1、廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,安全生產(chǎn)風險管理體系建設工作匯報,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局 2009年7月,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,安全生產(chǎn)風險管理體系推進策劃,主管領導高度重視，親自抓好體系推進工作，并將其列為當前最重要的工作之一。,根據(jù)要做的工作，全面動員，成立設備風險評估小組、電網(wǎng)風險評估小組、作業(yè)風險評估小組、作業(yè)指導書編制工作小組等多個專業(yè)工作組，并制定相應的時間表及推進方案。,成立體系推進辦公室，專人專責督促體系的推進工作。要求管理層自上而下做細節(jié)的表率，風險辨識自下而上做規(guī)范的標兵。, 體系要求日?；?風險思維全程化 體系運行閉環(huán)化 工作標準工具化 流程節(jié)點提前化,思路,措施,針對每項工作

2、，按策劃、執(zhí)行、依從、績效四個方面開展風險體系建設工作。,開展設備、電網(wǎng)、作業(yè)風險評估。全面厘清安全生產(chǎn)工作，確定重點關注對象,根據(jù)制度群建設要求，編制實施細則，并補充工作標準。使安全生產(chǎn)風險管理體系的51個要素的要求系統(tǒng)的體現(xiàn)在工作的各個方面,開展任務觀察工作，做好工作過程監(jiān)督,開展糾正與預防工作，不斷改進不足之處,基礎工作,改進工作,工作,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,體系要求日常化安全生產(chǎn)風險管理體系、生產(chǎn)規(guī)范化建設與日常工作的結(jié)合,輸電類,變電類,信息通信類,配電類,調(diào)度類,綜合類,營銷類,變電運行、變電巡檢、檢修、繼電保護、遠動、電試、化學監(jiān)督,輸電、帶電,業(yè)擴、用電監(jiān)察、抄核收費、客服中

3、心、電能計量、現(xiàn)場裝表、電測儀表,供電所、安全督察,運行、急修,計算機、通信傳輸、程控交換,調(diào)度、集控、主站,安全生產(chǎn)風險管理體系與生產(chǎn)規(guī)范化工作針對的是對同一工作的兩個方面，兩者密不可分。生產(chǎn)規(guī)范化工作以業(yè)務為基礎，是實現(xiàn)核心業(yè)務的載體；安全生產(chǎn)風險管理體系則對核心業(yè)務的管理提出了目標和要求，我局在實施生產(chǎn)規(guī)范化的基礎上按風險體系的要求進行查缺補漏。,韶關供電局安全生產(chǎn)風險管理體系與生產(chǎn)規(guī)范化建設,生產(chǎn)規(guī)范化建設,安全生產(chǎn)風險管理體系,思路,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,安全生產(chǎn)風險管理體系與生產(chǎn)規(guī)范化工作是更高標準、更加規(guī)范的日常工作。不可以脫離日常工作單獨進行體系及規(guī)范化建設，體系要像空氣一樣

4、融入日常工作。我局通過班站“5I”管理，使體系及規(guī)范化工作“落地”，在日常工作中得到切實執(zhí)行。,班站“5I”管理,包括“5I”安全管理、“5I”運行管理、“5I”技術管理、“5I”現(xiàn)場管理、“5I”內(nèi)務管理、“5I”建設管理等 。,思路,體系要求日?；踩a(chǎn)風險管理體系、生產(chǎn)規(guī)范化建設與日常工作的結(jié)合,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,風險思維全程化風險管理的3個內(nèi)容，風險評估的5個流程，風險管理的6個概述，風險控制的6個層次。,風險評估,評估對象危害辨識風險分析評估風險結(jié)果制訂控制措施,全員參與：2008年在10個試點班組推行風險評估。2009年，在全局生產(chǎn)班組范圍內(nèi)開展風險評估 。 自下而上： 班

