風(fēng)設(shè)備開關(guān)應(yīng)設(shè)室外開關(guān)。加氯間及氯庫內(nèi)宜設(shè)置測(cè)定空氣中氯氣濃度的儀表和報(bào)警設(shè)備，以及氯的吸收裝置，應(yīng)有每小時(shí)換氣812次的通風(fēng)設(shè)備。有防蚊蠅、防蟲、防鼠設(shè)施，下水道出口處應(yīng)裝防鼠隔柵，隔柵間距應(yīng)能防止老鼠進(jìn)入。,（七）供水單位的廠址布局與污泥處理,根據(jù)水源水質(zhì)，制水車間按取水、凈水（混凝、沉淀、過濾）、消毒、蓄水、配水流程進(jìn)行布局，并設(shè)置水處理

14、劑、消毒劑倉庫，水質(zhì)檢驗(yàn)室，水處理劑、消毒劑投加室。第25條規(guī)定集中式供水單位不得將未經(jīng)處理的污泥水直接排入地表飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)水域。 第26條規(guī)定集中式供水單位應(yīng)劃定生產(chǎn)區(qū)的范圍。生產(chǎn)區(qū)外圍30米范圍內(nèi)應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況，不得設(shè)置生活居住區(qū)，不得修建滲水廁所和滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣和鋪設(shè)污水渠道。,第27條規(guī)定單獨(dú)設(shè)立的泵站、沉淀池和清水池的外圍30米的范圍內(nèi)，其衛(wèi)生要求與集中式供水單位生產(chǎn)區(qū)相同。 建筑物、設(shè)備布局與工藝流程三者銜接合理，除庫房外，生產(chǎn)車間建筑物應(yīng)為非簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)堅(jiān)固完善，能滿足生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生管理和衛(wèi)生質(zhì)量要求。按工藝流程合理布局，劃分生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和獨(dú)立

15、行政辦公區(qū)，與水廠生產(chǎn)附屬的修理間、倉庫分別集中布置，與水廠生活福利設(shè)施（食堂等）應(yīng)分開布置。生產(chǎn)區(qū)要在生活區(qū)的上風(fēng)向。,（八）防污染措施和污染事件的報(bào)告處理,第28條規(guī)定集中式供水單位應(yīng)針對(duì)取水、輸水、凈水、蓄水和配水等可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的環(huán)節(jié)，制訂和落實(shí)防范措施，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)防水質(zhì)污染事故的發(fā)生。 第29條規(guī)定遇飲用水水質(zhì)污染或不明原因水質(zhì)突然惡化造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的水源性疾病暴發(fā)事件時(shí)，集中式供水單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)上述情況后立即采取應(yīng)急措施，以最快的方式報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和上級(jí)主管部門。相關(guān)單位和部門應(yīng)按照2003年5月9日國(guó)務(wù)院令第376號(hào)令突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例的

16、規(guī)定，進(jìn)行應(yīng)急處理。,第四章水質(zhì)檢驗(yàn),（一）建立檢驗(yàn)室 第30條規(guī)定集中式供水單位應(yīng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)室，配備與供水規(guī)模和水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備，并負(fù)責(zé)檢驗(yàn)水源水、凈化構(gòu)筑物出水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)。,（二）檢驗(yàn)采樣點(diǎn)、項(xiàng)目與頻率,1.城市集中式供水單位（含自備集中式供水單位）水質(zhì)檢驗(yàn)的采樣 點(diǎn)選擇、檢驗(yàn)項(xiàng)目、頻率按GB5749規(guī)定：按照CJ/T206執(zhí)行， 具體應(yīng)符合下列要求： 采樣點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)有代表性，應(yīng)分別設(shè)在水源取水口、水廠出水口和居民經(jīng)常用水點(diǎn)及管網(wǎng)末梢。管網(wǎng)水的水質(zhì)檢驗(yàn)采樣點(diǎn)數(shù)，一般按供水人口每2萬人設(shè)一個(gè)點(diǎn)計(jì)算，供水人口在20萬以下、100萬以上時(shí)，可酌量增減。在全部采

17、樣點(diǎn)中，應(yīng)有一定的點(diǎn)數(shù)選在水質(zhì)易受污染的地點(diǎn)和管網(wǎng)系統(tǒng)陳舊部位。具體采樣點(diǎn)的選擇，應(yīng)由供水單位和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)具體情況確定。,當(dāng)檢測(cè)結(jié)果超出生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749）水質(zhì)指標(biāo)限值時(shí)，應(yīng)予立即重復(fù)測(cè)定，并增加監(jiān)測(cè)頻率。水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果連續(xù)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)查明原因，采取有效措施，防止對(duì)人體健康造成危害。 2.村鎮(zhèn)集中式供水單位水質(zhì)檢測(cè)的采樣點(diǎn)選擇， 檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻率按照村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo) 準(zhǔn)（SL308）執(zhí)行,（三）水質(zhì)檢驗(yàn)質(zhì)量控制,第31條規(guī)定水質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)實(shí)行全過程的質(zhì)量控制。水質(zhì)檢驗(yàn)方法應(yīng)采用GB/T5750生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)法。不具備水質(zhì)檢驗(yàn)條件的自建集中式供水單位，應(yīng)委托具有法定資質(zhì)

