1、文檔編號(hào)：QDZF 用戶分析需求說(shuō)明書(shū) 編制人： 審核人： 批準(zhǔn)人： 版本 V1.0 山東浪潮齊魯軟件產(chǎn)業(yè)股份有限公司山東浪潮齊魯軟件產(chǎn)業(yè)股份有限公司 版本：版本：1.0編制人：編制人：樸仁蘭日期日期:2010.8.20 描述：描述： 審核人：張峰審核人：張峰批準(zhǔn)人：張峰批準(zhǔn)人：張峰 版本：版本：編制人：編制人：日期：日期： 描述：描述： 審核人：審核人：批準(zhǔn)人：批準(zhǔn)人： 版本：版本：編制人：編制人：日期：日期： 描述：描述： 審核人：審核人：批準(zhǔn)人：批準(zhǔn)人： 版本：版本：編制人：編制人：日期：日期： 描述：描述： 審核人：審核人：批準(zhǔn)人：批準(zhǔn)人： 目目 錄錄 1.簡(jiǎn)簡(jiǎn)介介 .1 1.1背景.

2、1 1.2參考資料.1 1.3術(shù)語(yǔ)與縮寫(xiě)解釋.1 2.系系統(tǒng)統(tǒng)開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)目目標(biāo)標(biāo) .2 2.1系統(tǒng)要具有普適性.2 2.2案件辦理的程序性.2 2.3自由裁量的規(guī)制性.2 2.4數(shù)字監(jiān)察的實(shí)時(shí)性.2 3.系系統(tǒng)統(tǒng)功功能能性性需需求求.3 3.1功能性需求分類.3 3.2行政執(zhí)法業(yè)務(wù).5 3.2.1辦理業(yè)務(wù).5 3.2.2待辦業(yè)務(wù).8 3.2.3案件辦理情況.9 3.2.4立案查詢.11 3.2.5密碼修改.12 3.2.6案件信息補(bǔ)錄.12 3.3案源管理.13 3.3.1案件來(lái)源登記.13 3.3.2待辦案源業(yè)務(wù).14 3.3.3待立案案源.16 3.3.4受理延遲.17 3.3.5案源共享.

3、18 3.4檔案管理.19 3.4.1案件著錄.19 3.4.2案件組卷.20 3.4.3案卷借閱.21 3.4.4案卷借閱審批.22 3.4.5已借閱管理.22 3.5復(fù)議訴訟管理.23 3.5.1行政訴訟登記.23 3.5.2案件復(fù)議登記.24 3.6領(lǐng)導(dǎo)查詢.25 3.6.1實(shí)時(shí)監(jiān)控.25 3.6.2處罰裁量標(biāo)準(zhǔn).33 3.6.3專題監(jiān)控.35 3.7黑名單管理.46 3.7.1黑名單查詢.46 3.7.2黑名單手工錄入.47 3.8文書(shū)管理.48 3.8.1文書(shū)模板管理.48 3.8.2文書(shū)配置管理.49 3.9統(tǒng)計(jì)分析.50 3.9.1受理立案統(tǒng)計(jì)表.50 3.9.2行政處罰綜合統(tǒng)計(jì)

4、.51 3.9.3執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表.53 3.10系統(tǒng)管理.54 3.10.1系統(tǒng)管理.54 3.10.2權(quán)限管理.76 3.10.3菜單管理.81 3.10.4自由裁量權(quán)管理.85 3.10.5監(jiān)察管理.90 4.非非功功能能性性需需求求 .92 4.1用戶界面需求.92 4.2軟硬件環(huán)境需求.93 4.3質(zhì)量需求.93 4.4其它需求.93 1.簡(jiǎn)簡(jiǎn)介介 1.1背景背景 建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，嚴(yán)格依法行政是一項(xiàng)偉大戰(zhàn)略構(gòu)想。黨的十六大把 發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目 標(biāo)之一，并且明確提出要“加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政” 。隨著我國(guó) 依法治國(guó)、

5、依法行政進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了從表象到實(shí) 質(zhì)，從片面到全面的發(fā)展過(guò)程。人們逐漸認(rèn)識(shí)到，依法行政除了應(yīng)當(dāng)遵循合法、 合理、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等原則外，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)程序正當(dāng)、誠(chéng)實(shí)守信等原則， 因此為適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，切實(shí)改進(jìn)各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)行 政執(zhí)法和監(jiān)督管理手段，富陽(yáng)市政府提出了建設(shè)統(tǒng)一平臺(tái)下的行政處罰系統(tǒng)，將 各執(zhí)法部門(mén)的行政處罰管理工作進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)政府行政處罰的規(guī)范化 與公正性。 1.2參考參考資料資料 中華人民共和國(guó)行政處罰法 1.3術(shù)語(yǔ)與縮寫(xiě)解釋術(shù)語(yǔ)與縮寫(xiě)解釋 縮寫(xiě)、術(shù)語(yǔ)縮寫(xiě)、術(shù)語(yǔ)解解 釋釋 案件 本系統(tǒng)處理的案件是指各行政執(zhí)法部門(mén)按照行政

6、處罰 法所辦理的行政處罰案件。 一般案件 本系統(tǒng)所處理的一般案件是指各行政執(zhí)法部門(mén)按照行 政處罰法的規(guī)定程序所辦理的需要進(jìn)行立案、調(diào)查取 證、告知、處罰等程序來(lái)辦理的行政處罰案件。 簡(jiǎn)易案件 本系統(tǒng)所指簡(jiǎn)易案件是指行政執(zhí)法部門(mén)辦理的當(dāng)場(chǎng)處 罰的行政處罰案件，一般案情簡(jiǎn)單，可以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)， 罰款金額比較少的案件。 辦案流程 把系統(tǒng)所指辦案流程是指一般程序案件的辦理流程， 一般分為立案、調(diào)查取證、告知、處罰、結(jié)案等環(huán)節(jié)。 期限案件辦理過(guò)程中業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的辦理天數(shù)，超過(guò)規(guī)定 辦理天數(shù)即為超期。 2.系系統(tǒng)統(tǒng) 開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)目目標(biāo)標(biāo) 2.1系統(tǒng)要具有普適性系統(tǒng)要具有普適性 系統(tǒng)要通過(guò)靈活的流程設(shè)置和表單制作功