5、組實行作業(yè)風險評估 ，共辨識出416種危害；實行設備風險評估，共辨識出1284種危害；調(diào)度實行電網(wǎng)風險評估，共辨識出92種危害。,作業(yè)風險評估,電網(wǎng)風險評估,設備風險評估,方法 確定各專業(yè)的核心工作任務 將工作按作業(yè)步驟分解 班組討論從中找出現(xiàn)存的危害 量化風險值，對風險排序 制訂控制措施 現(xiàn)狀 全局37個班組已經(jīng)完成評估 出具部門級風險概述 應用 作業(yè)指導書已經(jīng)發(fā)布18份，在現(xiàn)場應用 計劃在下一階段審定發(fā)布15份,方法 確定電網(wǎng)風險評估的量化指標 制訂了風險評估技術規(guī)范 五個要點綜合成單指標值 與風險標準比較確定風險等級 現(xiàn)狀 已經(jīng)完成對韶關電網(wǎng)的評估 評估模型與實際保持較好的一致性 應用

6、深入完善評估指標 制訂詳細的控制措施,方法 編制設備風險評估與控制工作標準 設備狀態(tài)評價 設備運行評價 量化設備的風險值 現(xiàn)狀 已經(jīng)完成對韶關局設備的評估 形成風險概述 應用 形成了局中等以上風險設備控制PDCA 修訂反措計劃,思路,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,體系運行閉環(huán)化工作歷，PDCA,工作歷,管理協(xié)調(diào)工作，采用周期信息流，實現(xiàn)問責制。具體業(yè)務工作，采用工作歷，實現(xiàn)PDCA閉環(huán)管理,在全局18個部門推行了PDCA管理，在57個班站實行了工作歷管理,思路,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,PDCA,計劃（P）執(zhí)行（D）檢查（C）提高（A）計劃（P）,思路,體系運行閉環(huán)化工作歷，PDCA,廣東電網(wǎng)公司韶關

7、供電局,思路,PDCA,體系運行閉環(huán)化工作歷，PDCA,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,思路,PDCA,體系運行閉環(huán)化工作歷，PDCA,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,思路,PDCA,體系運行閉環(huán)化工作歷，PDCA,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,思路,PDCA,體系運行閉環(huán)化工作歷，PDCA,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,工作標準工具化以流程、表單為工具。,以流程、表單為工具,規(guī)范了生產(chǎn)專業(yè)班站的256種日常工作用表格，將體系融入日常工作中,意識轉(zhuǎn)變：變“看了制度去執(zhí)行”為“利用工具執(zhí)行制度”，即實現(xiàn)描述性制度向操作性制度轉(zhuǎn)變,思路,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,流程節(jié)點提前化對風險控制提前，流程再造,對風險控制提前,通過對流

8、程的風險分析，進行修訂、匯編，對某些環(huán)節(jié)作出提前或推后處理，將風險控制提前。,在規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為的同時，應用風險分析的成果，通過對現(xiàn)有流程的合理分析，結(jié)合“5W1H”要求，提出“5要素”，修編、匯編我局核心流程22個。,風險評估結(jié)果為依據(jù)，按照廣東電網(wǎng)公司要求，新制定現(xiàn)場作業(yè)指導書36個，規(guī)范了現(xiàn)場作業(yè)行為。,思路,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,措施,主要措施：對每項工作都分為策劃（S）、執(zhí)行（E）、依從（C）、績效（P）四個方面實施安全生產(chǎn)風險管理體系建設。,策劃（S）：,按照安全生產(chǎn)風險管理體系要素要求，建立相應管理制度。 將風險體系中該要素的要求逐條細化到管理制度中，并明確時間、地點、人物、事

9、情、方法、目的，同時考慮執(zhí)行的可行性和簡易性。 強調(diào)分析每項工作的任務來源及出口，明確各項工作之間的相互關系。,執(zhí)行（E）：,對新制定的管理制度進行培訓。培訓多元化，包括針對工作標準舉辦培訓講座，根據(jù)任務觀察的結(jié)果針對某一普遍性問題進行專題培訓，根據(jù)專業(yè)進行線性跟蹤培訓等內(nèi)容。 實行單軌制，新的標準一旦發(fā)布生效，舊規(guī)定、舊表格立即停止使用，不實行“雙軌”化。強調(diào)所有的報表、申請表、記錄表等必須使用新表格，即便新表格有一定的不足，也要強制執(zhí)行。凡未執(zhí)行新標準的工作一律退回。,風險建設在每項業(yè)務中的實施措施,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,措施,主要措施：對每項工作都分為策劃（S）、執(zhí)行（E）、依從（C）