18、的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照上述要求進(jìn)行檢驗(yàn)。,（四）水質(zhì)檢驗(yàn)記錄,第35條規(guī)定水質(zhì)檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)完整清晰，檔案資料保存完好。,（五）報(bào)告制度,第36條規(guī)定集中式供水單位應(yīng)建立水質(zhì)檢測(cè)資料的月報(bào)、年報(bào)、污染應(yīng)急報(bào)告制度，水質(zhì)檢測(cè)資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和供水主管部門。水質(zhì)檢測(cè)資料月報(bào)于次月10日前報(bào)送，年報(bào)于次年2月10日前報(bào)送。,第五章從業(yè)人員衛(wèi)生要求,1.第37條規(guī)定直接從事凈水、取樣、化驗(yàn)及水池、水箱清洗等人員應(yīng)每年一次健康檢查，凡患有痢疾、傷 寒、病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮 膚病及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病或病源攜帶者，不 得直接從事上述工作。 2.第38條規(guī)定直接從事供、管

19、水的人員，上崗前應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。上崗后每年還應(yīng)進(jìn)行一次衛(wèi)生知識(shí)培 訓(xùn)。 3.第39條規(guī)定集中式供水單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣和行為，不得在生產(chǎn)場(chǎng)所吸煙，不得進(jìn) 行有礙飲用水衛(wèi)生的活動(dòng)。,第六章附則,生活飲用水：由集中式供水單位直接供給居民作為飲水和生活用水，該水的水質(zhì)必須確保居民終生飲用安全。 城市：國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。 集中式供水：由水源集中取水，經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后，由輸水管網(wǎng)送到用戶的供水方式。 自建集中式供水：除城建部門建設(shè)的各級(jí)自來水廠外，由各單位自建的集中式供水方式。 涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品：指凡在飲用水生產(chǎn)和供水過程中與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料

20、、塑料及有機(jī)合成管材、管件、防護(hù)涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器及其它新材料和化學(xué)物質(zhì)。直接從事供、管水的人員：從事凈水、取樣、化驗(yàn)、二次供水衛(wèi)生管理及水池、水箱清洗人員。,行政執(zhí)法中應(yīng)用生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的注意事項(xiàng),生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的含義飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是從保護(hù)人群身體健康出發(fā)，對(duì)水環(huán)境及接觸的涉水產(chǎn)品中影響人群健康或感官的各種因素（物理、化學(xué)、生物），以法律形式做出的量值規(guī)定，以及為實(shí)現(xiàn)量值所作的法定行為規(guī)范，經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并以一定的法定形式發(fā)布的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。,生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)體系,生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)體系由生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)

21、規(guī)范、生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范等組成。,與生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范、準(zhǔn)則的關(guān)系,生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）由衛(wèi)生部與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2006年12月29日發(fā)布，2007年7月1日起實(shí)施。實(shí)施前生活飲用水衛(wèi)生評(píng)價(jià)主要依據(jù)衛(wèi)生部生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范（2001）與全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和衛(wèi)生部聯(lián)合頒布的“農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則”（1991）。,廢止,2007年7月1日起生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）實(shí)施后，衛(wèi)生部生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范（2001）中的附件1 生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范和全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的“農(nóng)

22、村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則”自然廢止或者有權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)文明確廢止；其中附件7生活飲用水檢驗(yàn)規(guī)范將被生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法（GB/T 5750-2006）所代替。,1. 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性問題,生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按照我國(guó)的法律法規(guī)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范圍主要是保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，企業(yè)和有關(guān)部門對(duì)涉及其經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、服務(wù)、管理有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)都必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自更改或降低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而造成不良后果以至重大事故者由法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政主管部門

23、依法根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處罰，直至由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家技術(shù)法規(guī)的重要組成，為使我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與WTOTBT（世界貿(mào)易組織/貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議）的規(guī)定銜接，其范圍應(yīng)嚴(yán)格限制在國(guó)家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人身健康與安全、保護(hù)動(dòng)物植物的生命和健康以及保護(hù)環(huán)境五個(gè)方面。,.適用范圍與有關(guān)法律法規(guī)的配套問題,沒有行政法律法規(guī)規(guī)定配套的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)缺少?gòu)?qiáng)制力，一般不承擔(dān)行政責(zé)任。按照傳染病防治法和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法，生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）適用于集中式供水單位，二次供水單位，分質(zhì)供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品。而生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）除集中

24、式供水外還適用于分散式供水?？紤]到分散式供水不需要衛(wèi)生許可，因此是非強(qiáng)制性的，不應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，但應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。,3.標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的法律效力問題,按照傳染病防治法第二十九條第一款規(guī)定：“用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品、飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范?！币虼松铒嬘盟l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范均有明確的法律效力。違反生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范一樣不僅應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，而且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。,4.資料性附錄的運(yùn)用問題,生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）資料性附錄中包括的指標(biāo)及其限值有參考意義，可以作為衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)的參考依據(jù)，但不屬

25、于行政強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，違反其要求不應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。,5.檢驗(yàn)方法的配套問題,生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）與生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法（GB/T5750-2006）是配套的標(biāo)準(zhǔn)與方法，沒有按生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法（GB/T5750-2006）檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)不能夠作為衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和判定飲用水水質(zhì)是否合格的法律依據(jù)。,6.不同類型指標(biāo)的法律責(zé)任問題,生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）包括微生物指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)。由于我國(guó)衛(wèi)生行政部門沒有制定生活飲用水衛(wèi)生行政處罰辦法，不同類型指標(biāo)是否應(yīng)承擔(dān)相同的法律責(zé)任值得探討。辦法規(guī)定：“供水單位供應(yīng)的飲用水不符合

26、國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改進(jìn)，并可處以20元以上5000元以下的罰款?！眰魅静》乐畏ㄒ?guī)定：“飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的或涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門按中華人民共和國(guó)傳染病防治法第七十三條的要求責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以下的罰款；已取得許可證的，原發(fā)證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！痹谛姓?zhí)法中，因?yàn)槲⑸?、毒理指?biāo)與放射性指標(biāo)對(duì)人的毒性和危害大，可以考慮較重的行政處罰；感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)對(duì)人的毒