7、能，使各行政處罰部門(mén)可根據(jù)自己 具體的行政處罰業(yè)務(wù)，定制適合自己部門(mén)的處罰流程和處罰文書(shū)，從而達(dá)到統(tǒng)一 行政處罰平臺(tái)的目的。 2.2案件辦理的程序性案件辦理的程序性 實(shí)現(xiàn)行政處罰案件全部程序的網(wǎng)上辦理，按預(yù)先設(shè)置好的程序進(jìn)行每個(gè)環(huán)節(jié) 的辦理。 2.3自由裁量的規(guī)制性自由裁量的規(guī)制性 對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)范細(xì)化，建立了行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并 將其嵌入到行政處罰辦案流程中，實(shí)現(xiàn)行政處罰自由裁量的規(guī)制，保證行政處罰 的公正公平。 2.4數(shù)字監(jiān)察的實(shí)時(shí)性數(shù)字監(jiān)察的實(shí)時(shí)性 效能監(jiān)察部門(mén)可實(shí)時(shí)監(jiān)察各行政執(zhí)法部門(mén)的行政處罰案件每個(gè)環(huán)節(jié)辦理情況， 更好的發(fā)揮行政監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政處罰案件辦理過(guò)程的

8、全程監(jiān)控和全程跟蹤。 3.系系統(tǒng)統(tǒng) 功功能能性性需需求求 3.1功能性需求分類功能性需求分類 功能類別功能類別子功能子功能 辦理業(yè)務(wù) 待辦業(yè)務(wù) 案件辦理情況 立案查詢 密碼修改 行政執(zhí)法業(yè)務(wù) 案件信息補(bǔ)錄 案件來(lái)源登記 待立案案件處理 待辦案源業(yè)務(wù) 受理延遲 案源管理 案源共享 案件著錄 案件組卷 案卷借閱 借閱審批 檔案管理 借閱查詢 行政訴訟登記 復(fù)議訴訟 案件復(fù)議登記 實(shí)時(shí)監(jiān)控： 執(zhí)法簡(jiǎn)報(bào) 案件過(guò)程監(jiān)控 綜合統(tǒng)計(jì) 事項(xiàng)類別統(tǒng)計(jì) 預(yù)警糾錯(cuò)統(tǒng)計(jì) 事項(xiàng)統(tǒng)計(jì) 異常情況統(tǒng)計(jì) 處罰依據(jù)監(jiān)督 處罰基準(zhǔn)監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)查詢 專題監(jiān)控： 案源不予受理監(jiān)控 案件不予立案監(jiān)控 超出辦理期限監(jiān)察 隨意撤銷立案監(jiān)察 隨意

9、變更案由監(jiān)察 處罰違規(guī)監(jiān)控 執(zhí)法人員資格監(jiān)察 投訴監(jiān)控 黑名單查詢 黑名單管理 黑名單手工錄入 文書(shū)模板管理 文書(shū)管理 文書(shū)配置管理 受理立案統(tǒng)計(jì)表 行政處罰情況報(bào)表統(tǒng)計(jì)分析 執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表 系統(tǒng)管理： 案件編號(hào)設(shè)置 資源管理 數(shù)據(jù)管理 打印模版管理 組織機(jī)構(gòu)管理 字典管理 事項(xiàng)分類管理 執(zhí)法單位管理 執(zhí)法人員管理 權(quán)限管理： 角色管理 菜單管理： 系統(tǒng)菜單管理 業(yè)務(wù)菜單管理 自由裁量管理： 裁量權(quán)分類管理 處罰基準(zhǔn)管理 系統(tǒng)管理 監(jiān)察管理： 監(jiān)察指標(biāo)管理 3.2行政執(zhí)法業(yè)務(wù)行政執(zhí)法業(yè)務(wù) 行政執(zhí)法業(yè)務(wù)模塊主要為執(zhí)法人員提供辦理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的工作欄目。 3.2.1辦理業(yè)務(wù)辦理業(yè)務(wù) 辦理業(yè)務(wù)模塊是

10、執(zhí)法人員辦理案件的起始模塊，案件承辦人可以根據(jù)案件辦 理的實(shí)際業(yè)務(wù)流程，選擇一般程序案件和簡(jiǎn)易程序流程，進(jìn)行立案，并啟動(dòng)案件 辦理流程。在立案的時(shí)候，需要根據(jù)實(shí)際的情況，在立案登記表中錄入相關(guān) 的內(nèi)容，以保證案件信息的完整。各執(zhí)法部門(mén)的立案登記表的具體內(nèi)容會(huì)有 區(qū)別，在此不做描述。 3.2.1.1操作流程操作流程 1） 一般性程序操作流程 打開(kāi)辦理業(yè)務(wù)選擇一般性程序選擇事項(xiàng)分類 查詢事項(xiàng)選擇事項(xiàng) 提交 結(jié)束 輸入表單內(nèi)容 立案 2） 簡(jiǎn)易程序操作流程 打開(kāi)辦理業(yè)務(wù)選擇簡(jiǎn)易程序查詢事項(xiàng) 選擇事項(xiàng)輸入表單內(nèi)容 提交 結(jié)束 立案 3.2.1.2輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù) 1） 查詢事項(xiàng)時(shí)，需要輸入事項(xiàng)名稱的關(guān)