10、、績效（P）四個方面實施安全生產(chǎn)風險管理體系建設。,績效（P）：,完善績效考核方式。對于每項工作提出可量化的指標，通過是否達標的方式判斷該項工作的績效。 完善激勵制度，以量化考核的績效指標為依據(jù)，做出獎懲決定。,風險建設在每項業(yè)務中的實施措施,依從（C）：,對執(zhí)行情況開展安全檢查等工作。檢查各項工作執(zhí)行與管理制度及其支持文件的依從程度。 對于發(fā)現(xiàn)的問題，提交安全生產(chǎn)分析會平臺進行討論處理。通過糾正與預防管理或變化管理，提高該項工作與標準的依從度。,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,風險評估,設備風險評估,設備基礎數(shù)據(jù)的收集和處理,工作,做法,靜態(tài)狀態(tài)評價：設備資料、當前缺陷、安裝地點、運行環(huán)境、技術狀況

11、,動態(tài)運行評價：歷史缺陷、事故情況、維護水平,量化設備的缺陷、異常、事故、安裝地點、運行環(huán)境、技術狀況、運行工況及維護水平等風險。,得到全局的設備風險值,風險評估公式,形成局所轄設備的風險概述,確定影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的高風險關鍵設備,根據(jù)其風險值的大小實行分級管理,對風險值進行排序,綜合考慮到設備的多個方面,設備的風險控制措施,單值指標,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,風險評估,設備風險評估,工作,進展,我局變電一次、繼電保護、通信自動化、輸電及配電專業(yè)已分別辨識出333、374、100、355及122項設備風險,根據(jù)風險評估結(jié)果，形成局中等以上風險設備控制PDCA，修訂下達反措計劃。并將風險評估結(jié)

12、果應用于設備的缺陷管理和選型中。,在對各類風險進行分類統(tǒng)計的基礎上，針對其中風險值大于等于70的中、高風險設備及其控制措施進行了統(tǒng)計分析。,應用情況,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,風險評估,設備風險評估,設備靜態(tài)、動態(tài)評價信息,工作,實例：變電一次設備風險評估,設備異常的歷史數(shù)據(jù)記錄及各種可能性,設備風險評估結(jié)果的量化值,對設備風險70的要制定新的控制措施并判斷其適用性,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,風險評估,電網(wǎng)風險評估,電網(wǎng)基礎數(shù)據(jù)的收集和處理,工作,做法,線路的長度、重合閘、備自投裝置配置情況、線路年跳閘概率等線路基本參數(shù),負荷損失、廠站失壓數(shù)、廠站重要程度，繼電保護裝置的配置,得到韶關所轄電網(wǎng)的風

13、險值,風險評估公式,使韶關電網(wǎng)的系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)、各區(qū)域電網(wǎng)風險等級、單元件的實際運行情況都在評估出的風險值中得到一致的體現(xiàn),優(yōu)化韶關電網(wǎng)的運行方法，為安全合理地安排檢修提供可靠依據(jù),為進一步科學深入地評估韶關電網(wǎng)的風險做出了很好的嘗試,進行一致性評估,綜合識別出的多方面的電網(wǎng)風險,電網(wǎng)風險評估的作用,單值指標,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,風險評估,電網(wǎng)風險評估,工作,進展,已經(jīng)完成對韶關電網(wǎng)的92個關鍵節(jié)點的風險評估,電網(wǎng)風險評估作為依據(jù)之一應用于各種檢修方式下的作業(yè)風險評估，可以更好地確保韶關電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。,應用情況,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,風險評估,電網(wǎng)風險評估,工作,實例：電網(wǎng)風險評估,電網(wǎng)

14、風險的歷史數(shù)據(jù)記錄及各種可能性,設備風險評估結(jié)果的量化值,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,風險評估,作業(yè)風險評估,基礎工作,工作,做法,確定各專業(yè)的核心工作任務，并將工作任務按步驟進行分解,描述出每一步的風險，并多用數(shù)據(jù)說話,得到各專業(yè)的作業(yè)風險值,風險評估公式,出具作業(yè)類風險概述，明確各專業(yè)面臨的作業(yè)風險現(xiàn)狀,針對風險評估的結(jié)果制定合理的控制措施,制定作業(yè)指導書，對作業(yè)現(xiàn)場的風險進行控制,按風險值大小進行排序,綜合識別出的風險,風險評估的作用,將各種數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為風險因素值,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,風險評估,作業(yè)風險評估,工作,進展,全局37個試點班組已經(jīng)完成關鍵任務的作業(yè)風險評估,作業(yè)風險評估將直接應

15、用于作業(yè)指導書中，確保作業(yè)安全,應用情況,局的6個生產(chǎn)部門提交了部門層面的風險概述,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,風險評估,作業(yè)風險評估,工作,實例：輸電專業(yè)作業(yè)風險評估,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,體系文件的編制,管理制度,工作,對管理制度的理解,管理制度應該工具化。通過流程、表單將工作標準的要求、PDCA的要求固化，各層面工作人員基本不需要看制度，而只通過對流程、表單的執(zhí)行即可滿足工作要求，并形成PDCA閉環(huán)管理。,管理制度必須承接省公司制度群建設的內(nèi)容，并包含風險體系中51個要素的內(nèi)容，盡量將這些內(nèi)容在流程與表單中體現(xiàn)；流程要細化，每個環(huán)節(jié)必須有“5W1H”的說明，令人“一看就懂”；表單要體現(xiàn)PD

16、CA的要求，能完整反映信息的流轉(zhuǎn)。,對管理制度的建立過程與方法：,對管理制度的建立過程與方法：,目前我局已經(jīng)完成生產(chǎn)專業(yè)57個工作標準、83份實施細則、流程以及相應表單的修編工作。,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,體系文件的編制,管理制度,工作,管理制度的實例：設備缺陷管理實施細則1、管理制度正文,管理制度正文：原則性和指導性的意見居多。應能對工作的完成起到指引的作用，指出什么時候用到哪些支撐工作的模板，以及完成工作的流程怎樣。而這些模板和流程應成為管理制度的附件，并在管理制度中有相應的出處。,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,體系文件的編制,管理制度,工作,管理制度的實例：設備缺陷管理實施細則2、管理制度的流

17、程工具,管理制度的流程工具：具體工作的指引，并能形成PDCA的閉環(huán)管理,每個流程的步驟均有編號，每一步都說明了“5W1H”應該如何實現(xiàn)，指引工作地完成。,所有的流程間體現(xiàn)了PDCA的閉環(huán)管理,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,體系文件的編制,管理制度,工作,管理制度的實例：設備缺陷管理實施細則3、管理制度的表格工具,工作流程中的每一步都說明了該項工作的完成應該落實到哪里也即“Where”，這些落實之處也就是這些常用的工作表單,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,體系文件的編制,作業(yè)指導書,工作,作業(yè)指導書的編寫思路,作業(yè)指導書的編寫應該即能體現(xiàn)通用性，又能針對到某次具體工作的具體條件。 作業(yè)指導書能體現(xiàn)對作業(yè)的各個

18、環(huán)節(jié)的控制，也就是整份指導書的內(nèi)容應該是呈體系化的。 作業(yè)指導書在現(xiàn)場使用后可以作為一份原始的現(xiàn)場記錄保存。 作業(yè)指導書能體現(xiàn)作業(yè)風險評估的結(jié)果，是風險控制措施在實際中應用中的重要載體。,作業(yè)指導書的完成情況：,目前我局已經(jīng)完成36份作業(yè)指導書的編寫、發(fā)文工作。,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,體系文件的編制,作業(yè)指導書,工作,作業(yè)指導書的實例1、指導書的四個部分,通用部分，在開工會上落實,現(xiàn)場部分，在工作現(xiàn)場落實?！白鳂I(yè)過程”記錄下現(xiàn)場的試驗數(shù)據(jù)及工作步驟,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,體系文件的編制,作業(yè)指導書,工作,作業(yè)指導書的實例2、作業(yè)風險評估在指導書中的體現(xiàn),指導書中列出此項工作在各種工作環(huán)境、工作地點所面臨的所有風險。,使用作業(yè)指導書的工作的實際情況涉及到哪些風險，在其中打“”即可。,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,體系文件的應用,工作,應用現(xiàn)狀,我局已經(jīng)有140份新編管理制度，目前正結(jié)合風險體系外審意見進行進一步修編。 要求各部門做好任務觀察和糾正與預防工作，確保新制度能順利實施。,廣東電網(wǎng)公司韶關供電局,工作,應用成效,推行體系前后人員思想意識的變化：,從在