1、 畢業(yè)論文 題目名稱： 淺談工程造價管理 就讀學(xué)校： 中原工學(xué)院 專 業(yè)： 工程造價管理 學(xué)生姓名： 王澤鑫 指導(dǎo)教師： 張笑康 中原工學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院 2015 年 9 月中原工學(xué)院高等教育自學(xué)考試畢 業(yè) 論 文 任 務(wù) 書 姓名王澤鑫自考專業(yè)工程造價管理入學(xué)時間 13 年 上 半年題目淺談工程造價管理論文任務(wù)加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的復(fù)雜工作，只有在政府的大力支持下，相關(guān)部門全力配合，摒棄部門利益，共同組織，形成合力，才能合力，有效的控制工程造價，解決當前工程建設(shè)中隨意壓價，高估冒算及投資失控等問題，節(jié)約國家建設(shè)資金，維護咨詢市場正常秩序，促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展時間進度1-3

2、周 確定論文選題，查找原始資料和參考文獻；4-6周 論文初稿形成，撰寫論文正稿；7-9周 指導(dǎo)老師指導(dǎo)論文，修正。原始資料和主要參考文獻1 徐政旦、審計研究前沿.上海財經(jīng)大學(xué)出版社,20022 邢俊芳、最新國外效益審計.中國時代經(jīng)濟出版社,20013 王德海、工項目管理概論.中國建筑工業(yè)出版社,1995,4 徐偉.徐蓉、土木工程概預(yù)算與招標投標.上海:同濟大學(xué)出版社.2002指 導(dǎo) 教 師張笑康中原工學(xué)院高等教育自學(xué)考試畢 業(yè) 論 文 評 審 表姓名王澤鑫專業(yè)工程造價管理入學(xué)時間 13 年 上 半年題目淺談工程造價管理指導(dǎo)教師評語成績（百分制）： 指導(dǎo)教師簽名： 年 月 日答辯組評語成績（百分

3、制）： 答辯組長簽名： 年 月 日總評成績 論文編號：140114200188淺談工程造價管理 就讀學(xué)校： 中原工學(xué)院 專 業(yè)： 工程造價管理 學(xué)生姓名： 王澤鑫 指導(dǎo)教師： 張笑康 2015 年 9 月淺談工程造價管理摘要：邁入新世紀，具有中國特色的住宅開發(fā)建設(shè)正面臨一場新的革命。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首要的要求是工期短，投資效益好。針對這些情況，必須對項目投資實施全過程有效的成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會效益。而加強建設(shè)工程造價管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建設(shè)工程造價管理的首要任務(wù)。 工程管理中的成本控制是全過程

4、、全系統(tǒng)控制的過程，這種控制是動態(tài)的，應(yīng)該是貫穿于項目始終的全過程造價控制，在投資決策、設(shè)計、發(fā)包、施工以及竣工等任何一個階段，都應(yīng)該牢牢地把握投資目標，隨時糾正發(fā)生的偏差，把建設(shè)項目的投資控制在目標范圍之內(nèi)。通過對預(yù)、結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之能夠更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，是保證項目目標管理實現(xiàn)的重要手段。 加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的復(fù)雜工作，只有在政府的大力支持下，相關(guān)部門全力配合，摒棄部門利益，共同組織，形成合力，才能合力，有效的控制工程造價，解決當前工程建設(shè)中隨意壓價，高估冒算及投資失控等問題，節(jié)約國家建設(shè)

5、資金，維護咨詢市場正常秩序，促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。 關(guān)鍵詞: 投資控制、 工程造價、 造價管理 、預(yù)算、 結(jié)算。目錄1 選題狀目的和意義41.1研究對象和研究內(nèi)容41.2研究背景和現(xiàn)狀42.工程造價管理對工程實行有效控制的重要性和必要性52.1投資決策階段52.2工程設(shè)計階段52.3施工（工程實施）階段62.4竣工驗收階段63.加強工程造價管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑63.1投資決策階段63.2建設(shè)項目的設(shè)計階段63.3建設(shè)工程招標階段73.4工程項目實施階段74.成本管理在項目各階段中的實施74.1項目決策階段74.2設(shè)計階段的投資控制74.3施工階段的投資控制84.3.1招標管理84.3

