1、應(yīng)急管理法律法規(guī),國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,前 言,法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 摘自十八大報(bào)告 建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。 到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。 摘自十八屆三中全會(huì)決定,一、應(yīng)急管理法律法規(guī) 二、部門規(guī)章文件要求 三、安全生產(chǎn)應(yīng)急條例,主 要 內(nèi) 容,一、應(yīng)急管理法律法規(guī) 法律的基

2、本功能是規(guī)范人們的行為，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，其作用方式通常分為五種類型：授權(quán)、要求、禁止、倡導(dǎo)和宣示。 授權(quán)是法律授予一定的法律關(guān)系主體有權(quán)進(jìn)行某種行為的標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力必須來(lái)自法律的授權(quán)。無(wú)法律即無(wú)行政，這就是職權(quán)法定原則。 要求是法律對(duì)法律關(guān)系主體必須進(jìn)行一定行為，包括作為或不作為，或者在一定條件必須進(jìn)行一定行為的規(guī)定。所有法規(guī)對(duì)法律關(guān)系主體都要提出具體明確的要求，規(guī)范其行為。 禁止是指禁止法律關(guān)系主體作出一定行為的法律規(guī)定。授權(quán)性作用是從正面鼓勵(lì)、引導(dǎo)預(yù)期的一定行為，要求性作用對(duì)法律關(guān)系主體提出特定的要求，規(guī)范其行為，禁止性的作用就是從反面阻止或者預(yù)防一定行為的發(fā)生。法無(wú)禁止即自由。 倡導(dǎo)

3、是法律的倡導(dǎo)作用。在法律中都有規(guī)定，如國(guó)家鼓勵(lì)、提倡等。宣示是表明其國(guó)家基本政策、方針、指導(dǎo)思想和原則等。,應(yīng)急管理法律法規(guī)體系,中華人民共和國(guó)憲法,突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,相關(guān)法律,國(guó)務(wù)院行政規(guī)章（相關(guān)文件）,地方人大條例,部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)（相關(guān)文件）,地方政府規(guī)章,企業(yè)規(guī)章制度,一、應(yīng)急管理法律法規(guī),突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。 突發(fā)性：事件發(fā)生的準(zhǔn)確時(shí)間、地點(diǎn)及危害難以預(yù)料，往往超乎人們的心理慣性和社會(huì)的常態(tài)秩序。 破壞性：事件給公眾的生命財(cái)產(chǎn)或者給國(guó)家、社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重危害。這種危害

4、往往是社會(huì)性的，受害對(duì)象也往往是群體性的。 緊迫性：事件發(fā)展迅速，需要及時(shí)拿出對(duì)策，采取非常態(tài)措施，以避免事態(tài)惡化。 不確定性：事件的發(fā)展和可能的影響往往根據(jù)既有經(jīng)驗(yàn)和措施難以判斷、掌控，處理不當(dāng)就可能導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。,一、應(yīng)急管理法律法規(guī),突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 突發(fā)事件分級(jí)：按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。 預(yù)警級(jí)別：按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。,一、應(yīng)急管理法律法規(guī),突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 應(yīng)急管理體制：國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合

5、協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。 縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)；涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。突發(fā)事件發(fā)生地縣級(jí)人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。,一、應(yīng)急管理法律法規(guī),突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 應(yīng)急預(yù)案：國(guó)家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。國(guó)務(wù)

6、院制定國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定國(guó)家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定國(guó)家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。 地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序由國(guó)務(wù)院規(guī)定。,一、應(yīng)急管理法律法規(guī),突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 預(yù)防措施：縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有

7、關(guān)單位采取安全防范措施。 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。國(guó)家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估，減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。 所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問(wèn)題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。,一、應(yīng)急管理法律法規(guī),突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的

8、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。 公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和

9、器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。,一、應(yīng)急管理法律法規(guī),突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。 受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告；對(duì)因本單位的問(wèn)題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。 任何

10、單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。,一、應(yīng)急管理法律法規(guī),安全生產(chǎn)法 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)、特點(diǎn)，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及其程度進(jìn)行全面、客觀的分析評(píng)估，并制定安全風(fēng)險(xiǎn)總體防控方案。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全

