1、第一單元 古代中國(guó)的政治制度,第3課 從漢至元政治制度的演變,政治制度：指在特定社會(huì)中，統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)組織政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。從更為寬泛的角度看，政治制度是指社會(huì)政治領(lǐng)域中要求政治實(shí)體遵行的各類(lèi)準(zhǔn)則或規(guī)范。政治制度是隨著人類(lèi)社會(huì)政治現(xiàn)象的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，是人類(lèi)出于維護(hù)共同體的安全和利益，維持一定的公共秩序和分配方式的目的，對(duì)各種政治關(guān)系所做的一系列規(guī)定。 政治制度包括：皇帝制度、中央行政體制和運(yùn)行機(jī)制、地方行政體制和運(yùn)行機(jī)制、軍事制度、法律制度、監(jiān)察制度、財(cái)政制度、文教文書(shū)符璽等制度、民族政策及有關(guān)制度、職官管理制度等。,第3課 從漢至元政治制度的演變,一、中央集權(quán)的發(fā)展,二、

2、君主專(zhuān)制的演進(jìn),三、選官、用官制度的變化,一、中央集權(quán)的發(fā)展,中央集權(quán)：指中央與地方權(quán)力分配中，全國(guó)軍、政、財(cái)大權(quán)歸中央，地方完全由中央管理和控制，絕對(duì)服從中央。,核心,秦朝采取了哪些措施 加強(qiáng)中央集權(quán)？,一、中央集權(quán)的發(fā)展,專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度在其發(fā)展過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生哪兩對(duì)矛盾？,中央集權(quán),君主專(zhuān)制,一、中央集權(quán)的發(fā)展,1、漢朝：郡國(guó)二制并行與“推恩令”,劉邦建漢后，為鞏固皇權(quán)、穩(wěn)定天下，采取了哪些措施？效果如何？,漢初在地方上實(shí)行郡國(guó)并行的制度。劉邦分封同姓王，以為依仗劉氏天下一家的格局，就能鞏固皇權(quán)，穩(wěn)定天下，他分封給同姓諸侯王的土地面積甚至超過(guò)了中央直轄的土地面積。結(jié)果他死后不過(guò)18年，諸

3、侯王就發(fā)動(dòng)了叛亂。,漢惠帝以后，諸侯王羽翼日漸豐滿，國(guó)勢(shì)日盛，逐漸尾大不掉，“不聽(tīng)天子詔”，覬覦帝位。中央和封國(guó)之間的矛盾日益激化。諸侯王開(kāi)始發(fā)動(dòng)叛亂，對(duì)中央造成了嚴(yán)重威脅。 面對(duì)諸侯國(guó)的尾大不掉，西漢的有識(shí)之士是怎樣做的呢？,課堂設(shè)問(wèn),“今削之亦反，不削之亦反。削之，其 反亟，禍?。徊幌?，反遲，禍大?！?晁錯(cuò)削藩策,“推恩令”和“酎金奪爵” 瓦解王國(guó) 漢武帝采納主父偃的建議實(shí)行“推恩令”，多立諸侯，王國(guó)領(lǐng)地不過(guò)數(shù)縣,由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果,王國(guó)越分越小力量削弱。 后來(lái)，漢武帝又以“酎金”借口，削奪106個(gè)列侯爵位。,設(shè)置刺史 全國(guó)劃分為13個(gè)州郡，各置刺史一人，刺史位卑權(quán)重，代表中央監(jiān)察地方。,漢

4、武帝,一、中央集權(quán)的發(fā)展,1、漢朝：郡國(guó)二制并行與“推恩令”,2、唐中后期：“藩鎮(zhèn)割據(jù)”,唐太宗,武則天,后宮佳麗三千人，三千寵愛(ài)在一身。 長(zhǎng)恨歌,漁陽(yáng)鼙鼓動(dòng)地來(lái)，驚破霓裳羽衣曲。 長(zhǎng)恨歌,唐玄宗因?qū)ν忾_(kāi)拓，在邊境駐以重兵，設(shè)立十大兵鎮(zhèn)，以節(jié)度使為最高軍事長(zhǎng)官。節(jié)度使領(lǐng)若干州，權(quán)力很大，初時(shí)由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。 天寶以后，李林甫為了鞏固本身權(quán)位、堵塞邊帥入相的路徑，借口文官不懂軍事，多用胡人擔(dān)任節(jié)度使。 結(jié)果給胡人節(jié)度使安祿山起兵反唐創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。,安祿山,藩鎮(zhèn)與節(jié)度使,在唐后期150年里河北三鎮(zhèn)的57個(gè)節(jié)度使中，真正由朝廷任命的只有4人。內(nèi)地許多節(jié)度使也效法藩鎮(zhèn)，各占一方，唐