11、鍵字； 2） 輸入表單內(nèi)容時(shí)，需根據(jù)表單的字段，輸入相關(guān)的內(nèi)容。各執(zhí)法部門(mén)的表單 格式與內(nèi)容會(huì)有區(qū)別，但一般程序案件的立案表單基本都包括當(dāng)事人信息、 案發(fā)時(shí)間、案件來(lái)源、違法地址、違法事實(shí)、立案依據(jù)、承辦人意見(jiàn)等數(shù)據(jù) 項(xiàng)。 3.2.1.3輸出數(shù)據(jù)輸出數(shù)據(jù) 1） 一般性程序操作將產(chǎn)生一個(gè)一般性程序業(yè)務(wù)流程； 2） 簡(jiǎn)易程序操作將產(chǎn)生一個(gè)簡(jiǎn)易程序業(yè)務(wù)流程。 3.2.1.4用戶操作用戶操作 1） 選擇辦理程序：一般的行政處罰業(yè)務(wù)事項(xiàng)，都按照一般性程序辦理。如果是 簡(jiǎn)易程序，按照“申請(qǐng)歸檔”這樣的簡(jiǎn)單流程處理的，請(qǐng)選擇簡(jiǎn)易程序； 2） 選擇事項(xiàng)分類：根據(jù)事項(xiàng)分類的定義，系統(tǒng)提供由事項(xiàng)分類進(jìn)入事項(xiàng)列表的

12、 入口，點(diǎn)擊業(yè)務(wù)實(shí)際所屬的分類，即可進(jìn)入該分類包括的事項(xiàng)列表，以便于 事項(xiàng)定位； 3） 查詢事項(xiàng)：如果事項(xiàng)列表列出的事項(xiàng)偏多，可在“事項(xiàng)名稱”一欄填寫(xiě)關(guān)鍵 字，然后點(diǎn)擊“查詢”按鈕，即可得到名稱中包含關(guān)鍵字的事項(xiàng)列表； 4） 選擇事項(xiàng)：從列表中點(diǎn)擊一個(gè)選中的事項(xiàng)名稱； 5） 輸入表單內(nèi)容：根據(jù)表單的字段，輸入相關(guān)的內(nèi)容； 6） 立案：點(diǎn)擊“立案”按鈕，就在系統(tǒng)中正式產(chǎn)生這個(gè)案件，并啟動(dòng)這個(gè)案件 的辦理流程，同時(shí)保存輸入的表單內(nèi)容； 7） 提交：點(diǎn)擊“提交”按鈕，就可結(jié)束當(dāng)前案件在本環(huán)節(jié)的辦理。 3.2.2待辦業(yè)務(wù)待辦業(yè)務(wù) 待辦業(yè)務(wù)功能是業(yè)務(wù)辦理人員辦理本人待辦的業(yè)務(wù)的功能模塊：如案件的調(diào) 查取

13、證、案件處理審批等業(yè)務(wù)。一個(gè)案件辦理完畢，該案件會(huì)自動(dòng)從待辦列表中 消失。案件待辦模塊是案件辦理中間環(huán)節(jié)的統(tǒng)一入口，通過(guò)案件待辦模塊可以進(jìn) 行案件立案辦理每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理，審批環(huán)節(jié)辦理時(shí)可以將案件進(jìn)行提交或退回操 作，并且生成打印出辦案文書(shū)。 3.2.2.1操作流程操作流程 打開(kāi)待辦業(yè)務(wù)選擇待辦案件打開(kāi)案件辦理窗口 輸入表單內(nèi)容選擇審核意見(jiàn) 提交 結(jié)束 文書(shū)打印 退回（審批環(huán)節(jié)） 3.2.2.2輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù) 1） 在待辦列表中查找案件時(shí)要輸入業(yè)務(wù)主題的關(guān)鍵字； 2） 審核環(huán)節(jié)要輸入審核意見(jiàn)； 3） 處罰環(huán)節(jié)要輸入違法情節(jié)、處罰類型、罰款金額、擬處罰意見(jiàn)、定性依據(jù)、 處罰依據(jù)等信息； 4） 告

14、知環(huán)節(jié)要輸入告知日期； 5） 處罰決定要輸入處罰日期； 6） 結(jié)案申請(qǐng)環(huán)節(jié)要輸入案件執(zhí)行情況。 3.2.2.3輸出數(shù)據(jù)輸出數(shù)據(jù) 1） 結(jié)束本環(huán)節(jié)的辦理，產(chǎn)生一條辦理數(shù)據(jù)； 2） 向下一環(huán)節(jié)辦理人發(fā)送一條（多人辦理環(huán)節(jié)發(fā)送多條）待辦業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。 3.2.2.4用戶操作用戶操作 1） 選擇待辦案件：在待辦案件任務(wù)表中選擇一個(gè)待辦案件，如果待辦列表中案 件較多，需要按業(yè)務(wù)主題關(guān)鍵字進(jìn)行查詢，篩選待辦列表中的數(shù)據(jù)； 2） 輸入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)：打開(kāi)待辦案件業(yè)務(wù)表單，輸入本環(huán)節(jié)的輸入數(shù)據(jù)； 3） 輸入審核意見(jiàn)：如果是審批環(huán)節(jié)，可以選擇輸入審核意見(jiàn)； 4） 文書(shū)管理：點(diǎn)擊“文書(shū)管理”按鈕，生成辦案文書(shū)，進(jìn)行修改、保

15、存、打印。 5） 查看案件詳細(xì)信息：點(diǎn)擊“案件詳細(xì)”按鈕，查看案件全程辦理的詳細(xì)信息； 6） 提交：點(diǎn)擊“提交”按鈕，就可結(jié)束當(dāng)前案件在本環(huán)節(jié)的辦理； 7） 退回：點(diǎn)擊“退回”按鈕，就可將當(dāng)前案件退回上一辦理環(huán)節(jié)。 3.2.2.5數(shù)據(jù)字典數(shù)據(jù)字典 本功能模塊用的數(shù)據(jù)字典隨著案件類型的不同有一定的變化，可能用到的主要的 數(shù)據(jù)字典編碼如下： 1） “處罰類型”編碼； 2） “審核意見(jiàn)”編碼； 3） “性別”編碼； 4） “職務(wù)”編碼。 3.2.3案件辦理情況案件辦理情況 能夠查詢出本人參與辦理過(guò)所有案件，同時(shí)也可顯示每個(gè)案件的每個(gè)環(huán)節(jié)的 詳細(xì)辦理情況。 3.2.3.1操作流程操作流程 打開(kāi)案件辦理