6、.2施工階段投資控制94.3.3結(jié)算管理114.4保修期投資控制114.5投資控制的動態(tài)管理114.5.1項目可行性研究階段項目124.5.2項目施工圖設(shè)計階段124.5.3項目施工階段124.5.4項目竣工結(jié)算階段工程125.工程造價管理實施中存在的問題125.1建筑裝飾工程本身不規(guī)范135.2 裝飾材料品種繁多、市場價格混亂135.3裝飾工程計價依據(jù)不規(guī)范145.4 加強建筑裝飾工程造價管理155.4.1規(guī)范裝飾工程設(shè)計，并與土建設(shè)計有機結(jié)合155.4.2裝飾工程造價管理，現(xiàn)階段宜采用宏觀調(diào)控，微觀管理的手段155.5加強裝飾工程造價的審查、審計工作166.發(fā)展方向和目標177.結(jié)論198

7、.致謝209.參考文獻211 選題狀目的和意義1.1研究對象和研究內(nèi)容工程項目建設(shè)的中心任務(wù)就是實現(xiàn)項目目標。從根本意義上講，投資目標的實現(xiàn)才是建設(shè)單位經(jīng)濟效益的真正體現(xiàn)。從客觀意義上講，投資目標的實現(xiàn)才是社會效益的真實體現(xiàn)；而工程造價的確定與投資的有效控制是工程建設(shè)管理不可缺少的重要組成部分,是實現(xiàn)投資目標的重要手段, 在項目建設(shè)管理中有著特殊的地位。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，怎樣加強工程造價管理，提高項目投資效益？這是當前投資和造價改革的一個重大課題。所謂工程造價控制，就是指進行一個工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從工程項目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗收為止的

8、整個建設(shè)期間所支出的總費用的控制，這是保證工程項目建造正常進行的必要資金，是建設(shè)項目投資中的最主要的部分。工程造價由工程費用和工程其他費用組成。所謂投資控制是指在滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對實施過程中作發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等方法實現(xiàn)預(yù)定的成本目標，并盡可能降低成本費用的一種科學(xué)管理活動。因此工程造價的準確確定和對投資的有效控制，是項目成功投入運行的保障，也是從事工程管理的人員需要不斷學(xué)習提高的一項重要工作。1.2研究背景和現(xiàn)狀近年來，我國國民經(jīng)濟快速穩(wěn)步發(fā)展，為建筑業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境和空間。從2002年到2006年，我國固定資產(chǎn)投資從43500億元增加至1

9、09870億元，年均增長26%。同期，建筑業(yè)總產(chǎn)值由18527億元增加到40975億元，年均增長22%。建筑業(yè)增加值由7005億元增加到11653億元，年均增長13.6%。2004年2006年，建筑業(yè)增加值占gdp的比重穩(wěn)定在5%7%，成為拉動國民經(jīng)濟快速增長的重要力量。邁入新世紀，具有中國特色的住宅開發(fā)建設(shè)正面臨一場新的革命。從規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、戶型設(shè)計、建材采用，到功能和質(zhì)量等方面的要求越來越高，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首要的要求是工期短，投資效益好。針對房地產(chǎn)項目的這些情況，必須對項目投資實施全過程有效的成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會效

10、益。在這一背景下，建筑業(yè)的快速發(fā)展對建筑市場管理提出了更高的要求。而加強建設(shè)工程造價管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建設(shè)工程造價管理的首要任務(wù)，它對控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、防止三超現(xiàn)象起著關(guān)鍵作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步建立，舊的管理模式被打破，工程造價管理面臨著許多新情況、新問題，如造價管理政策多、招投標人為壓價、部分新型材料價格失控等，如何采取切實可行的對策，建立一套完整的制約體制，使工程造價管理工作進一步適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求已迫在眉睫。2.工程造價管理對工程實行有效控制的重要性和必要性現(xiàn)在對于建設(shè)工程造價的控制，絕大部分是在建設(shè)實施（施工）階段，只注重施工圖

11、預(yù)算、結(jié)算而忽視實施前的造價控制；其結(jié)果是事倍功半，效果不理想。目前，我國基本建設(shè)程序是：投資決策階段（項目建議書、可行性研究），工程設(shè)計階段（簡稱設(shè)計階段），工程實施階段（簡稱施工階段），竣工驗收階段。2.1投資決策階段在投資決策階段，編制投資估算。這一階段建設(shè)工程造價控制的難點是：第一，項目模型還沒完全建立，估算難以準確；第二，此階段業(yè)主主要精力是放在項目上馬上，長官意識比較強，投資估算偏??；第三，投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時難以真實的反應(yīng)實際情況。這一階段建設(shè)工程造價控制的重點應(yīng)是力求把投資打足，避免“釣魚”項目的發(fā)生。2.2工程設(shè)計階段在設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主（建設(shè)單位）的設(shè)

12、計任務(wù)委托書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計的投資內(nèi)。在設(shè)計階段內(nèi)一般又分為四個小階段： 1方案階段； 2初步設(shè)計階段； 3技術(shù)設(shè)計階段（擴大初步設(shè)計階段）； 4施工圖設(shè)計階段。設(shè)計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。2.3施工（工程實施）階段在施工（工程實施）階段，主要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，編制工程結(jié)算。2.4竣工驗收階段在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，如實體現(xiàn)建設(shè)工程的實際造價，編制竣工決算。根據(jù)施工合同和工程變更

13、項目書的要求，按照國家統(tǒng)一建筑工程基價表中的基價標準與施工單位核對后，審計人員嚴格按照97年上海市建筑工程綜合預(yù)算定額單位估價匯總表中有關(guān)規(guī)定進行全面審計，材料單價按工程開工時的標準與造價信息及市場信息取定，如標準與造價信息及市場信息沒有的按市場價取定。對有差異的內(nèi)容進行調(diào)整與洽商，使甲、乙雙方意見達成一致。然后由審計部門和甲、乙雙方在審定決算書上簽字認可該項工程項目的總造價，即審計結(jié)果，并作為基建部門和施工單位的結(jié)算工程款的依據(jù)。3.加強工程造價管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑加強工程造價管理，確保工程質(zhì)量必須以建筑法為依據(jù)，對工程造價管理實行積極、穩(wěn)妥的深化改革，將工程造價管理與工程質(zhì)量控制有

14、機結(jié)合，并貫穿到工程建設(shè)管理的全過程中去，具體做法是：3.1投資決策階段在建設(shè)項目的投資決策階段，首先明確一個質(zhì)量控制目標，這樣才能更好的實現(xiàn)目標3.2建設(shè)項目的設(shè)計階段在建設(shè)項目的設(shè)計階段，首先要求設(shè)計部門嚴格按照可行性研究報告批準的規(guī)模和質(zhì)量標準設(shè)計，不能任意擴大和縮小。其次，要在保證工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)用價值工程進行設(shè)計優(yōu)化，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更。 3.3建設(shè)工程招標階段在建設(shè)工程招標階段，嚴格執(zhí)行國家招標辦法，大力推行公開招標，控制邀請招標，杜絕議標。 3.4工程項目實施階段在工程項目實施階段，建設(shè)單位和施工單位都要加強對施工全過程的質(zhì)量管理，而監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)合同目

15、標，結(jié)合造價管理進行全過程的質(zhì)量控制。4.成本管理在項目各階段中的實施建設(shè)工程造價控制就是在達到項目合理質(zhì)量標準的前提下，將投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。建設(shè)項目的造價控制是一個全員、全過程、全系統(tǒng)控制的過程，應(yīng)該是貫穿于項目始終的全過程造價控制，在投資決策、設(shè)計、發(fā)包、施工以及竣工等任何一個階段，都應(yīng)該牢牢地把握投資目標，隨時糾正發(fā)生的偏差，把建設(shè)項目的投資控制在目標范圍之內(nèi)。4.1項目決策階段根據(jù)

16、擬建工程的規(guī)模、用途等進行工程項目的前期準備工作，對項目建設(shè)的可行性、必要性以及建成后的效益進行分析、論證，對有多個方案的項目，同時進行方案比較和投資分析，控制投資范圍，編制項目建議書和可行性研究報告，初步估算投資，經(jīng)批準后，作為項目控制投資。項目決策階段是控制項目規(guī)模和投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定建設(shè)項目的成敗。4.2設(shè)計階段的投資控制設(shè)計階段是決定投資的主要階段，也是工程建設(shè)全過程投資控制的重點，應(yīng)抓好設(shè)計階段的投資控制。因為，設(shè)計質(zhì)量的好壞不僅影響工程質(zhì)量和使用功能，也直接影響著工程的投資效益。根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)的統(tǒng)計資料表明：初步設(shè)計階段影響工程投資數(shù)額幅度的可能性為7090%，在技術(shù)設(shè)計階段（施

17、工圖設(shè)計）影響投資的可能性為3075%；在施工階段（實施階段）的影響工程投資的可能性為5%25%?；蛘呔唧w地說，設(shè)計階段影響工程投資的可能性為80%，而實施階段影響投資的可能性，充其量不會超過20%，即通過各種措施降低成本最大限度不外乎為20%以下。因此，通過招投標選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件、實力雄厚、有類似工程設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計單位進行工程項目設(shè)計是保證設(shè)計工作的首要措施。初步設(shè)計階段，按照有關(guān)規(guī)定，編制初步設(shè)計概算，經(jīng)有關(guān)部門批準，作為工程項目投資的最高限額。施工圖設(shè)計階段，對工程項目進一步分析，對基礎(chǔ)資料進一步核實，并嚴格的按照設(shè)計概算設(shè)計，采取限額設(shè)計。設(shè)計項目要齊全，工程量計算要全面、準確，施