5、朝統(tǒng)一局面破壞，形成了“藩鎮(zhèn)割據(jù)”的局面。,實(shí)質(zhì)是中央集權(quán)與地方分權(quán)之爭(zhēng),一、中央集權(quán)的發(fā)展,1、漢朝：郡國(guó)二制并行與“推恩令”,2、唐中后期：“藩鎮(zhèn)割據(jù)”,3、北宋：加強(qiáng)中央集權(quán),太祖問(wèn)： “天下自唐季以來(lái)，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其故何也？”,宰相趙普回答： “此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無(wú)他奇巧，惟稍?shī)Z其權(quán)，制其錢(qián)谷，收其精兵，則天下自安矣?！?宰相趙普,北宋中央集權(quán)的強(qiáng)化,趙匡胤:陳橋兵變,措施,兵:_ 權(quán):_ 錢(qián):_,“杯酒釋兵權(quán)”抽調(diào)精兵充實(shí)中央禁軍,派文臣擔(dān)任地方長(zhǎng)官設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督,中央掌控地方財(cái)權(quán),集權(quán) 利弊,收精兵,削實(shí)權(quán),控財(cái)權(quán),杯酒

6、釋兵權(quán),課堂設(shè)問(wèn),下圖反映北宋政治上的什么特點(diǎn)？,一、中央集權(quán)的發(fā)展,1、漢朝：郡國(guó)二制并行與“推恩令”,2、唐中后期：“藩鎮(zhèn)割據(jù)”,3、北宋：加強(qiáng)中央集權(quán),4、元朝：行省制度,元 代 的 行 省,河北、山東、山西,宣政院直轄地,中書(shū)省直轄地,元朝地方政治制度的演變,原因：,地域廣闊,措施：,實(shí)行行省制度,1.地方設(shè)路、府、州、縣,3.邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)宣慰司,評(píng)價(jià)：,中國(guó)古代地方行政制度的重大改革，是中國(guó)省制的開(kāi)端，影響深遠(yuǎn)。,實(shí)質(zhì)：,分權(quán)給地方,受中央節(jié)制,2.河北、山西、山東由中書(shū)省直接管理,一、中央集權(quán)的發(fā)展（地方管理制度的演變）,郡縣制,郡國(guó)并行,加強(qiáng),節(jié)度使，發(fā)展為藩鎮(zhèn)割據(jù),削弱,收兵

7、權(quán)建禁軍；派文官設(shè)通判；掌控賦稅,加強(qiáng);但三冗;積貧積弱,行省制,宣慰司, 宣政院轄地,加強(qiáng)，重大變革，省制開(kāi)端,形成,鞏固,趨勢(shì)：中央權(quán)力不斷加強(qiáng); 地方權(quán)力不斷削弱,完善,加強(qiáng),推恩令,加強(qiáng),削弱,新發(fā)展,對(duì)地方政治制度變化的評(píng)價(jià)：,從漢至元，中國(guó)政治制度屢經(jīng)變化，不斷發(fā)展專(zhuān)制主義中央集權(quán)。 中央嚴(yán)格控制地方行政，不允許有獨(dú)立的行政體系存在。地方服從中央，最后聽(tīng)命于君主。中央對(duì)地方實(shí)行多層次、多渠道的管理。在分權(quán)的基礎(chǔ)上，牢牢控制著地方官的任免、監(jiān)督和考核。 高度的中央集權(quán)，造成地方官對(duì)中央和君主的絕對(duì)依賴，難免人浮于事。地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，也難以實(shí)施有效的治理。,二、君主專(zhuān)制的演進(jìn),1