11、生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，提高事故應(yīng)急處置能力，及時(shí)了解自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。,一、應(yīng)急管理法律法規(guī),安全生產(chǎn)法 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉企業(yè)、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織的，但

12、應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉企業(yè)、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。,一、應(yīng)急管理法律法規(guī),安全生產(chǎn)法 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)

13、因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。,一、應(yīng)急管理法律法規(guī),危險(xiǎn)化學(xué)品條例 國(guó)家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理以及危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本單位危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向當(dāng)?shù)?/p>

14、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生主管部門報(bào)告；道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的，駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。 有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。,一、應(yīng)急管理法律法規(guī),事故報(bào)告和處理?xiàng)l例 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 事

15、故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。,國(guó)務(wù)院（辦公廳、安委會(huì)） 關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)意見(jiàn) 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見(jiàn) 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn) 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn) 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知 國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知 國(guó)家安全監(jiān)管總局 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)

16、急預(yù)案編制導(dǎo)則 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南 關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn) 關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn) 關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見(jiàn) 中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法（國(guó)資委）,二、部門規(guī)章文件要求,（一）建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系 大型企業(yè)要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作，形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系。礦山、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)企

17、業(yè)（以下簡(jiǎn)稱高危行業(yè)企業(yè)）要設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員。其他各類企業(yè)也要在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展自身應(yīng)急管理工作。,應(yīng)急救援組織體系 集團(tuán)公司應(yīng)急組織體系由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救護(hù)隊(duì)、專家組、應(yīng)急物資裝備保障機(jī)構(gòu)、事故單位等組成。 集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在總調(diào)度室，通常由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人及各主要負(fù)責(zé)人組成。 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部總指揮通常由二級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由安全、生產(chǎn)、技術(shù)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備保障等有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人組成。 中央企業(yè)應(yīng)急管理組織體系包括應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

18、、應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門、應(yīng)急管理分管部門。,應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)置或明確應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門和專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急管理分管部門，配置專(兼)職應(yīng)急管理人員，其任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國(guó)家和行業(yè)沒(méi)有明確規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等，配備專(兼)職應(yīng)急管理人員。 中央企業(yè)要成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的應(yīng)急管理工作，研究決策應(yīng)急管理重大問(wèn)題和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并明確一位企業(yè)負(fù)責(zé)人具體分管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會(huì)

19、制度。,應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門和分管部門,應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)組織企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)，組織編制企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)分管部門開展應(yīng)急管理日常工作。在跨界突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資源、對(duì)外聯(lián)絡(luò)溝通等工作。 應(yīng)急管理分管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估、備案、培訓(xùn)和演練，負(fù)責(zé)專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常工作，分管專項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。,二、部門規(guī)章文件要求,（二）完善應(yīng)急管理工作機(jī)制 應(yīng)急管理工作必須堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的原則，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、企地銜接”的要求，建立“上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。 企業(yè)要建立完善

20、安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。 要加強(qiáng)與其所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門的溝通銜接，主動(dòng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，發(fā)布預(yù)警信息。,二、部門規(guī)章文件要求,（二）完善應(yīng)急管理工作機(jī)制 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作制度，建立重大事故險(xiǎn)情和災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故險(xiǎn)情，及時(shí)預(yù)報(bào)事故險(xiǎn)情，發(fā)生事故后第一時(shí)間指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展事故處置，將事故控制在有限范圍之內(nèi)，并將事故險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。 企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)企業(yè)可能遇到的事故險(xiǎn)情同有關(guān)政府管理部門和企業(yè)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效利