18、工方案要切實可行，符合工程建設(shè)的實際，盡可能采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，增加工程項目的科技含量，縮短工期，降低投資。對多方案的項目進行技術(shù)經(jīng)濟比較，通過方案優(yōu)化來保證技術(shù)、經(jīng)濟的合理性。設(shè)計過程中，可聘請設(shè)計監(jiān)理，協(xié)助設(shè)計單位確定設(shè)計方案，對設(shè)計質(zhì)量進行把關(guān)，對工程投資進行控制，確保工程設(shè)計不漏項，減少或避免施工階段的設(shè)計變更，使工程投資嚴格控制在概算范圍內(nèi)。4.3施工階段的投資控制4.3.1招標管理（1）正確編制工程量清單工程招投標是正確選擇施工單位的有效措施和手段，通過招投標，一些實力強、技術(shù)水平高的施工單位會脫穎而出。理想的施工單位可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，縮短工期，降低工程建設(shè)投資

19、。工程量清單作為招標文件的重要組成部分，為施工單位公平競爭提供了一個平臺，有利于建設(shè)單位正確選擇施工單位，通過招投標有效控制工程投資。 建設(shè)單位在招標文件中提供的工程量清單，應(yīng)按照有關(guān)計算規(guī)則和設(shè)計圖紙，考慮到各標段之間的聯(lián)系和項目劃分情況，遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則進行編制。編制人員應(yīng)具備一定的設(shè)計知識、豐富的施工經(jīng)驗和編制工程預(yù)算的能力，保證工程量清單不漏項、不增項、不錯項，條目清晰、簡明，符合工程建設(shè)的實際，確保工程量清單編制的正確性。（2）公開選定施工單位工程項目評標過程中，嚴格按照招標文件和評標規(guī)則進行，尊重評標委員會的意見，對需要考察的施工單位作進一步考察，公正、公平、公開選

20、擇施工單位。評標時做到總價與單項報價的綜合評價，施工方案與報價合理搭配，確保選出報價低、單項報價均衡、技術(shù)水平高、自身實力強、有類似施工經(jīng)驗和一定競爭能力的施工單位。（3）施工合同的簽訂施工合同是建設(shè)單位與施工單位依法簽訂的具有法律效力的合同文件，對合同雙方具有同樣的約束能力。施工合同簽訂后，合同雙方必須嚴格按照合同規(guī)定履行自己的權(quán)力和義務(wù)，確保合同目標的實現(xiàn)。施工合同是施工單位進行工程施工和投資控制的依據(jù)，在施工過程中，加強施工合同管理，嚴格履行合同，維護合同雙方的利益，減少合同糾紛，保證合同投資的合理性、合法性，采取有效措施，控制工程建設(shè)投資。4.3.2施工階段投資控制（1）合理控制材料用

21、量材料費用在工程建設(shè)中所占比例較大，施工過程中，嚴格控制材料的用量，合理確定材料的價格，做好工程建設(shè)投資控制。施工合同一般采用單價合同，根據(jù)監(jiān)理核定的工程量進行結(jié)算，投資控制對工程量的依賴程度較大，應(yīng)嚴格按照合同規(guī)定的工程量來控制材料用量，從而達到控制投資的目的。建設(shè)單位要協(xié)調(diào)好參建各方的關(guān)系，加大監(jiān)督檢查力度。監(jiān)理單位作為公正、公平的第三方，嚴格計量，使材料用量符合設(shè)計及規(guī)范要求。施工單位應(yīng)嚴格按合同進行施工，根據(jù)合同規(guī)定的工程量制定材料總用量和分階段用料計劃，及時掌握材料的供應(yīng)情況和市場信息，適時進料，不誤工程所需，并使材料價格最低。對進場材料合理存放，保證材料質(zhì)量，減少材料損失，從各個方

22、面控制材料的用量和費用。（2）合理調(diào)配施工機械機械設(shè)備是完成工程建設(shè)任務(wù)的必要條件，建設(shè)單位應(yīng)為工程建設(shè)提供良好的施工環(huán)境，施工單位應(yīng)搞好機械設(shè)備的維修和保養(yǎng)，合理調(diào)配施工機械，合理安排作業(yè)方式，確保機械設(shè)備始終以良好的狀態(tài)投入生產(chǎn)，做到機械設(shè)備不閑置、不窩工，提高工作效率，減少機械費用支出。（3）嚴格控制設(shè)計變更在施工過程中，由于種種因素的影響，往往存在設(shè)計變更。設(shè)計變更的發(fā)生，增加了投資控制的難度。建設(shè)單位應(yīng)嚴格控制設(shè)計變更的發(fā)生，對不影響工程結(jié)構(gòu)和使用功能的，一般不予變更；對由于高差變化等引起的設(shè)計與實際不符必須變更的，要嚴格設(shè)計變更手續(xù)，由施工單位申請，監(jiān)理審核，建設(shè)單位及時委托設(shè)計單