16、情況輸入查詢條件選擇案件 打開(kāi)案件詳細(xì)信息窗口顯示案件詳細(xì)信息 結(jié)束 3.2.3.2輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù) 1） 輸入當(dāng)事人、案由、立案日期、執(zhí)法部門(mén)、告知日期、聽(tīng)證日期、處罰日期、 申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行日期、結(jié)案日期歸檔日期、案件狀態(tài)等查詢條件。 3.2.3.3輸出數(shù)據(jù)輸出數(shù)據(jù) 1） 符合查詢條件的案件列表，列表中要顯示立案編號(hào)、當(dāng)事人、案由、案件分 類、立案日期、告知日期、聽(tīng)證日期、處罰日期、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行日期、結(jié)案日期、 案件狀態(tài)列； 2） 打開(kāi)案件詳細(xì)信息窗口，顯示案件立案、調(diào)查取證、處理審批、告知、處罰、 結(jié)案等環(huán)節(jié)的表單的詳細(xì)內(nèi)容，還要顯示所有已生成的辦案文書(shū)和案件辦理流程 圖及以表格形式顯示的案

17、件流轉(zhuǎn)信息。 3.2.3.4用戶操作用戶操作 1） 輸入查詢條件：當(dāng)事人、案由、立案日期、執(zhí)法部門(mén)、告知日期、聽(tīng)證日期、 處罰日期、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行日期、結(jié)案日期歸檔日期、案件狀態(tài)等查詢條件； 2） 查詢案件：點(diǎn)擊“查詢”按鈕，根據(jù)輸入的查詢條件錄入查詢出符合條件的 案件列表； 3） 顯示詳細(xì)信息：點(diǎn)擊案件列表中的鏈接，打開(kāi)選擇的案件的詳細(xì)信息窗口。 3.2.4立案查詢立案查詢 查詢已經(jīng)立案的案件，同時(shí)也可顯示每個(gè)案件的每個(gè)環(huán)節(jié)的詳細(xì)辦理情況。 本模塊要求對(duì)立案案件的查詢按用戶的不同身份限制查詢的范圍：承辦人角色只 能查詢自己承辦的案件；單位領(lǐng)導(dǎo)可以查詢本單位立案的案件；監(jiān)察部門(mén)和系統(tǒng) 管理員可以

18、查詢所有單位立案的案件。 3.2.4.1操作流程操作流程 打開(kāi)立案查詢窗口輸入查詢條件選擇案件 打開(kāi)案件詳細(xì)信息窗口顯示案件詳細(xì)信息 結(jié)束 3.2.4.2輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù) 1） 輸入當(dāng)事人、工作單位、案由、立案日期、告知日期、聽(tīng)證日期、處罰日期、 申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行日期、結(jié)案日期、歸檔日期、處罰金額等查詢條件。 3.2.4.3輸出數(shù)據(jù)輸出數(shù)據(jù) 1） 符合查詢條件的立案案件列表，列表中要顯示當(dāng)事人、案由、承辦單位、立 案日期、案發(fā)地點(diǎn)、當(dāng)前環(huán)節(jié)； 2） 打開(kāi)案件詳細(xì)信息窗口，顯示案件立案、調(diào)查取證、處理審批、告知、處罰、 結(jié)案等環(huán)節(jié)的表單的詳細(xì)內(nèi)容，還要顯示所有已生成的辦案文書(shū)和案件辦理流程 圖及以表

19、格形式顯示的案件流轉(zhuǎn)信息。 3.2.4.4用戶操作用戶操作 1） 輸入查詢條件：當(dāng)事人、案由、立案日期范圍、處罰金額范圍、告知日期范 圍、聽(tīng)證日期范圍、處罰日期范圍、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行日期范圍、結(jié)案日期范圍、歸 檔日期范圍等查詢條件； 2） 查詢案件：點(diǎn)擊“查詢”按鈕，根據(jù)輸入的查詢條件錄入查詢出符合條件的 已立案案件列表； 顯示詳細(xì)信息：點(diǎn)擊案件列表中的鏈接，打開(kāi)選擇的立案案件的詳細(xì)信息窗口。 3.2.5密碼修改密碼修改 密碼修改功能用戶用于修改自己的登錄密碼。 3.2.5.1輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù) 1） 輸入新密碼，并再輸入一次確認(rèn)。 3.2.5.2輸出數(shù)據(jù)輸出數(shù)據(jù) 1） 成功修改用戶的密碼信息，用新

20、密碼替換舊密碼； 3.2.5.3用戶操作用戶操作 1） 輸入新密碼：輸入用戶自己的新密碼，并再輸一次進(jìn)行確認(rèn)； 2） 修改用戶密碼：點(diǎn)擊“確定”按鈕，修改用戶密碼為新輸入的密碼； 3.2.6案件信息補(bǔ)錄案件信息補(bǔ)錄 提供案件信息補(bǔ)錄模塊，用于對(duì)沒(méi)有及時(shí)通過(guò)處罰系統(tǒng)辦理的案件進(jìn)行事后 補(bǔ)錄或者案件信息的某些內(nèi)容進(jìn)行修改。 3.2.6.1操作流程操作流程 打開(kāi)案件補(bǔ)錄窗口輸入查詢條件選要補(bǔ)錄的案件 打開(kāi)案件詳細(xì)信息補(bǔ)錄窗口補(bǔ)錄案件信息 結(jié)束 保存補(bǔ)錄信息 3.2.6.2輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù) 1） 輸入當(dāng)事人、案由、立案日期、執(zhí)法部門(mén)、告知日期、聽(tīng)證日期、處罰日期、 申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行日期、結(jié)案日期歸檔日期、

