1、日本食品法律法規(guī),立法機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu),立法機(jī)構(gòu)：國(guó)會(huì)（由眾議院和參議院組成） 管理機(jī)構(gòu)：食品安全委員會(huì) 、厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省 監(jiān)管機(jī)構(gòu)：中央管理部門、地方政府、業(yè)者、民間機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者（形成了政府風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、地方、業(yè)者、公眾“四位一體”的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。 ）,日本食品安全監(jiān)管的法律體系,日本食品安全監(jiān)管的法律體系日本的食品安全監(jiān)管的法律體系分為 3 個(gè)層次: 一是針對(duì)食品鏈各環(huán)節(jié)的一系列法律 ,如食品衛(wèi)生法 、 JAS 法 等 ,這些法律效力最高; 二是根據(jù)法律制定并由內(nèi)閣批準(zhǔn)通過的令 ,如 食品安全委員會(huì)令 、 JAS 法實(shí)施令等; 三是根據(jù)法律和政令 ,由日本各省制定的法律性文

2、件 ,如 食品衛(wèi)生法實(shí)施規(guī)則 、 關(guān)于乳和乳制品的成分標(biāo)準(zhǔn)省令 等。整個(gè)法律體系覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、 農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、 食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和食品流通環(huán)節(jié)。 值得提出的是 ,日本政府于 2003 年 5 月出臺(tái)了 食品安全基本法,規(guī)定了食品從 “農(nóng)田到餐桌” 的全過程管理 ,明確了風(fēng)險(xiǎn)分析方法在食品安全管理體系中的應(yīng)用 ,并授權(quán)內(nèi)閣府下屬的食品安全委員會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,日本食品安全管理特色政府監(jiān)管和企業(yè)自律并重,日本現(xiàn)行食品安全基本法規(guī)定了國(guó)家和地方公共團(tuán)體以及食品業(yè)界的責(zé)任和義務(wù)。 日本各地方政府都有負(fù)責(zé)食品安全的專門機(jī)構(gòu)。 日本對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施可追溯管理模式。 農(nóng)產(chǎn)品有了“身份證”后，可追溯管理模

3、式就變得易于操作。 日本絕大多數(shù)食品企業(yè)在食品生產(chǎn)和加工過程中都能做到嚴(yán)格自律，從原料加工到出廠的每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)。 日本還很重視企業(yè)的召回責(zé)任。,日本食品的相關(guān)具體法律,食品安全基本法 牛肉生產(chǎn)履歷法 食品衛(wèi)生法 日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法 農(nóng)藥取締法 家畜傳染病預(yù)防法、植物防疫法 肯定列表制度,食品安全基本法,食品安全基本法是于2003年5月獲得國(guó)會(huì)通過，從2003年10月1日開始施行，基本法共分三章三十八條。食品安全基本法的設(shè)立目的是確保國(guó)民健康，確保食品安全。為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，法律中明確了國(guó)家和地方的行政責(zé)任，明確導(dǎo)入食品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體制。食品安全基本法規(guī)定了日本食品安全體系的基本原則和依據(jù)，主

4、要有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 第一，樹立確保國(guó)民健康是最重要的基本理念。 第二，將實(shí)施食品健康影響評(píng)價(jià)作為確保食品安全的實(shí)施政策的基本方針。 第三，明確地方政府與消費(fèi)者共同參與的責(zé)任。 第四，在內(nèi)閣府設(shè)置有學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)者組成的合議制機(jī)構(gòu)食品安全委員會(huì)。,牛肉生產(chǎn)履歷法,牛肉生產(chǎn)履歷法是于2003年6月獲得國(guó)會(huì)通過，2003年12月1日開始實(shí)行（附則第一條于2004年12月1日?qǐng)?zhí)行）。法律共分為六章二十四條。其中第一章“總則”中把立法目的（第一條）、定義（第二條）作了詳細(xì)說明。第二章“牛個(gè)體識(shí)別記錄本”中，對(duì)于牛個(gè)體識(shí)別記錄本的制作，確保措施、識(shí)別記錄的信息發(fā)布等方面作了闡述。第三章“牛的出生等的登記及耳標(biāo)管

5、理”中，對(duì)牛出生以及進(jìn)口的提出，耳標(biāo)的裝配，禁止取下耳標(biāo)、轉(zhuǎn)讓和接受轉(zhuǎn)讓的提出、死亡、宰殺以及出口的提出等方面作了詳細(xì)說明。第四章“特定牛肉的表示等”中，對(duì)于出示個(gè)體識(shí)別號(hào)碼、銷售方的個(gè)體識(shí)別號(hào)碼的出示、特定料理提供方的個(gè)體識(shí)別號(hào)碼的出示、賬簿的準(zhǔn)備、勸說及命令等方面作了闡述。第五章“雜則”中，對(duì)報(bào)告以及檢查、相關(guān)行政機(jī)關(guān)的協(xié)作、追加措施等方面作了說明。第六章“罰則”中，對(duì)違反法律的五種行為作了說明。附則共分八條，分別對(duì)法律的施行日期、經(jīng)過措施、罰則、對(duì)法令的委任等四方面作了解說。,食品衛(wèi)生法,食品衛(wèi)生法是日本食品安全管理工作的法律依據(jù)。 該法制定于1947年，后根據(jù)需要經(jīng)過幾次修訂。該法由3

6、6條條文組成，其宗旨是保護(hù)人們遠(yuǎn)離由于飲食導(dǎo)致的健康危險(xiǎn)，改善和促進(jìn)公眾健康，適用于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品。 該法涉及的對(duì)象包括食物和飲料，還包括天然調(diào)味劑在內(nèi)的添加劑和用于處理、制造、加工或輸送食物的設(shè)備和容器（包裝）以及與食物有關(guān)的企業(yè)活動(dòng)。 該法嚴(yán)禁生產(chǎn)、進(jìn)口或銷售不衛(wèi)生或不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要求的食品，包括腐爛的，含有毒及有害物質(zhì)的，被病原微生物污染的或含有外來物質(zhì)的食品或食品添加劑；在向食品衛(wèi)生調(diào)查委員會(huì)咨詢后，厚生勞動(dòng)省可能會(huì)禁止銷售的新種類食品；患病的或死家畜的肉、設(shè)備或包裝容器中含有毒或有害物質(zhì)的食品。 該法授予厚生勞動(dòng)省對(duì)上述事項(xiàng)可以采取法律行動(dòng)，授權(quán)各地方政府在其管轄范圍內(nèi)對(duì)當(dāng)?shù)氐?/p>

7、企業(yè)采取必要的措施，包括為企業(yè)制定必要的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放或吊銷執(zhí)照、給予指導(dǎo)以及中斷或終止?fàn)I業(yè)活動(dòng)等。,日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法,也稱農(nóng)林物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量標(biāo)志管理法（簡(jiǎn)稱JAS法），該法是1950年制定，1970年修訂，2000年全面推廣實(shí)施的。JAS法中確立了兩種規(guī)范，分別為：JAS標(biāo)識(shí)制度（日本農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度）和食品品質(zhì)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)JAS法，市售的農(nóng)漁產(chǎn)品皆須標(biāo)示JAS標(biāo)識(shí)及原產(chǎn)地等信息。JAS法在內(nèi)容上，不僅確保了農(nóng)林產(chǎn)品與食品的安全性，還為消費(fèi)者能夠簡(jiǎn)單明了地掌握食品的有關(guān)質(zhì)量等信息提供了方便。日本在JAS法的基礎(chǔ)上推行了食品追蹤系統(tǒng)，該系統(tǒng)給農(nóng)林產(chǎn)品與食品標(biāo)明生產(chǎn)產(chǎn)地、使用農(nóng)藥、加工廠家、原材料、

8、經(jīng)過流通環(huán)節(jié)與其所有階段的日期等信息。借助該系統(tǒng)可以迅速查到食品在生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)階段使用原料的來源、制造廠家以及銷售商店等記錄，同時(shí)也能夠追蹤掌握到食品的所在階段，這不僅使食品的安全性和質(zhì)量等能夠得到保障，在發(fā)生食品安全事故時(shí)也能夠及時(shí)查出事故的原因、追蹤問題的根源并及時(shí)進(jìn)行食品召回。,農(nóng)藥取締法,農(nóng)藥取締法是1948年公布的，該法規(guī)定了農(nóng)藥的活性成分，并對(duì)農(nóng)藥的使用以及可以使用農(nóng)藥的農(nóng)作物進(jìn)行規(guī)范。該法規(guī)定只有登記過的農(nóng)藥才可以出售和使用，禁止銷售那些未經(jīng)日本農(nóng)林水產(chǎn)省登記的農(nóng)藥，認(rèn)定這些生產(chǎn)、進(jìn)口、使用未經(jīng)登記的農(nóng)藥的行為為非法行為。目的是在設(shè)置農(nóng)藥登記制度的同時(shí)，通過限制出售和使

9、用，正確制定農(nóng)藥的質(zhì)量和安全性以及使用量，來保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和國(guó)民健康。其主要事項(xiàng)由農(nóng)林水產(chǎn)省管轄。,家畜傳染病預(yù)防法、植物防疫法,日本的農(nóng)產(chǎn)品（主要是動(dòng)植物）自給率很低，必須從國(guó)外大量進(jìn)口，因此日本制定了家畜傳染病預(yù)防法、植物防疫法，對(duì)自海外進(jìn)入其境內(nèi)的動(dòng)植物實(shí)行嚴(yán)格的檢疫和衛(wèi)生防疫制度。家畜傳染病預(yù)防法是日本動(dòng)物檢疫的指導(dǎo)原則，是依據(jù)國(guó)際獸疫事務(wù)局（OIE）等國(guó)際有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)表的世界動(dòng)物疫情通報(bào)制訂該法的實(shí)施細(xì)則。凡屬該細(xì)則規(guī)定的動(dòng)物及其制品，即使有出口國(guó)檢疫證明也一概禁止入境。日本植物防疫的法律規(guī)范是植物防疫法。依據(jù)有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)或?qū)W術(shù)界的有關(guān)報(bào)告，通過了解世界植物病蟲害分布情況，日本制定

10、了植物防疫法實(shí)施細(xì)則，其中規(guī)定，凡屬日本國(guó)內(nèi)沒有的病蟲害，來自或經(jīng)過其發(fā)生國(guó)家的有關(guān)植物和土壤均嚴(yán)禁進(jìn)口。,肯定列表制度,“肯定列表制度”(Positive list system) 是日本為加強(qiáng)食品(包括可食用農(nóng)產(chǎn)品，下同) 中農(nóng)業(yè)化學(xué)品(包括農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑，下同) 殘留管理而制定的一項(xiàng)新制度。 日本實(shí)施“肯定列表制度”的法律依據(jù)是食品衛(wèi)生法2003修訂案中第11條第三款。 “肯定列表制度”則覆蓋了所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品和食品：有“最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”的遵從“最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”，無“最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”的遵從0.01毫克/公斤的“一律標(biāo)準(zhǔn)”。其中，已規(guī)定的最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量54785條，涉及的農(nóng)業(yè)化學(xué)品795種，涉及的食品種類256種。因此，“肯定列表制度”比現(xiàn)行制度覆蓋面廣得多，要求也嚴(yán)得多。,小結(jié),從日本食品法律體系可看出，日本食品相關(guān)法律體系早在上世紀(jì)4、50年代就已經(jīng)開始發(fā)展。并且在近半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里不斷的完善。結(jié)合日本本國(guó)的國(guó)情并且大量的吸收歐美的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。日本食品相