23、位進行設(shè)計變更。設(shè)計變更必須由參建各方共同簽字認可，并根據(jù)工程施工的實際情況，提前進行變更，以減少損失，減少對后續(xù)工程的影響，避免不必要的費用支出。設(shè)計變更發(fā)生后，及時進行工程量和投資計算，及時掌握項目費用的變化情況，有計劃地控制工程建設(shè)投資。設(shè)計變更應(yīng)納入合同管理，是合同內(nèi)容的延伸，必須嚴格執(zhí)行，完整保存，采取積極的措施，減少設(shè)計變更對工程進度、質(zhì)量和投資的影響，盡可能使工程項目的投資控制在合同價款范圍內(nèi)。（4）搞好施工現(xiàn)場管理建設(shè)單位應(yīng)加大現(xiàn)場施工管理的力度，采取多種措施，督促施工單位嚴格按照規(guī)范、設(shè)計圖紙施工，避免或減少合同外費用的增加。施工單位要加強施工現(xiàn)場人員和機械的管理，合理安排人

24、員和機械，減少人員窩工和機械的閑置。做好各種施工記錄，隱蔽工程和工程重要部位的計量要詳細、準確，并經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理簽字認可，妥善保存，減少或避免結(jié)算時扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。參建各方共同努力，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等各個方面、各個環(huán)節(jié)控制施工階段的工程投資。（5）嚴把質(zhì)量關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量是工程投資控制的重要環(huán)節(jié)，對投資控制具有較大的影響。參建各方應(yīng)加強管理，嚴格按照基本建設(shè)程序、施工合同和設(shè)計圖紙施工，加大監(jiān)督檢查力度，及時組織工程驗收，采取多種措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量，避免因工程建設(shè)質(zhì)量不合格造成返工、增加工程投資的現(xiàn)象發(fā)生。4.3.3結(jié)算管理工程款支付時，監(jiān)理和建設(shè)單位要嚴格把關(guān)，注意審核工程項目、單價和工程量

25、，做到與施工合同和工程建設(shè)的實際情況相符。嚴格按照合同結(jié)算，嚴格結(jié)算手續(xù)，手續(xù)不全、質(zhì)量不合格工程不予結(jié)算工程款，嚴禁超合同結(jié)算和合同外項目結(jié)算?？⒐Q算時，注重審查設(shè)計變更項目，嚴格按照設(shè)計變更通知和監(jiān)理核定的工程量進行結(jié)算，審核項目結(jié)算是否全面，資金的走向是否合理、合規(guī)，如實體現(xiàn)工程項目建設(shè)的實際投資。4.4保修期投資控制保修期是工程建設(shè)質(zhì)量問題容易暴露的時期，應(yīng)注重對保修期間工程建設(shè)質(zhì)量的觀測、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時維修。對雨水等自然原因毀壞的工程部位及時修復(fù)，保證工程面貌的完整，提高工程抗自然傷害的能力。運行管理單位應(yīng)加強保修期間工程運行管理，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，由監(jiān)理通知施工單位或爭得建

26、設(shè)單位同意委托 其他單位進行維修，降低運行費用，確保不增加工程建設(shè)的總投資，從各個方面、各個角度，采取各種措施，將工程建設(shè)的投資控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。4.5投資控制的動態(tài)管理投資控制是動態(tài)的，并貫穿于項目建設(shè)的始終。工程造價的動態(tài)管理不僅僅是對設(shè)備、材料價格動態(tài)因素、人工價格動態(tài)因素、工程質(zhì)量標準和設(shè)計變更動態(tài)因素、隱蔽工程的動態(tài)因素等的動態(tài)管理，而且要對項目可行性研究階段、施工設(shè)計階段、項目實施階段和竣工結(jié)算階段的全過程實行動態(tài)管理。4.5.1項目可行性研究階段項目在可行性研究階段，要根據(jù)概算估價指標和造價指數(shù)等價格信息，合理確定投資規(guī)模，要對各種影響工程造價的動態(tài)因素予以全面的考慮。4.5.

27、2項目施工圖設(shè)計階段在合理確定項目投資后，應(yīng)提倡實行限額指標設(shè)計，要按項目投資中的工程成本額進行設(shè)計，不能占用預(yù)備費（不可預(yù)見費等），否則設(shè)計就成了超額設(shè)計。設(shè)計時，要留有余地，要根據(jù)設(shè)計圖紙及時編制出項目投資概算，為設(shè)計施工圖紙的審定和設(shè)計修改提供價格依據(jù)，要認真研究影響工程投資的各種動態(tài)因素。4.5.3項目施工階段在項目施工過程中，應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計圖紙按定額認真計算工程量和工料機的消耗量，并根據(jù)市場的價格信息和企業(yè)經(jīng)營管理情況合理的自主定價。造價管理部門、建行、咨詢公司等要為建設(shè)單位認真審核施工企業(yè)的預(yù)算報價，及時對設(shè)計變更內(nèi)容編制修改補充預(yù)算，進行價格核定和辦理簽證，把握好施工過程中工程造

28、價的各種動態(tài)因素。 4.5.4項目竣工結(jié)算階段工程項目竣工后，要嚴把工程結(jié)算關(guān)，注意搜集和整理好結(jié)算資料，要認真審核工程量和套價取費。據(jù)測算，某地區(qū)目前的材料費約占工程造價的65%，其中材料價差（本地材料預(yù)算價對比定額材料預(yù)算價）約占工程造價的12%.因此，認真確定材料價格和材料價差的調(diào)整，對合理確定工程造價具有十分重要的意義5.工程造價管理實施中存在的問題由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的、專業(yè)性很強而又煩瑣的工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識)，而且還應(yīng)具有較高的預(yù)、決算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實際工作中，造價師無論水平的

29、高低，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如：1、定額換算不合理。由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容的不斷增多，又因缺少調(diào)查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料，致使（決）預(yù)算定額或補充定額含有較多的不合理性；2、大而復(fù)雜的工程可能會漏項；3、高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算中較為普遍，給造價審核帶來一定困難；另外由于工程造價構(gòu)成項目多，且變動頻繁，使計算程序復(fù)雜，計算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯誤。工程造價中所存在的問題很多 ，特別是建筑裝飾工程，因為建筑裝飾工程是一項投資大，施工工藝復(fù)雜且變數(shù)較多的工程，相對于建筑土建與安裝工程來講，裝飾工程造價的確定和管理更加困難。 5.1建筑裝飾工程

30、本身不規(guī)范 目前，建筑裝飾標準的檔次越來越高，格調(diào)不斷翻新。但多數(shù)裝飾工程項目又不具備建筑主體那種特有的耐久性、實用性和安全性，而只是從建筑物的審美觀與裝飾效果來考慮，甚至一些裝飾工程一意追求審美效果出現(xiàn)裝飾設(shè)計改動主體設(shè)計現(xiàn)象。這樣不僅給裝飾工程中浪費大資金流失嚴重留下漏洞，而且給建筑物的安全使用也留下了隱患；再加上有相當一部分裝飾工程開工前沒有完整的施工圖紙，有的工程只有一份示意圖，隱患可能更為嚴重。就我市目前情況看，無論是部委一級的甲級設(shè)計院，還是地方一級的設(shè)計院或小型設(shè)計室，往往都是只出一張效果圖，很少提供完整的施工圖。有的業(yè)主甚至就根本沒有施工圖，就讓承包商干著看，完了算，給造價管理

31、帶來難度，也給承包商留下了可乘之機，結(jié)算時瞞天過海，亂要價。至于承包商自己設(shè)計自己施工的一體化企業(yè)弊端更多。例如某單位新建一棟2000平方米的辦公樓，裝飾工程在開工前雙方商定400萬元完成，結(jié)果在完工結(jié)算時，乙方結(jié)算報價近1600萬元，超過原定價的近三倍，經(jīng)過甲乙雙方拉鋸式的討價還價，最后以超過原定價的近兩倍價格達成協(xié)議。目前我市多數(shù)裝飾施工單位具有裝飾設(shè)計資質(zhì)，這樣就不可避免地導(dǎo)致在施工過程中，設(shè)計變更時有發(fā)生，難免不超支。如果管理再跟不上，結(jié)果必然是質(zhì)量差，造價高。 5.2 裝飾材料品種繁多、市場價格混亂隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，裝飾材料五花八門。從產(chǎn)地看有國產(chǎn)的、進口的，也有地產(chǎn)的，尤其在價格