21、用社會(huì)資源，快速開展事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。 企業(yè)應(yīng)完善應(yīng)急救援技術(shù)裝備和物資儲(chǔ)備制度，針對(duì)可能發(fā)生的事故，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和技術(shù)裝備，強(qiáng)化應(yīng)急物資和緊急運(yùn)輸能力儲(chǔ)備，提高企業(yè)快速應(yīng)急處置能力。,二、部門規(guī)章文件要求,（三）應(yīng)急管理制度建設(shè) 企業(yè)要將安全生產(chǎn)應(yīng)急工作規(guī)章制度建設(shè)作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要組成部分，制定完善事故預(yù)防、預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急值守、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急投入、物資保障等規(guī)章制度。 企業(yè)要完善安全費(fèi)用提取和使用工作制度，安排必要的應(yīng)急管理專項(xiàng)資金用于隱患排查、危險(xiǎn)源監(jiān)控，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援裝備購(gòu)置、應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育等工作 企業(yè)要將安全生產(chǎn)應(yīng)急救

22、援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援技術(shù)裝備設(shè)施和應(yīng)急演練、宣傳教育、培訓(xùn)等投入納入企業(yè)發(fā)生規(guī)劃和總體工作部署，與企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、改革和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施。,二、部門規(guī)章文件要求,（四）加強(qiáng)企業(yè)專兼職隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè) 按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系。 要加強(qiáng)應(yīng)急救援基地建設(shè)。煤礦和非煤礦山、石油、化工、電力、通訊、民航、水上運(yùn)輸、核工業(yè)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合專業(yè)特點(diǎn)、布局配置合理的應(yīng)急救援基地，積極參加國(guó)家級(jí)和區(qū)域性應(yīng)急救援基地建設(shè)。 要切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急知識(shí)、技能的

23、培訓(xùn)。特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工，不僅要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。要充分發(fā)揮專家對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的指導(dǎo)作用，提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。,二、部門規(guī)章文件要求,（五）做好隱患排查治理工作 企業(yè)要組織力量，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認(rèn)真開展隱患排查，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對(duì)查出的隱患及時(shí)治理整改，制訂切實(shí)可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。對(duì)隱患較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的

24、，要制訂切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案并限期整改，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。對(duì)自身難以完成整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)人民政府或有關(guān)部門報(bào)告。 對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估，實(shí)時(shí)監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。,二、部門規(guī)章文件要求,（六）編制完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案 企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，以編制事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際需要編制其他方面的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡(jiǎn)明、管用、注重實(shí)效，有針對(duì)性和可操作性。 企業(yè)要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理，針對(duì)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，做到應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。應(yīng)急預(yù)案的編制要做到全員參與，使預(yù)案的制定過(guò)程成為隱患排查治理的過(guò)程

25、和全員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育的過(guò)程。,編制完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)事件和范圍不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況，及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善應(yīng)急預(yù)案。 企業(yè)應(yīng)組織專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和論證，并按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級(jí)單位備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案內(nèi)容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成

26、。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、危險(xiǎn)源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類型確定應(yīng)急預(yù)案體系，并可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，確定是否編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以只編寫現(xiàn)場(chǎng)處置方案。,31,評(píng)審準(zhǔn)備 成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審的單位或人員，將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。,組織評(píng)審 評(píng)審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員應(yīng)符合預(yù)案管理辦法要求。,批準(zhǔn)印發(fā) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證，符合要 求的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要 負(fù)責(zé)人簽發(fā)。,修訂完善 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真分 析研究評(píng)審意見(jiàn)，按

27、照評(píng) 審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修 訂和完善。評(píng)審意見(jiàn)要求重新組 織評(píng)審的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織 有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行評(píng)審。,1,2,3,4,評(píng)審程序,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)主管部門或安全管理人員參加。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)。,預(yù)案評(píng)審要求,應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審。要素評(píng)審應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，可采用列

28、表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問(wèn)題及不足。 應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要包括風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置、應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡(jiǎn)寫或省略的內(nèi)容。具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、工作原則等要素。,應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒敢?中央管理的總公司（總廠、集團(tuán)公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，

29、報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交以下材料： （一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表； （二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn)； （三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷恚徊环弦蟮?，不予備案并說(shuō)明理由。,非生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例：任何單位和個(gè)人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件隱患。