21、案件狀態(tài)等查詢條件。 2） 案件要補(bǔ)錄信息（視用戶的補(bǔ)錄內(nèi)容而定） 。 3.2.6.3輸出數(shù)據(jù)輸出數(shù)據(jù) 1） 符合查詢條件的案件列表，列表中要顯示當(dāng)事人、案由、案件分類、立案日 期、告知日期、處罰日期、結(jié)案日期、當(dāng)前狀態(tài)數(shù)據(jù)項(xiàng)； 2） 打開(kāi)案件詳細(xì)信息窗口，顯示案件立案、調(diào)查取證、處理審批、告知、處罰、 結(jié)案等環(huán)節(jié)的表單的詳細(xì)內(nèi)容，還要顯示所有已生成的辦案文書(shū)和案件辦理流程 圖及以表格形式顯示的案件流轉(zhuǎn)信息。 3） 修改案件數(shù)據(jù)保存后，生成案件新數(shù)據(jù)。 3.2.6.4用戶操作用戶操作 1） 輸入查詢條件：當(dāng)事人、案由、立案日期范圍、執(zhí)法部門(mén)、告知日期范圍、 聽(tīng)證日期范圍、處罰日期范圍、申請(qǐng)強(qiáng)制

22、執(zhí)行日期范圍、結(jié)案日期范圍、歸檔日 期范圍等查詢條件； 2） 查詢案件：點(diǎn)擊“查詢”按鈕，根據(jù)輸入的查詢條件錄入查詢出符合條件的 已案件列表； 3） 進(jìn)行案件信息補(bǔ)錄：點(diǎn)擊案件列表中的鏈接，打開(kāi)選擇的案件的詳細(xì)信息窗 口，修改案件信息（流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)不能修改或補(bǔ)錄） 。 4） 保存補(bǔ)錄數(shù)據(jù)：點(diǎn)擊“保存”按鈕，將補(bǔ)錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)； 5） 退出補(bǔ)錄窗口：點(diǎn)擊“關(guān)閉”按鈕，關(guān)閉案件補(bǔ)錄詳細(xì)信息窗口，返回上級(jí) 窗口。 3.3案源管理案源管理 3.3.1案件來(lái)源登記案件來(lái)源登記 將檢查中發(fā)現(xiàn)的、投訴舉報(bào)的及其他部門(mén)或上級(jí)移交的案源進(jìn)行登記受理后， 提交給審核人進(jìn)行審核處理。 3.3.1.1操作流程操作流程

23、打開(kāi)案源登記輸入案源信息保存案源信息 提交案源 結(jié)束 3.3.1.2輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù) 1） 輸入案源登記表表單內(nèi)容； 3.3.1.3輸出數(shù)據(jù)輸出數(shù)據(jù) 1） 產(chǎn)生一個(gè)案源管理業(yè)務(wù)流程； 3.3.1.4用戶操作用戶操作 1） 輸入案源信息：打開(kāi)案源登記窗口，輸入案源信息； 2） 保存案源信息：點(diǎn)擊“保存”按鈕，將輸入的案件信息保存； 3） 提交案源信息：點(diǎn)擊“提交”按鈕，將案源提交給下一個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)束案源在 本環(huán)節(jié)的辦理； 3.3.2待辦案源業(yè)務(wù)待辦案源業(yè)務(wù) 審核人對(duì)登記的案源進(jìn)行審核，根據(jù)情況來(lái)確定是受理、不受理、移交、受 理延遲。如果需要受理 ，則提交分配給給辦案人進(jìn)行立案處理；如果不受理， 則

24、直接歸檔處理。 3.3.2.1操作流程操作流程 打開(kāi)待辦業(yè)務(wù)選擇待辦案源打開(kāi)案源審核窗口 輸入審核意見(jiàn)審核 不受理 結(jié)束 受理延遲受理 文書(shū)打印 案源移交 3.3.2.2輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù) 1） 確定受理案源時(shí)，輸入案源受理意見(jiàn)和受理部門(mén)； 2） 確定不受理時(shí)，輸入不受理的原因； 3） 確定受理延遲時(shí)，輸入受理延遲原因、延遲期限； 4） 案源移交時(shí)選擇移交部門(mén)。 3.3.2.3輸出數(shù)據(jù)輸出數(shù)據(jù) 1） 結(jié)束本環(huán)節(jié)的辦理，如果受理，產(chǎn)生一條待立案數(shù)據(jù)； 2） 如果確定不受理，結(jié)束案源的辦理。 3） 如果確定受理延遲，產(chǎn)生受理延遲記錄。 4） 如果確定移交，產(chǎn)生案源移交記錄。 3.3.2.4用戶操作用

25、戶操作 1） 選擇案源記錄：在待辦案源列表中選擇一條要審核的案源； 2） 案源受理：點(diǎn)擊“受理”按鈕，受理案源，分配給相關(guān)部門(mén)管理； 3） 案源不受理：點(diǎn)擊“不受理”按鈕，輸入不受理原因，點(diǎn)“確定”按鈕，結(jié) 束案源審核； 4） 案源受理延遲：點(diǎn)擊“案源延遲”按鈕，輸入延遲原因，點(diǎn)“確定”按鈕， 將案源延遲處理； 5） 案源移交：點(diǎn)擊“案源移交”按鈕，選擇要移交給的部門(mén)，點(diǎn)“確定”按鈕， 將案源進(jìn)行移交處理； 3.3.3待立案案源待立案案源 將案源審核部門(mén)受理的案件進(jìn)行處理，確定是否立案。 3.3.3.1操作流程操作流程 打開(kāi)待立案案源選擇待處理案源 立案 結(jié)束 不立案 選擇處理方式 3.3.3