32、上懸殊驚人，如花崗巖、大理石市場上有每平方米 200元、300元、500600元，還有1000元以上的，其材質(zhì)如何呢？有天然的、人造的、也有假冒的、偽造的，是一般材料管理人員難以識別的。又如，有些飾面扳，品牌、產(chǎn)地完全相同，而市場價格每平方米卻相差67元，更為驚人的是，紅影、白影飾面板，其價格一張（ 1.22 m2.44m）高達500600元。這些對于不了解行情的業(yè)主來說，只能是任人宰割，價格由承包商說了算。還有一些廠家在某些材料品種的規(guī)格和厚度上做文章，鋼筋直徑不規(guī)范，鋼管、鑄鐵管、鋁合金厚度不符合圖紙要求，使得一些材料市場價格低于預(yù)算價格。其差價部分承包商在預(yù)結(jié)算中卻不做相應(yīng)下調(diào)或作微量調(diào)

33、整，從中漁利，其結(jié)果不僅加大了工程造價使建設(shè)資金大量流失，更主要是給工程質(zhì)量帶來隱患。 例如，20mm厚淺黃色的人造花崗巖飾面板，施工方送審價為320元/平方米，經(jīng)過審計方去市場詢價，三方協(xié)商后的價格為210元/平方。5.3裝飾工程計價依據(jù)不規(guī)范由于裝飾工程千差萬別設(shè)計多種多樣，促進了裝飾材料市場品種繁多，加之裝飾施工個性突出，現(xiàn)有裝飾定額缺項較多，再加上一些施工單位在編制裝飾工程預(yù)算時，不按照預(yù)算定額及費用標準編制造價，對定額缺項于目自主定價，報價隨行就市，就是所謂的“一口價”。結(jié)算時編上一堆流水賬式的材料單，用工表，向業(yè)主討價還價，對于不懂行的業(yè)主能蒙就蒙，能騙就騙是造成裝飾工程造價中存在

34、問題的主要原因，使承包商毫不費力地就鉆了裝飾工程中從量到價的空子。 例如，窗臺上的鐵藝欄桿，施工方送審價為648元/平方，經(jīng)過審計方去市場詢價，三方協(xié)商后的價格為380元/平方。上述這些問題，對于造價工程師們，有時候也是防不勝防，給造價審核、審計工作帶來困難。這就要求我們造價工程師必須依據(jù)施工圖紙、工程變更內(nèi)容及簽證、實地勘察，認真核查施工方送審的工程量清單，進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，最后計算該項工程變更對總投資額的影響，以便業(yè)主方在以后的工程中更好的控制工程造價，做到“心中有數(shù)”，防止承包商“殺死豬再講價”。5

35、.4 加強建筑裝飾工程造價管理為了加強對裝飾市場的行業(yè)管理，合理使用建設(shè)資金。我認為應(yīng)從源頭抓起，從規(guī)范化抓起。首先從裝飾工程的設(shè)計、施工、報價、招投標到竣工結(jié)算，應(yīng)建立起一套完整統(tǒng)一的管理辦法和統(tǒng)一的價格標準，杜絕裝飾承包商乘虛而入漫天要價，堵住裝飾工程資金流失的漏洞，具體應(yīng)從以下幾個方面入手。 5.4.1規(guī)范裝飾工程設(shè)計，并與土建設(shè)計有機結(jié)合 裝飾設(shè)計藝術(shù)性很強，是一種專業(yè)技術(shù)。因此，建設(shè)行政主管部門應(yīng)明確裝飾造價在多少萬元以上的項目，必須應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提供完整的施工圖紙，如構(gòu)造圖、細部圖、效果圖，并積極支持設(shè)計單位制訂“裝飾工程標準圖集”從而杜絕不規(guī)范設(shè)計行為。對于凡有裝飾工程的

36、建設(shè)項目，在主體工程設(shè)計的同時裝飾設(shè)計部門就要介入，并與土建裝飾設(shè)計相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜觀效果?？朔辖?、安裝、裝飾設(shè)計各管各互不銜接造成的返工浪費和重復(fù)投資現(xiàn)象，規(guī)范裝飾工程市場行為，為裝飾工程的設(shè)計、施工和造價管理創(chuàng)造條件。 5.4.2裝飾工程造價管理，現(xiàn)階段宜采用宏觀調(diào)控，微觀管理的手段 （1）宏觀調(diào)控：應(yīng)根據(jù)市場供求關(guān)系由標準定額站（建經(jīng)站）定期發(fā)布指導(dǎo)價，人工費單價、機械費臺班單價可分別每半年發(fā)布一次。而裝飾材料價格變化較大，且裝飾施工周期較短可按月發(fā)布（指主材價格）。 （2）微觀管理：在裝飾工程中如若要采用價格昂貴的裝飾材料或新型的建筑材料時，而對于市場價比定額價高出兩倍以上的材料先