8、、漢朝：漢武帝削弱相權(quán),“內(nèi)朝”和“外朝”,漢承秦制 武帝變化,“雖置三公，事歸臺(tái)閣”,二、君主專(zhuān)制的演進(jìn),1、漢朝：漢武帝削弱相權(quán),2、隋唐：三省六部制,魏晉南北朝時(shí)期：,三省制度逐漸形成,尚書(shū)省 中書(shū)省 門(mén)下省,隋唐三省六部制,皇帝,評(píng)價(jià)：相權(quán)一分為三。三省合作，相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨(dú)尊，是中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造。,尚書(shū)省 (執(zhí)行),門(mén)下省 (審議),中書(shū)省 (決策),唐太宗時(shí)期，假設(shè)國(guó)家要在關(guān)中一帶修建一項(xiàng)大型水利工程，這項(xiàng)工程的實(shí)施涉及眾多機(jī)構(gòu)，按照制度規(guī)定其運(yùn)作程序是怎樣的呢？,二、君主專(zhuān)制的演進(jìn),1、漢朝：漢武帝削弱相權(quán),2、隋唐：三省六部制,3、北宋：皇權(quán)加強(qiáng)的措施,

9、皇帝,中書(shū)門(mén)下：長(zhǎng)官行使宰相職權(quán),樞密使：最高軍事機(jī)構(gòu)，分割宰相軍權(quán),三司使：管理財(cái)政，分割宰相財(cái)權(quán),北宋初分割相權(quán),參知政事：副相，分割宰相的行政權(quán),影響：削弱了宰相的職權(quán)，皇帝得以總攬大權(quán)。,學(xué)思之窗,宰相李沆與宋真宗的這段故事，能說(shuō)明些什么問(wèn)題？,相權(quán)得到強(qiáng)化，皇權(quán)受到種種限制。 三司使掌握全國(guó)的財(cái)權(quán)。 賢明的宰相幫助皇帝處理政事，有助于政治清明、社會(huì)穩(wěn)定。,二、君主專(zhuān)制的演進(jìn),1、漢朝：漢武帝削弱相權(quán),2、隋唐：三省六部制,3、北宋：皇權(quán)加強(qiáng)的措施,4、元朝：中書(shū)省權(quán)力的新發(fā)展,元朝的中書(shū)省,中書(shū)省,皇帝,西漢的中（內(nèi)）、外朝制度；東漢“雖置三公，事歸臺(tái)閣”皇帝總攬大權(quán),三省六部制,設(shè)

10、中書(shū)門(mén)下為最高行政機(jī)構(gòu)設(shè)參知政事、樞密使和三司使分割相權(quán),中書(shū)省為最高行政機(jī)構(gòu),一分為二,一分為三,一分為三,相權(quán)反彈,秦,皇帝制度、三公九卿,建立專(zhuān)制主義制度 丞相權(quán)力很大,二、君主專(zhuān)制的演進(jìn)中央官制演變,趨勢(shì)：相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng),三、選官、用官制度的變化,1、漢朝的察舉制,察舉制,察訪,薦用,任用,德能才行,存在什么問(wèn)題？,三、選官、用官制度的變化,1、漢朝的察舉制,評(píng)價(jià)：察舉制適應(yīng)了專(zhuān)制主義中央集權(quán)的需要，通過(guò)選拔官員，有利于徹底擺脫世襲制。但到了東漢后期，由于豪強(qiáng)地主的勢(shì)力上升，察舉制失去了原有的功能。,三、選官、用官制度的變化,1、漢朝的察舉制,2、魏晉南北朝時(shí)期的九品中正制

11、,九品正中制,州、郡、縣俱置大、小中正，各以本處人任諸俯公卿及臺(tái)省郎吏有德充才盛者為之，區(qū)別所管人物，定為九等。 即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下共九品.,實(shí)質(zhì)是什么？,三、選官、用官制度的變化,1、漢朝的察舉制,2、魏晉南北朝時(shí)期的九品中正制,3、隋以后各朝的科舉制,科舉制的歷程,隋唐以后歷代王朝實(shí)施的通過(guò)考試選拔官吏的制度。 隋文帝廢九品中正，開(kāi)始采用分科考試的辦法選拔官員； 隋煬帝時(shí)，始設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成； 唐朝貞觀年間增加了考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主； 武則天創(chuàng)設(shè)武科和殿試； 開(kāi)元年間，提高科舉地位； 北宋王安石改革科舉，廢明經(jīng)，進(jìn)士考經(jīng)義和時(shí)務(wù)策，設(shè)明法科