30、 地質(zhì)災(zāi)害防治條例：發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍?guó)土資源主管部門報(bào)告。 破壞地震應(yīng)急條例：石油、化工、水利、電力、建設(shè)等部門和單位以及危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等單位，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生次生災(zāi)害的地點(diǎn)和設(shè)施采取緊急處置措施，并加強(qiáng)監(jiān)視、控制，防治災(zāi)害擴(kuò)大。 防汛條例：有防汛抗洪任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在流域或者地區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，規(guī)定本企業(yè)的防汛抗洪措施，在征得其所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門同意后，由有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施。,二、部門規(guī)章文件要求,（七）開展多種形式的預(yù)案演練 企業(yè)要建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年都要結(jié)合

31、本企業(yè)特點(diǎn)至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練；高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練；車間（工段）、班組的應(yīng)急演練要經(jīng)?；?。演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展多種形式、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練，突出演練的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性，認(rèn)真做好演練的評(píng)估工作，對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足持續(xù)改進(jìn)，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力。 中央企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與所在地人民政府、其他企業(yè)之間的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)，有針對(duì)性地組織開展聯(lián)合應(yīng)急演練，充分發(fā)揮應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件區(qū)域一體化聯(lián)防功能，提高共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。,二、部門規(guī)章文件要求,（八）組織和參加應(yīng)急管

32、理培訓(xùn)工作 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理人員培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)故防范意識(shí)，掌握事故隱患辨識(shí)和應(yīng)急預(yù)案編制方法，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和重大事故急處置能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格培訓(xùn)課程中應(yīng)增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容。 從業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是熟悉企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，熟練掌握本崗位事故防范措施和應(yīng)急處置程序，增強(qiáng)安全生產(chǎn)和防范意識(shí)，提高事故隱患排查和應(yīng)急處置、自救和互救的能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照有關(guān)規(guī)定和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的要求，每年對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行一次專門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置程序的培訓(xùn)。 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和作業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急指揮和救援人員的應(yīng)急管理水平

33、和專業(yè)技能，提高全員的應(yīng)急意識(shí)和防災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救能力；要組織編制有針對(duì)性的培訓(xùn)教材，分層次開展全員應(yīng)急培訓(xùn)。,國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定,針對(duì)目前安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院安委會(huì)明確規(guī)定，企業(yè)是從業(yè)人員安全培訓(xùn)的責(zé)任主體。企業(yè)要把安全培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全落實(shí)以“一把手”負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全培訓(xùn)責(zé)任體系，建立健全機(jī)構(gòu)并配備充足人員，保障經(jīng)費(fèi)需求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員（簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)崗位”人員先培訓(xùn)后上崗制度，健全安全培訓(xùn)檔案，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)崗位人員100%持證上崗。 要求重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)結(jié)合行業(yè)實(shí)際盡快完善安全培訓(xùn)

34、考核體系，完善安全培訓(xùn)大綱和教材，加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、方式多樣化、管理信息化、方法現(xiàn)代化，實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的培訓(xùn)。,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)及考核規(guī)范AQ/T9008-2012,培訓(xùn)要求： 1、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)應(yīng)納入安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌組織實(shí)施。 2、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)應(yīng)由具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 3、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，注重培訓(xùn)效果。 考核要求： 1、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)考核應(yīng)納入安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)考核計(jì)劃，統(tǒng)籌組織實(shí)施。 2、考核采用筆試方式。 3

35、、考試題型分為單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、簡(jiǎn)答題和論述題。,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)及考核規(guī)范AQ/T9008-2012,培訓(xùn)和考核的內(nèi)容 1、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理概論 2、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī) 3、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系 4、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 5、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析 6、安全生產(chǎn)應(yīng)急能力評(píng)估 7、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練 8、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置 9、應(yīng)急救護(hù)防護(hù)和救助知識(shí) 10、典型事故應(yīng)急救援案例分析,二、部門規(guī)章文件要求,（九）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和物資體系 各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，科學(xué)制定地方各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各類生