37、經(jīng)由甲、乙雙方議定后，確認后才能對材料價格進行調(diào)整。從而規(guī)范價格管理，以減少不必要的支出，降低工程成本。（3）加強裝飾工程定額管理，規(guī)范計價依據(jù) 定額是工程造價管理的重要組成部分。裝飾工程預(yù)算定額是裝飾分項工程一定計量單位工、料、機消耗量的標準，是確定與控制裝飾產(chǎn)品計價的依據(jù)，因此應(yīng)及時補充完善裝飾定額子目，統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。對定額缺項目編制的補充定額及估價表應(yīng)建立嚴格的審批制度。一在此基礎(chǔ)上，加強定額管理，嚴格執(zhí)行定額，不僅可以克服計量無規(guī)范，計價無標準，任何施工單位都可以說了算的弊端，而且有利于規(guī)范裝飾工程造價管理。 而現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴

38、肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟損失，這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴格現(xiàn)場簽證管理，首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做到： 簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。如：閥門j41w-1.6-dn100與j41w-1.6p-dn100只是一個字母之差，材料價格則相差十倍以上。 簽證內(nèi)容必須與實際相符。 簽證的內(nèi)容不能超過應(yīng)簽證的范圍。 簽證上必須有甲方的有關(guān)負責人和現(xiàn)場監(jiān)理及施工方三方簽字，缺一不可。5.5加強裝飾工程造價的審查、審計工作規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，事后反思，主動監(jiān)控，工程的造價才能得到

39、有效控制。進而做到維護國家和社會公共利益，維護業(yè)主和承包商利益，維護審計單位權(quán)威性。對于設(shè)計、施工的一體化的項目，業(yè)主方一定要謹慎選擇隊伍，嚴格審查施工圖紙和施工圖預(yù)算。成本控制關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此，所有的項目都要進行成本控制，最關(guān)鍵的是要把成本控制貫穿施工項目全過程，只有這樣，企業(yè)才能有獲取最大的利潤的保證，才能在激烈的市場中立于不敗之地。在很多發(fā)達國家都十分重視全過程工程造價管理，都把工程造價作為一門專業(yè)來加以建設(shè)。它是建筑經(jīng)濟、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。以美國為例，美國工程造價管理組織稱為the association for the advancement of cost eng

40、ineering,簡稱aace，提出的目標“全面工程造價管理”（through total cost management），它指出“在當前日益加劇的競爭環(huán)境下，全面造價管理原則和實踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關(guān)心和需要的”。例如，在美國，政府項目投資控制主要依據(jù)批準的預(yù)算。其投資和預(yù)算確定主要依靠已完工程造價的資料進行估算。在項目實施中進行招投標，由承包商報價，有關(guān)造價的預(yù)算工作一致委托給造價工程師進行。在比較完善的建筑市場和中介組織服務(wù)的條件下，工程價格由市場定價，而造價工程師對項目進行全過程的造價控制。所以我們應(yīng)該學(xué)習國內(nèi)外的先進理念和管理方法。因為項目的全過程控制是一個有機整體，但是從工

41、作內(nèi)容來看又由若干環(huán)節(jié)組成一個整體。根據(jù)各個環(huán)節(jié)的不同特點和工作內(nèi)容，采取相應(yīng)的措施與手段，環(huán)環(huán)扣緊，條條落實，是工程師實施項目施工全過程控制的重要職責之所在。我們的工作是一項需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、法律綜合管理等多學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求審計人員具有控制投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟糾紛的能力，不斷提高自身素質(zhì)，增強法制觀念和合同管理意識。造價工程師只有不斷提高自己，堅持實事求是的精神和認真負責的態(tài)度，嚴格投資控制和審計，一絲不茍，才能有效地施工全過程的每一個環(huán)節(jié)把好關(guān)，真正有效地為業(yè)主控制好建設(shè)項目的工程造價。6.發(fā)展方向和目標施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作

42、的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)是隨著國家住房分配供給體系的改革而產(chǎn)生的。雖然與基建項目具有共性，但也會不可避免地發(fā)生“三超”現(xiàn)象，但“三超”的超額必須由企業(yè)的贏利來彌補，如果控制失衡，會使企業(yè)經(jīng)營虧本。因此，房地產(chǎn)企業(yè)的盈利目的決定了項目投資必須實現(xiàn)預(yù)期的目標。在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠，使成本得到有效控制。從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制和投資控制造價工程制，追求項目投資的有效控制按照監(jiān)