26、.2輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù) 1） 立案：輸入處罰編號(hào)或事項(xiàng)名稱作為查詢條件，選擇“處罰事項(xiàng)” ，輸入立 案登記表表單內(nèi)容，進(jìn)行立案登記； 2） 不立案；輸入不予立案理由； 3.3.3.3輸出數(shù)據(jù)輸出數(shù)據(jù) 1） 立案：結(jié)束本環(huán)節(jié)的辦理，進(jìn)行案件立案，產(chǎn)生一條案件案辦理記錄； 2） 不立案：結(jié)束案源的辦理，產(chǎn)生一條不予立案案源列表。 3.3.3.4用戶操作用戶操作 1） 選擇待立案案源：在待立案案源列表中選擇一條處理的案源記錄； 2） 案源立案：點(diǎn)擊“立案”按鈕，彈出處罰事項(xiàng)選擇窗口，選擇處罰事項(xiàng)，進(jìn) 行立案處理； 3） 案源不立案：點(diǎn)擊“不立案”按鈕，輸入不立案原因，點(diǎn)“確定”按鈕，結(jié) 束案源辦理；

27、3.3.4受理延遲受理延遲 如果案源信息暫時(shí)無(wú)法確定處理方式，可暫時(shí)進(jìn)行受理延遲處理。待情況明 確后再轉(zhuǎn)回待審核中進(jìn)行處理。 3.3.4.1操作流程操作流程 打開(kāi)受理延遲案源選擇待處理受理延遲 案源 轉(zhuǎn)回受理處理環(huán)節(jié) 結(jié)束 3.3.4.2輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù) 1） 在受理延遲案源列表中選擇要處理的案源； 3.3.4.3輸出數(shù)據(jù)輸出數(shù)據(jù) 1） 結(jié)束本環(huán)節(jié)的辦理，產(chǎn)生一條待審核案源記錄； 3.3.4.4用戶操作用戶操作 1） 選擇受理延遲案源：在受理延遲案源列表中選擇一條處理的受理延遲案源記 錄； 2） 案源處理：點(diǎn)擊“完成”連接，將延遲案源轉(zhuǎn)回待審核環(huán)節(jié)進(jìn)行處理； 3.3.5案源共享案源共享 將案源

28、信息進(jìn)行共享處理，使其他部門(mén)共享該案源信息，以提高案源的使用 范圍。 3.3.5.1操作流程操作流程 打開(kāi)案源共享窗口選擇欲共享案源 共享案源 結(jié)束 3.3.5.2輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù) 1） 在案源列表中選擇要共享的案源； 2） 為選擇的案源選擇共享單位。 3.3.5.3輸出數(shù)據(jù)輸出數(shù)據(jù) 1） 產(chǎn)生一條可共享的案源記錄； 3.3.5.4用戶操作用戶操作 1） 選擇共享案源：在案源列表中選擇一條欲共享案源記錄； 2） 案源共享：點(diǎn)擊“共享”按鈕，選擇一個(gè)共享單位或部門(mén)，將該案源共享給 此單位或部門(mén)； 3.4檔案管理檔案管理 3.4.1案件著錄案件著錄 將已經(jīng)結(jié)案的案件進(jìn)行著錄處理，打印出案件檔案的著

29、錄，以方便檔案管理。 3.4.1.1操作流程操作流程 輸入案件查詢條件查詢出待著錄案件 輸入著錄信息 結(jié)束 保存著錄信息 3.4.1.2輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù) 1） 輸入當(dāng)事人、工作單位、案由、立案日期等查詢條件； 2） 輸入案件著錄表信息。 3.4.1.3輸出數(shù)據(jù)輸出數(shù)據(jù) 1） 產(chǎn)生一條案件著錄記錄，打印出案件著錄表格； 3.4.1.4用戶操作用戶操作 1） 查詢案件：輸入當(dāng)事人、工作單位、案由、立案日期等查詢條件，點(diǎn)擊“查 詢”按鈕，查詢出要著錄的案件； 2） 案件著錄：輸入案件著錄信息，點(diǎn)擊“保存”按鈕，保存案件著錄信息； 3） 打印著錄表：點(diǎn)擊“打印”按鈕，調(diào)用案件著錄模板，打印出案件著錄表

30、。 3.4.2案件組卷案件組卷 將案件辦理過(guò)程中的全部文書(shū)進(jìn)行查看打印，整理成案卷進(jìn)行保存，并為案 卷進(jìn)行檔案編號(hào)。 3.4.2.1操作流程操作流程 輸入案件查詢條件查詢出待組卷案件 輸入檔案編號(hào) 結(jié)束 選擇案卷資料打印案卷目錄 3.4.2.2輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù) 1） 輸入當(dāng)事人、工作單位、案由、立案日期等查詢條件； 2） 輸入案件檔案編號(hào)信息。 3.4.2.3輸出數(shù)據(jù)輸出數(shù)據(jù) 1） 產(chǎn)生案卷目錄，打印出案卷目錄表； 3.4.2.4用戶操作用戶操作 1） 查詢案件：輸入當(dāng)事人、工作單位、案由、立案日期等查詢條件，點(diǎn)擊“查 詢”按鈕，查詢出要組卷的案件； 2） 案件組卷：輸入案件檔案編號(hào)，選擇要組