12、； 明代開(kāi)始實(shí)行八股取士； 清朝前期承襲明代科舉制， 1905年清政府制定新學(xué)制，廢除科舉制。,科舉制,學(xué)而優(yōu)則仕,秀才科、進(jìn)士科、明經(jīng)科、明法科、明字科、明算科、一史科、三史科、開(kāi)元禮科、童子科、道舉科、制科、武舉科等。,帖經(jīng)、墨義、策問(wèn)、詩(shī)賦、口試,八股取士,明清朝選拔官吏沿用科舉制度?？婆e考試只許在四書(shū)五經(jīng)范圍內(nèi)命題，文體嚴(yán)格限于八股文，應(yīng)考者不能發(fā)揮個(gè)人見(jiàn)解。 明朝的科舉考試分三級(jí)進(jìn)行。省級(jí)考試叫鄉(xiāng)試，及格者稱為舉人；舉人到京參加會(huì)試，合格者稱為貢士；貢士再參加皇帝主持的殿試，考中者稱為進(jìn)士。進(jìn)士的前三名分別稱為狀元、榜眼和探花。 明朝統(tǒng)治者用“八股取士”來(lái)禁錮知識(shí)分子思想。考中做官的

13、，很多成為皇帝的忠順奴仆。中舉的知識(shí)分子，都能享受一些特權(quán)，可以免除差役和稅糧，進(jìn)士都有官做。但是，這些人很多是沒(méi)有真才實(shí)學(xué)的。,你怎樣看待這個(gè)千年科舉？,科舉制是封建選官制度一大進(jìn)步，有利于打破特權(quán)壟斷、擴(kuò)大官吏人才來(lái)源、提高官員文化素質(zhì)。 科舉取仕，把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族手里集中到中央政府，大大加強(qiáng)中央集權(quán)。 為歷朝沿用，影響深遠(yuǎn)。,嚴(yán)重禁錮了人們的思想。 忽視實(shí)用性學(xué)問(wèn)，不利于科技的發(fā)展。 阻礙了近代知識(shí)分子開(kāi)眼看世界，是造成中國(guó)落后于西方的文化因素。,三、選官、用官制度的變化,察舉制,九品中正制,科舉制,品行,門(mén)第,才學(xué),舉薦,評(píng)定授官,考試,標(biāo)準(zhǔn): 選官權(quán): 選擇方式

14、：,發(fā)展規(guī)律：,由家世財(cái)產(chǎn)門(mén)第逐漸發(fā)展到才學(xué)，選拔標(biāo)準(zhǔn)趨向公開(kāi)公平,從地方收歸中央,由舉薦評(píng)定授官到科舉考試，趨向嚴(yán)密、科學(xué),1、中央集權(quán)的發(fā)展地方管理制度演變 （解決中央與地方矛盾） 2、君主專(zhuān)制的演進(jìn)中央官制演變 （解決君權(quán)與相權(quán)的矛盾） 3、選官、用官制度的變化 （解決人事任免的問(wèn)題）,第3課 從漢至元政治制度的演變,小 結(jié),從漢至元中國(guó)古代政治制度演變特征: （1）相權(quán)日益削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)。 （2）地方權(quán)力不斷削弱，中央集權(quán)不斷加強(qiáng)，行省制度便利了中央對(duì)地方的管理。 （3）歷代王朝都重視選官制度的建設(shè)，科舉制成為隋唐以后重要的選官制度，將用人權(quán)力從地方收歸中央。,總特征：不斷發(fā)展了專(zhuān)

15、制主義中央集權(quán),探究學(xué)習(xí)總結(jié),本課測(cè)評(píng),學(xué)習(xí)延伸,鞏固提高,本課測(cè)評(píng),漢初，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重。為了加強(qiáng)皇權(quán)，漢武帝重用身邊做侍從、秘書(shū)等工作的人，讓他們擔(dān)任尚書(shū)令、侍中等，參與軍國(guó)大事，以削弱相權(quán)。 唐朝時(shí)為加強(qiáng)皇權(quán)在中央設(shè)立三省六部，三省的長(zhǎng)官都是宰相，相權(quán)分散。三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)，保證了皇權(quán)的獨(dú)尊。 宋初，設(shè)中書(shū)門(mén)下為最高行政機(jī)構(gòu)，最高行政長(zhǎng)官行使宰相權(quán)力。為制約宰相，后又增設(shè)參知政事、樞密使和三司使，分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)、財(cái)權(quán)。這樣就削弱了宰相職權(quán)，皇帝得以總攬大權(quán)。,學(xué)習(xí)延伸,特點(diǎn)：專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度不斷發(fā)展，成為我國(guó)古代政治制度的重要特征。君權(quán)和相權(quán)、中央和地方的矛盾貫穿始終。在中央政權(quán)中，皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱。