1、,自來水提價，誰說了算？,A:精英決策,B:民主決策,漫畫A和漫畫B表現(xiàn)了兩種不同的決策方式，也表達(dá)了兩種不同的決策觀點(diǎn)。,觀點(diǎn)一,觀點(diǎn)二,決策是少數(shù)精英的事。讓公民參與決策過程，只會干擾決策的形成。,公民有權(quán)知道決策的內(nèi)容。公民參與決策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科學(xué)的決策。,探究與共享,你贊成哪種決策觀點(diǎn)？說說你的理由。 假如你是決策者，你會采取哪種決策方式？ 你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎？,為何需要民主決策？,結(jié)論：“理性”的精英卻極有可能作出“非理性”的決策！,精英決策,一是信息不對稱：政府掌握的信息不完整從而導(dǎo)致決策失誤； 二是政府也可能是“經(jīng)濟(jì)人”：從部

2、門利益或地方利益進(jìn)行決策。,長處,不足,效率較高；專業(yè)性強(qiáng)。,共同探究：精英決策的利與弊？,共同探究：決策失誤之害？,2004年是中國的審計風(fēng)暴年，國家審計署審計長李金華披露，國家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子因決策失誤，造成78.4億元重大損失，同時還有45億元的國有資產(chǎn)流失。對此，李金華憤言：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”,世界銀行估計，“七五”到“九五”期間，我國投資決策失誤率在30左右，資金損失約在4000億-5000億元。,為何需要民主決策？,第二課 公民的政治參與,共同探究：如何防止決策失誤？,圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜,防滲前的荷花茂密茁壯,防滲后的荷花零落凋敝,保護(hù)？毀壞!2005年3月，圓

3、明園一個鋪設(shè)防滲膜的工程引起社會各方的強(qiáng)烈關(guān)注。國家環(huán)?？偩志o急叫停這一工程，并就這一問題舉行聽證會。,第二課 公民的政治參與,啟發(fā)：防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策。,為何需要民主決策？,填填看,錯誤決策的“四拍”,拍腦袋決策；,拍 保證；,拍 懊悔；,拍 走人。,胸脯,大腿,屁股,二.民主決策： 作出最佳的選擇,一、我國公民參與民主決策的多種方式,（1）公民間接參與決策,上一框講到，我國公民有參與民主選舉的權(quán)利。公民參與民主選舉，實(shí)際上是間接參與決策。,公民 決策機(jī)關(guān) 決策,民主選舉產(chǎn)生代表,參與、審議、監(jiān)督、制定,人民代表大會制度： 人民 人大代表 決策。,典例,為此，國家為公

4、民開辟了許多直接參與決策的渠道。,公民間接參與民主決策,一方面，公民通過民主選舉間接參與決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。,另一方面，這種決策方式也可能存在缺陷：選民通過代表來表達(dá)意愿，有可能出現(xiàn)對選民意愿的片面反映甚至是扭曲。,國家怎么辦？,媒體發(fā)表評論,打電話反映意見,申請旁聽,民意反映渠道,作為普通消費(fèi)者，若對本次居民水價調(diào)整有不同的意見或建議，我們還可以通過哪些方式來向決策部門反映？,我也想發(fā)言,2009年12月16日北京水價調(diào)整聽證取得成功。 (1)開通網(wǎng)站充分調(diào)查了解情況和征求各方意見尤其是低收入者的意見. (2)邀請專家學(xué)者對方案進(jìn)行分析論證，聽取專家建議

5、。 (3)形成兩個備選方案在網(wǎng)上公示，集思廣益. (4)2009年12月16日召開居民水價調(diào)整聽證會 作出相關(guān)決策。,探究：北京的成功做法分別體現(xiàn)了公民參與民主決策的哪些方式？,情景案例,(2)公民直接參與決策,我國公民參與民主決策的方式有哪些？,(1)間接方式,(2)直接方式,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國公民參政議政、表達(dá)訴求的重要平臺，同時也為執(zhí)政者打開了一個了解社情民意的嶄新窗口。2010年2月27日，溫總理在兩會前夕接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友在線交流，直接問政于民。 他說：“我非常高興同大家進(jìn)行在線交談。我一直認(rèn)為群眾有權(quán)力知道政府在想什么、做什么，并且對政府的政策提出批評意見，

6、政府也需要問政于民、問計于民，推進(jìn)政務(wù)公開和決策的民主化?！?湖南省長沙市一中衛(wèi)星遠(yuǎn)程學(xué)校,湖南省長沙市一中衛(wèi)星遠(yuǎn)程學(xué)校,湖南省長沙市一中衛(wèi)星遠(yuǎn)程學(xué)校,1、社情民意反映制度,老百姓,決策機(jī)關(guān),電話、信函、電子郵件等,反映民意,信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策重要的信息資源。,拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提。,2009年6月23日 南水北調(diào)工程建委會專家委中線干線河灘渠道砂礫石地基處理設(shè)計技術(shù)咨詢會在北京召開,2、專家咨詢制度,專家,決策機(jī)關(guān),論證會、座談會等,提高決策科學(xué)性,專業(yè)知識,在非典期間,中科院為防治非典做出杰出貢獻(xiàn)。,2003年SARS的爆發(fā)，暴露了傳染病監(jiān)測和報

7、告存在的問題。國務(wù)院衛(wèi)生部明確提出建立暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)。制定疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生信息發(fā)布制度，根據(jù)需要向社會及時發(fā)布，增強(qiáng)人們的預(yù)防意識，督促各地區(qū)采取積極的應(yīng)對措施。,【生活點(diǎn)擊】 教育收費(fèi)公示制度,海寧市競爭性選拔 領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示,能否舉出其他例子？,3、社會公示制度,老百姓,決策機(jī)關(guān),公示,提高透明度和公眾參與度,知情權(quán),對于水價上調(diào)，市民有何意見？ 部分聽證代表將到一些居民小區(qū)收集市民意見。市民除可向價格聽證代表反映自己的看法外，還可發(fā)電子郵件至或發(fā)傳真至84718428。,8月21日,2006年8月21日南京市物價局公開向社會招旁聽代表。歡迎廣大市民報名。,此次聽證會共有20名聽證

8、代表，11名旁聽代表。,南京市物價局為充分聽取民意，明確規(guī)定旁聽人員同樣可以發(fā)言，每次聽證會上都會留出20分鐘至半小時，專門聽取旁聽人員的意見，而且,旁聽人員的意見也往往是新聞媒體追逐的熱點(diǎn)。,這些旁聽代表能發(fā)表意見嗎?,亞亞的疑惑,此次聽證會共有20名聽證代表，11名旁聽代表。聽證代表有專家代表2名、政府機(jī)關(guān)代表6名、經(jīng)營代表4位、消費(fèi)者代表8名，其中南京市人大代表、政協(xié)委員各2名。旁聽代表多數(shù)是普通職工和退休人員。 據(jù)規(guī)定,消費(fèi)者代表應(yīng)不少于40。,模擬聽證,8.28,參加聽證會的人主要來自哪些方面？ 代表們會提出哪些不同意見？ 假如你是決策者，你如何看待這些意見的差異性？,自來水公司,供

9、水成本持續(xù)增長，污水處理需資金 ，要進(jìn)一步提高水質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量以及建立突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，首先需要的就是資金的投入。,專家代表,南京現(xiàn)在的水資源環(huán)境不容樂觀，很多污染是歷史欠債造成的，需要加大治理力度。所以自來水廠要增加投入，給予資金上的保證。,消費(fèi)者代表,自來水公司的虧損，不應(yīng)全轉(zhuǎn)移到老百姓頭上。企業(yè)排污比較嚴(yán)重，應(yīng)該多承擔(dān)一些，老百姓應(yīng)該少承擔(dān)一些，這樣老百姓才能夠容易接受。,水價調(diào)整可以理解，但對老百姓和特殊行業(yè)的增幅應(yīng)該區(qū)別對待。對低保群眾的補(bǔ)貼要到位 。,人大代表,消費(fèi)者代表的建議管用嗎?政府肯定不會考慮他們的意見。,消費(fèi)者提出的意見和建議,政府都應(yīng)采納,否則聽政會不就是走過場嗎?,

10、亞亞與爸爸的爭論,VS,南京市物價局副局長表示，水價究竟怎樣調(diào)整、何時調(diào)整，將在參考代表們的建議，報南京市政府和江蘇省物價局批準(zhǔn)后才能實(shí)施。 2006年9月3日，南京實(shí)行階梯水價。,4、社會聽證制度,各階層,決策機(jī)關(guān),聽證會,決策利民,擬定決策的不足,莫讓聽證會成為“走過場”。,莫讓聽證會成為“漲價會”。,價格聽證會制度是一項(xiàng)強(qiáng)制性制度。2002年12月1日起施行的政府價格決策聽證辦法第三條規(guī)定：“實(shí)行政府價格決策聽證的項(xiàng)目是中央和地方定價目錄中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格?！狈彩巧婕疤醿r的項(xiàng)目都需要聽證，列入聽證范圍內(nèi)的任何一項(xiàng)價格都必須經(jīng)過事先聽證

11、，申請調(diào)價的經(jīng)營者和部門如在聽證會上提不出充分的調(diào)價理由，或者參加聽證人員多數(shù)反對調(diào)價，那么此項(xiàng)調(diào)價便不能實(shí)施。,向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議,電話、信函、傳真、新聞媒體等,使決策反映社情民意,論證會、座談會,專家學(xué)者的專業(yè)知識、相關(guān)信息,提高決策的科學(xué)性、可行性,專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息,公示,公民有知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ),有利于提高決策的透明度和公眾的參與度,決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示,決策機(jī)關(guān)擬定的方案可能存在不足,聽證的目的是為了決策利民,對公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),公民通過社會聽政參與決策,公民直接參與民主決策四種方式的比較,與您共享

12、：,信息是決策的基礎(chǔ),聽證會,民主直接參與決策的作用,三、同歷決策過程 共享決策成果,1、有助于決策反映民情，體現(xiàn)民主 2、有助于提高決策的科學(xué)性、全面性,決策機(jī)關(guān)角度,1、有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的實(shí)施。 2、有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感。,公民角度,本課小結(jié),間接決策：公民 代表 決策機(jī)關(guān),直接決策,作出最佳的選擇,民主決策:,課后作業(yè)： 制表比較:直接決策的四種方式在內(nèi)容、方式、依據(jù)和意義上的不同,2009年12月16日，北京市發(fā)改委等部門舉行了居民水價調(diào)整聽證會。北京市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人做了聽證會總結(jié)。第一，關(guān)于水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。聽

13、證會參加人25位，其中有一位采取了書面表達(dá)的方式，總共25位中一共有22位參加人同意每立方米調(diào)整0.9元的方案，有2位參加人不贊成調(diào)價方案，有1位贊成調(diào)價，但是希望采取階梯水價的方式和制定新的方案?；卮?-4題：,1.參加聽證會的代表紛紛發(fā)表意見，這屬于公民行使 A民主選舉權(quán) B民主管理權(quán) C民主決策權(quán) D民主監(jiān)督權(quán) 2. 決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的主要前提是 A. 召開信息發(fā)布會 B. 賦予公民廣泛的民主權(quán)利 C.拓寬民意反映渠道 D. 決策機(jī)關(guān)自律活動,C,C,3.公民依法直接參與水價格調(diào)整決策過程 有助于決策者深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力 有利于促進(jìn)公眾對決策的理解

14、 鍛煉了公民參與決策的能力，增強(qiáng)了關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感 對政府機(jī)關(guān)的權(quán)威會產(chǎn)生一定影響 AB C D,B,4.2009年以來，上海、天津、沈陽、廣州、南京等多個大中城市舉行水價上調(diào)聽證會。召開聽證會的最終目的是 A使公民充分發(fā)表意見 B使決策者的決策更加科學(xué) C決策利民 D使國家機(jī)關(guān)的工作得到更好的監(jiān)督,C,5.(A層)2009天津卷人民公園是天津市僅存的清代私家園林。該公園改造方案曾計劃拆除磚砌圍墻，引起社會各界熱議，市民紛紛建言獻(xiàn)策，網(wǎng)友踴躍發(fā)帖討論。有關(guān)部門認(rèn)真聽取 意見，汲取合理建議，決定遵循中式園林習(xí)制，不拆圍墻，本著修舊如舊的原則，重塑昔日江南園林景觀。人民公園改造方案的完善體現(xiàn)了 A.民主監(jiān)督，有序參與 B.民主實(shí)踐，親力親為 C.民主管理，建言獻(xiàn)策 D.民主決策，科學(xué)規(guī)劃,D,感悟高考,6、最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預(yù)告制”。（公示制是在擬任人選經(jīng)過組織考察并確定了擬任職務(wù)之后，再向社會公布；而預(yù)告制是考察對象在組織考察前就向社會公布，并且將考察的各個進(jìn)程都提前預(yù)告，公而告之，以便征求群眾意見。）這有利于（ ） A、人民直接行使國家權(quán)力 B、公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán) C、進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán) D、加強(qiáng)黨對國家生活的政治領(lǐng)導(dǎo),C,7、中國青年報深圳6月29日電（記者李桂茹）在地鐵還沒有通車之前，深圳市物價局舉