31、卷材料，點(diǎn)擊“打印”按鈕，打印 出案件組卷目錄表。 3.4.3案卷借閱案卷借閱 對(duì)案卷的借閱進(jìn)行管理，包括案件借閱的申請(qǐng)、批準(zhǔn)、歸還等進(jìn)行管理。 3.4.3.1操作流程操作流程 輸入案件查詢條件查詢出要借閱案件 輸入借閱申請(qǐng) 結(jié)束 提交借閱申請(qǐng) 3.4.3.2輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù) 1） 輸入當(dāng)事人、處罰結(jié)果、案由、立案日期等查詢條件，查詢出要借閱的案件； 2） 輸入案件借閱申請(qǐng)信息。 3.4.3.3輸出數(shù)據(jù)輸出數(shù)據(jù) 1） 產(chǎn)生一條案卷借閱申請(qǐng)記錄； 3.4.3.4用戶操作用戶操作 1） 查詢案件：輸入當(dāng)事人、處罰結(jié)果、案由、立案日期等查詢條件，點(diǎn)擊“查 詢”按鈕，查詢出要借閱的案件； 2） 案件借

32、閱：輸入案件借閱申請(qǐng)信息，點(diǎn)擊“提交”按鈕，提交案件借閱申請(qǐng) 單。 3.4.4案卷借閱審批案卷借閱審批 對(duì)案卷的借閱申請(qǐng)進(jìn)行審批，批準(zhǔn)或拒絕案件的借閱申請(qǐng)。 3.4.4.1操作流程操作流程 輸入案件查詢條件查詢出要審批借閱申請(qǐng) 批準(zhǔn)借閱申請(qǐng) 結(jié)束 駁回借閱申請(qǐng) 3.4.4.2輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù) 1） 輸入當(dāng)事人、處罰結(jié)果、案由、立案日期等查詢條件，查詢出要審批的借閱 的申請(qǐng)； 2） 輸入案件借閱審批意見(jiàn)，產(chǎn)生一條借閱審批記錄。 3.4.4.3輸出數(shù)據(jù)輸出數(shù)據(jù) 1） 產(chǎn)生一條案卷借閱批準(zhǔn)記錄或駁回記錄； 3.4.4.4用戶操作用戶操作 1） 選擇借閱申請(qǐng)：在案件借閱申請(qǐng)列表選擇一條借閱申請(qǐng)記錄；

33、2） 審批借閱申請(qǐng)：點(diǎn)擊“批準(zhǔn)”按鈕，批準(zhǔn)借閱申請(qǐng)，點(diǎn)擊“駁回”按鈕，將 該借閱申請(qǐng)駁回。 3.4.5已借閱管理已借閱管理 可對(duì)案件的借閱信息進(jìn)行查詢，可查詢本人借閱的案件、已經(jīng)歸還的案件， 及案件的借閱記錄。 3.4.5.1輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù) 1） 輸入當(dāng)事人、處罰結(jié)果、案由、立案日期等查詢條件，查詢出本人借閱的案 件； 3.4.5.2輸出數(shù)據(jù)輸出數(shù)據(jù) 1） 產(chǎn)生一條案卷借閱歸還記錄； 3.4.5.3用戶操作用戶操作 1） 查詢案件：輸入當(dāng)事人、處罰結(jié)果、案由、立案日期等查詢條件，點(diǎn)擊“查 詢”按鈕，查詢出本人已經(jīng)借閱的案件； 2） 案件借閱歸還：選擇一個(gè)借閱案件，點(diǎn)擊“歸還”按鈕，將該案件進(jìn)

34、行歸還。 3.5復(fù)議訴訟管理復(fù)議訴訟管理 3.5.1行政訴訟登記行政訴訟登記 辦案人將進(jìn)入行政訴訟程序的案件進(jìn)行訴訟申請(qǐng)登記。 3.5.1.1操作流程操作流程 輸入案件查詢條件查詢要登記的訴訟案件 錄入訴訟表單 結(jié)束 保存訴訟表單 3.5.1.2輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù) 1） 輸入當(dāng)事人、工作單位、案由、立案日期等查詢條件，查詢出要登記的訴訟 案件； 2） 輸入案件訴訟表單信息。 3.5.1.3輸出數(shù)據(jù)輸出數(shù)據(jù) 1） 產(chǎn)生一條案件申訴表單記錄； 3.5.1.4用戶操作用戶操作 1） 選擇要登記案件：輸入查詢條件，點(diǎn)擊“查詢”按鈕，查詢出要登記的訴訟 案件； 2） 登記案件訴訟信息：輸入案件訴訟表單信息

35、，點(diǎn)擊“保存”按鈕，保存案件 訴訟信息。 3.5.2案件復(fù)議登記案件復(fù)議登記 案件當(dāng)事人提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，復(fù)議部門(mén)受理當(dāng)事人的復(fù)議申請(qǐng)。 3.5.2.1操作流程操作流程 輸入案件查詢條件查詢要復(fù)議的案件 錄入復(fù)議情況 結(jié)束 保存復(fù)議表單 3.5.2.2輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù) 1） 輸入當(dāng)事人、工作單位、案由、立案日期等查詢條件，查詢出要登記的復(fù)議 案件； 2） 輸入案件復(fù)議情況表單信息。 3.5.2.3輸出數(shù)據(jù)輸出數(shù)據(jù) 1） 產(chǎn)生一條案件復(fù)議表單記錄； 3.5.2.4用戶操作用戶操作 1） 選擇要登記案件：輸入查詢條件，點(diǎn)擊“查詢”按鈕，查詢出要登記的復(fù)議 案件； 2） 登記案件復(fù)議信息：輸入案件