36、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尤其是高危行業(yè)企業(yè)要合理配置各類應(yīng)急救援裝備。同時(shí)，要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，依托國(guó)家（區(qū)域）、骨干安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及有關(guān)企業(yè)、單位，儲(chǔ)備必要的救援物資和救援物資生產(chǎn)能力，提高應(yīng)急救援物資尤其是大型成套應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備水平。有條件的地區(qū)要專門設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。暫時(shí)沒(méi)有條件建立儲(chǔ)備庫(kù)的，要與相關(guān)裝備設(shè)施擁有單位建立協(xié)調(diào)機(jī)制，確保能夠緊急調(diào)用，保障事故災(zāi)難應(yīng)急處置需要。,二、部門規(guī)章文件要求,（十）做好事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置工作 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故或險(xiǎn)情時(shí)，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大。事發(fā)地人

37、民政府要根據(jù)事故分級(jí)和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間組建應(yīng)急救援指揮部，調(diào)取事故單位圖紙、工藝等相關(guān)資料，組織開展應(yīng)急救援和處置工作。針對(duì)我國(guó)目前重大事故應(yīng)急處置工作中存在的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知（安委2013 8號(hào)），對(duì)事故應(yīng)急救援的全過(guò)程和應(yīng)急處置工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)范，是我國(guó)目前和今后一個(gè)時(shí)期事故應(yīng)急處置工作的綱領(lǐng)性文件，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。,二、部門規(guī)章文件要求,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知 一是確立了事故應(yīng)急處置工作理念?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)決策、安全救援的核心，在制定方案、作出決策的過(guò)程中，要始終把救援人員和涉險(xiǎn)人員生命

38、安全放在首位?！鞍踩谝弧币笪覀?cè)诰仍^(guò)程中，應(yīng)采取嚴(yán)格的安全保障措施，在確保救援人員安全的前提下組織實(shí)施應(yīng)急救援工作?！吧辽稀币笪覀円冀K把挽救遇險(xiǎn)被困人員生命作為首要目標(biāo)，為了遇險(xiǎn)的職工群眾，要想盡一切辦法、用盡一切手段，直至救援終了?！安粧仐墶⒉环艞墶奔仁浅晒仍膱?jiān)定信念，又是實(shí)施救援過(guò)程中必須堅(jiān)守的原則。這些理念是在我們對(duì)事故應(yīng)急處置工作規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化的過(guò)程中形成的，既是安全生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)，也是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念的必然要求。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并將其貫穿于事故應(yīng)急處置的全過(guò)程。,二、部門規(guī)章文件要求,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知 二是明確了企業(yè)和政府的

39、事故應(yīng)急處置責(zé)任。通知進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求各類企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立專兼職救援隊(duì)伍，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置措施，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、緊密結(jié)合實(shí)際，開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。 通知再次強(qiáng)調(diào)了應(yīng)急處置屬地為主原則，明確地方人民政府負(fù)責(zé)制定與實(shí)施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)各類應(yīng)急救援資源組織開展應(yīng)急救援，并組織做好事故救援人員撫恤和榮譽(yù)認(rèn)定、信息發(fā)布及社會(huì)穩(wěn)定工作，并明確各級(jí)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急管理專職機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備工作人員。,二、部門規(guī)章文件要求,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知 三是規(guī)范了企業(yè)和政府

40、應(yīng)急響應(yīng)工作。通知進(jìn)一步明確事故發(fā)生后企業(yè)先期處置、搶救人員、控制危險(xiǎn)源、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所等應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，并針對(duì)近年來(lái)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)情況時(shí)有發(fā)生以及事故調(diào)查過(guò)程中遇到的事故現(xiàn)場(chǎng)毀壞嚴(yán)重、重要證據(jù)滅失等問(wèn)題，提出了相關(guān)要求。 通知對(duì)政府的應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行了規(guī)范，要求接到事故報(bào)告后，事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部并組織開展應(yīng)急處置，并對(duì)指揮部運(yùn)行規(guī)則作了規(guī)范。這些“規(guī)定動(dòng)作”和規(guī)范性要求明確而具體，是近年來(lái)各類指揮部工作的活經(jīng)驗(yàn)、鐵教訓(xùn)，針對(duì)性、規(guī)范性和可操作性都很強(qiáng)，請(qǐng)務(wù)必高度重視，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，搞好地企銜接和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高事故應(yīng)急處置水

41、平。,二、部門規(guī)章文件要求,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知 四是對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程的管理和控制提出了嚴(yán)格要求。通知進(jìn)一步強(qiáng)化了救援現(xiàn)場(chǎng)管理，要求指揮部要充分發(fā)揮專家組、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以及救援隊(duì)伍指揮員的作用，根據(jù)需要?jiǎng)澏ň鋮^(qū)域，及時(shí)疏散和安置周邊群眾，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?；通知要求救援?duì)伍指揮員應(yīng)參與制定應(yīng)急救援方案等重大決策，且在遇到突發(fā)情況時(shí)具有臨機(jī)處置權(quán)。通知首次明確了救援暫停和終止的條件及程序，并對(duì)應(yīng)急保障、信息發(fā)布、醫(yī)療救護(hù)、善后處置等相關(guān)工作提出明確要求。事故應(yīng)急處置既是企業(yè)的責(zé)任，也是政府的責(zé)任，應(yīng)急處置過(guò)程的管理和控制直接關(guān)系到應(yīng)急處置工

42、作的成敗。希望各單位按照通知精神，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)救援現(xiàn)場(chǎng)管理、規(guī)范應(yīng)急處置過(guò)程、落實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決絕多頭指揮、違章指揮、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確?？茖W(xué)、安全、有效救援。,二、部門規(guī)章文件要求,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知 五是建立了應(yīng)急處置三項(xiàng)制度。通知要求縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要建立事故應(yīng)急處置分級(jí)指導(dǎo)配合制度，并對(duì)不同等級(jí)事故的指導(dǎo)配合作了界定，明確了指導(dǎo)配合工作組的主要任務(wù)。通知要求地方政府及其有關(guān)部門要建立事故應(yīng)急處置總結(jié)和評(píng)估制度，事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部是總結(jié)報(bào)告的責(zé)任主體，事故調(diào)查組是評(píng)估報(bào)告的責(zé)任主體，并對(duì)總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容作了明確，要求在事故調(diào)

43、查報(bào)告中對(duì)應(yīng)急處置應(yīng)作出評(píng)估結(jié)論。通知對(duì)應(yīng)急處置獎(jiǎng)懲提出了明確要求。這些制度要求，都是對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的深刻總結(jié)，是對(duì)目前工作經(jīng)驗(yàn)的固化。,三、安全生產(chǎn)應(yīng)急條例,第一章 總 則 第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備 第三章 應(yīng)急處置與救援 第四章 應(yīng)急評(píng)估 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則,第一章 總 則,應(yīng)急管理體制：國(guó)家實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)分類管理、屬地管理為主、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)主體責(zé)任、各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制。 國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實(shí)施

44、綜合監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實(shí)施監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工和實(shí)際工作需要參與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。,第一章 總 則,應(yīng)急管理機(jī)制：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，并根據(jù)需要同相關(guān)地區(qū)人民政府建立跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 規(guī)劃與責(zé)任考核：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作納入本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)規(guī)劃組織實(shí)施，

45、并與本級(jí)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃相銜接。 企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作負(fù)總責(zé)。,第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備,應(yīng)急值守：縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值守制度。 礦山、建筑施工、金屬冶煉、交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值守制度。 應(yīng)急值守人員應(yīng)當(dāng)具備與履行崗位職責(zé)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和能力。,第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備,應(yīng)急救援隊(duì)伍：縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)需要在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)編制應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)

46、劃，建設(shè)或依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)地方應(yīng)急救援隊(duì)伍，并將應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)同級(jí)人民政府備案。 縣級(jí)以上地方人民政府依托公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)救援隊(duì)伍建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，并發(fā)揮海（水）上救援、地震災(zāi)害救援、醫(yī)學(xué)救援等隊(duì)伍在生產(chǎn)安全事故處置與救援中的作用。 礦山、建筑施工、金屬冶煉、交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)專職與兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小不具備單獨(dú)建設(shè)專職應(yīng)急救援隊(duì)伍條件的，應(yīng)當(dāng)建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與鄰近建有專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專職救援隊(duì)伍。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建

47、設(shè)情況報(bào)所在地人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。,第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備,經(jīng)費(fèi)和津貼、保險(xiǎn)：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)保障納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建設(shè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，相關(guān)人民政府財(cái)政應(yīng)當(dāng)對(duì)其所需的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用給予支持。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，落實(shí)險(xiǎn)情或者事故應(yīng)急處置與救援必要的資金準(zhǔn)備。 專職應(yīng)急救援隊(duì)伍可以向與其簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位收取服務(wù)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由責(zé)任相關(guān)方協(xié)商確定。 專職應(yīng)急救援隊(duì)伍人員享受救援崗位、進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所救援等津貼和人身意外傷害保險(xiǎn)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位予以保障。,第二章

48、 應(yīng)急準(zhǔn)備,應(yīng)急預(yù)案：縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制并實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；涉及保密的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)組織體系和職責(zé)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置程序、指揮與協(xié)調(diào)、保障措施等內(nèi)容，并真實(shí)可靠。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與所在地縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案相銜接。 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施備案管理，預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在預(yù)案發(fā)布20日內(nèi)報(bào)送相關(guān)人民政府及其有關(guān)部門備案，應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒甘芾韱挝粚?duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，并建立登記、建

49、檔制度。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)分級(jí)分類向所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。,第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備,應(yīng)急演練：安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式進(jìn)行演練，并對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估。 縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)至少每3年進(jìn)行1次實(shí)戰(zhàn)性綜合演練。 礦山、建筑施工單位、道路運(yùn)輸企業(yè)和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練，每年至少進(jìn)行1次實(shí)戰(zhàn)性演練。,第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備,應(yīng)急資源儲(chǔ)備：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故救援需要建立安全生產(chǎn)應(yīng)

50、急救援物資、專業(yè)救援裝備及生產(chǎn)能力等儲(chǔ)備制度，并與國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度和緊急配送體系相銜接。 礦山、建筑施工、金屬冶煉、交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置與救援需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備、設(shè)備和物資，并保持良好的備用狀態(tài)。 應(yīng)急教育培訓(xùn)：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識(shí)和技能納入相關(guān)教育、培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)證等教學(xué)與考核范圍。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急避險(xiǎn)、自救、互救、處置等技能培訓(xùn)。,第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和事故預(yù)警：縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，

51、對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的管理工作實(shí)施監(jiān)督管理，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施；應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)事故的種類和特點(diǎn)，建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備、設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警；根據(jù)相關(guān)部門自然災(zāi)害預(yù)警信息，對(duì)可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的地區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可以預(yù)警的險(xiǎn)情、事故實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并及時(shí)預(yù)警；對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施辨識(shí)、評(píng)估、登記、分級(jí)、建檔、監(jiān)控等安全管理。,第三章 應(yīng)急處置與救援,事故單位應(yīng)急處置與救援：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)險(xiǎn)情或者事故應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置、早解決，并建立與所在地人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門相銜

52、接的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。發(fā)生險(xiǎn)情或者事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施先期處置與救援： （一）發(fā)出警報(bào)，采取切斷或者隔離危險(xiǎn)源等措施； （二）發(fā)現(xiàn)危及人身安全的險(xiǎn)情或者事故征兆時(shí)，迅速組織現(xiàn)場(chǎng)人員停止作業(yè)，采取必要的或者可能的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域； （三）立即將險(xiǎn)情或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀態(tài)等簡(jiǎn)要信息，向所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，并依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告的法律、行政法規(guī)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)報(bào)、續(xù)報(bào)有關(guān)情況； （四）研判事故危害及發(fā)展趨勢(shì)，將可能危及周邊生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全的危險(xiǎn)性和防護(hù)措施告知相關(guān)人員與單位；遇有重大緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取封閉事故現(xiàn)場(chǎng)、疏散周邊人員