36、復(fù)議表單信息，點(diǎn)擊“提交”按鈕，保存案件 復(fù)議信息。 3.6領(lǐng)導(dǎo)查詢領(lǐng)導(dǎo)查詢 領(lǐng)導(dǎo)查詢模塊提供行政執(zhí)法案件信息的綜合查詢和統(tǒng)計(jì)功能，對(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法 辦案的各種數(shù)據(jù)生成報(bào)表，供領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控和分析執(zhí)法辦案情形。 3.6.1實(shí)時(shí)監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)控 實(shí)時(shí)監(jiān)控根據(jù)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)內(nèi)容，提供業(yè)務(wù)流程總體性的統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)表。 3.6.1.1執(zhí)法簡(jiǎn)報(bào)執(zhí)法簡(jiǎn)報(bào) 對(duì)當(dāng)日、當(dāng)月的案源情況和案件辦理情況綜合統(tǒng)計(jì)。 3.6.1.1.1操作流程操作流程 查看統(tǒng)計(jì)結(jié)果 查看案件列表 結(jié)束 查看案件詳細(xì) 點(diǎn)擊統(tǒng)計(jì)數(shù)字 點(diǎn)擊案件當(dāng)事人 3.6.1.1.2主要用戶界面主要用戶界面 1） 當(dāng)日案源、案件情況簡(jiǎn)報(bào)與當(dāng)月案源、案件情況簡(jiǎn)報(bào)： 2） 案源

37、統(tǒng)計(jì)的明細(xì)列表： 3）案件統(tǒng)計(jì)的明細(xì)列表： 3.6.1.1.3用戶操作說(shuō)明用戶操作說(shuō)明 1） 菜單“領(lǐng)導(dǎo)查詢”“實(shí)時(shí)查詢”“執(zhí)法簡(jiǎn)報(bào)”即可查看當(dāng)日案 源、案件情況簡(jiǎn)報(bào)與當(dāng)月案源、案件情況簡(jiǎn)報(bào)。 2） 點(diǎn)擊案源或案件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，即可查看該數(shù)據(jù)的明細(xì)列表。 3.6.1.1.4輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù) 1） 統(tǒng)計(jì)列表數(shù)據(jù)來(lái)源：從案源登記模塊錄入的案源記錄獲取“案源總數(shù)” 、 “網(wǎng)站投訴舉報(bào)” 、 “電話舉報(bào)” 、 “領(lǐng)導(dǎo)交辦” 、 “部門(mén)移交” 、 “巡查發(fā)現(xiàn)” 、 “110 轉(zhuǎn)辦”的數(shù)量，其中除“案源總數(shù)”之外的其它項(xiàng)，根據(jù)字典“案 源來(lái)源” ；從辦理業(yè)務(wù)模塊啟動(dòng)的立案記錄獲取辦案數(shù)量的“案件總數(shù)” 、

38、“一般程序” 、 “簡(jiǎn)易程序” ；從業(yè)務(wù)辦理結(jié)果中獲取處罰金額的“一般程 序” 、 “簡(jiǎn)易程序” 、 “總計(jì)” 。 3.6.1.1.5輸出數(shù)據(jù)輸出數(shù)據(jù) 1） 當(dāng)日案源、案件情況簡(jiǎn)報(bào)。其中案源簡(jiǎn)報(bào)包括以下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：案件總數(shù)、 網(wǎng)站投訴舉報(bào)、電話信函、上級(jí)交辦、部門(mén)移交、監(jiān)督檢查、其他；案 件簡(jiǎn)報(bào)包括以下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：立案/案件總數(shù)、立案/一般程序、立案/簡(jiǎn)易 程序、結(jié)案/案件總數(shù)、結(jié)案/一般程序、結(jié)案/簡(jiǎn)易程序、處罰金額統(tǒng)計(jì)/ 一般程序、處罰金額統(tǒng)計(jì)/簡(jiǎn)易程序、處罰金額統(tǒng)計(jì)/總計(jì)。 2） 當(dāng)月案源、案件情況簡(jiǎn)報(bào)。簡(jiǎn)報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與當(dāng)日案源、案件情況簡(jiǎn)報(bào) 相同。 3） 案源統(tǒng)計(jì)的明細(xì)列表。列表內(nèi)容包括以

39、下字段：案源主題、案源來(lái)源、 登記時(shí)間、登記人、登記部門(mén)、案源種類。 4） 案件統(tǒng)計(jì)的明細(xì)列表。列表內(nèi)容包括以下字段：序號(hào)、當(dāng)事人、承辦中 隊(duì)、案由、立案時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前環(huán)節(jié)。 3.6.1.1.6數(shù)據(jù)字典數(shù)據(jù)字典 1） 案源來(lái)源：網(wǎng)站投訴舉報(bào)、電話舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)交辦、部門(mén)移交、巡查發(fā)現(xiàn)、 110 轉(zhuǎn)辦 3.6.1.2案件過(guò)程監(jiān)控案件過(guò)程監(jiān)控 提供對(duì)一般程序案件的辦理全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和查詢的功能。 3.6.1.2.1操作流程操作流程 輸入查詢條件點(diǎn)擊查詢查看結(jié)果列表 點(diǎn)擊當(dāng)事人 結(jié)束 查看案件詳細(xì) 3.6.1.2.2用戶操作說(shuō)明用戶操作說(shuō)明 1） 菜單“領(lǐng)導(dǎo)查詢”“實(shí)時(shí)查詢”“案件過(guò)程監(jiān)控”進(jìn)入查詢界 面。 2） 點(diǎn)擊“隱藏查詢”按鈕隱藏或顯示查詢條件面板；點(diǎn)擊“查詢”按鈕根 據(jù)用戶輸入或選擇的查詢條件，查找案件記錄；點(diǎn)擊“重置”按鈕可以 清空當(dāng)前的查詢條件內(nèi)容。 3） 點(diǎn)擊“當(dāng)事人”一欄的內(nèi)容，可以打開(kāi)對(duì)應(yīng)的案件明細(xì)內(nèi)容。案件明細(xì) 只能查看，不能修改。 3.6.1.2.3輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù) 1） 查詢列表數(shù)據(jù)來(lái)源：從業(yè)務(wù)辦理模塊啟動(dòng)的立案記錄、案件辦理的流程 數(shù)據(jù)中獲取相關(guān)信息。 2） 輸入查詢條件，包括以下的選項(xiàng)：當(dāng)事人、執(zhí)法部門(mén)（通過(guò)列表選擇） 、 時(shí)間段（選擇年、月、季度、上下半年，以