53、、轉(zhuǎn)移重要物資等措施； （五）請(qǐng)求周邊應(yīng)急救援隊(duì)伍參加事故救援； （六）準(zhǔn)備事故救援技術(shù)資料，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故證據(jù)，做好向所在地人民政府移交救援工作指揮權(quán)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,第三章 應(yīng)急處置與救援,事發(fā)地人民政府應(yīng)急處置與救援：縣級(jí)以上地方人民政府接到險(xiǎn)情或者事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)險(xiǎn)情或者事故情況，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置與救援措施： （一）迅速了解險(xiǎn)情或者事故情況，將初步研判的險(xiǎn)情或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事態(tài)等簡(jiǎn)要信息，向上一級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門報(bào)告，隨后依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告的法律、行政法規(guī)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)報(bào)、續(xù)報(bào)有關(guān)情況； （二）研判險(xiǎn)情或者事故的

54、發(fā)展趨勢(shì)及可能造成的社會(huì)危害； （三）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置與救援需要，采取告知可能受影響人員、隔離事故現(xiàn)場(chǎng)、劃定警戒區(qū)域、疏散受到威脅的人員、實(shí)施交通管制、維護(hù)社會(huì)秩序和安撫遇險(xiǎn)遇難人員親屬等措施，對(duì)拒絕疏散、撤離的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行； （四）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織處置與救援工作； （五）調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備、物資，開辟應(yīng)急救援通道； （六）依法發(fā)布險(xiǎn)情或者事故信息； （七）采取其他有利于險(xiǎn)情或者事故應(yīng)急處置與救援的措施。 對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)或者超出本級(jí)人民政府處置能力的險(xiǎn)情或者事故，應(yīng)當(dāng)立即請(qǐng)求上一級(jí)人民政府采取相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。,第三章 應(yīng)急處置與救援,現(xiàn)場(chǎng)指揮部：現(xiàn)場(chǎng)指揮部代表本

55、級(jí)人民政府對(duì)險(xiǎn)情或者事故履行應(yīng)急處置與救援職責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)吸收負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍指揮員、險(xiǎn)情或者事故單位負(fù)責(zé)人等參加。 現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，總指揮由成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的人民政府指定?？傊笓]擁有險(xiǎn)情或者事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援的最終決策權(quán)、指揮權(quán)，履行下列職責(zé)： （一）組織研究并決定現(xiàn)場(chǎng)救援方案、保障和激勵(lì)措施； （二）指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援行動(dòng)； （三）依法發(fā)布調(diào)集和征用應(yīng)急資源決定； （四）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援； （五）及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告險(xiǎn)情或者事故現(xiàn)場(chǎng)情況和下一步工作措施； （六）提請(qǐng)本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決其無(wú)法協(xié)調(diào)解

56、決的有關(guān)問(wèn)題； （七）組織發(fā)布險(xiǎn)情、事故信息。 按照事故等級(jí)和相關(guān)規(guī)定，上一級(jí)人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，下一級(jí)人民政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好險(xiǎn)情或者事故的應(yīng)急處置與救援工作。,第三章 應(yīng)急處置與救援,救援隊(duì)伍應(yīng)急處置與救援：安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍接到縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門的救援指令、或者接到協(xié)議服務(wù)單位的救援請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即出動(dòng)參加險(xiǎn)情或者事故應(yīng)急處置與救援。 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)盡快熟悉有關(guān)情況，參與制定和實(shí)施救援方案。組織救援時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)當(dāng)正確把握救援風(fēng)險(xiǎn)、周密制定行動(dòng)計(jì)劃、嚴(yán)格落實(shí)安全措施，確保與現(xiàn)場(chǎng)指揮部通信暢通；遇到危及救援人員生命安全的突發(fā)情況時(shí)，

57、應(yīng)當(dāng)迅速組織救援人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域待命，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮部。,第三章 應(yīng)急處置與救援,擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)：縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到重大險(xiǎn)情或者重特大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)地方人民政府和事故單位的應(yīng)急處置與救援工作給予指導(dǎo)；必要時(shí)組織相關(guān)人員和救援隊(duì)伍、專家、設(shè)備等趕赴險(xiǎn)情或者事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助實(shí)施救援。 對(duì)于下一級(jí)人民政府提出請(qǐng)求的、未能有效控制事態(tài)的或者超出其處置與救援能力的，上一級(jí)人民政府或者其指定的部門應(yīng)當(dāng)成立指揮機(jī)構(gòu)或者派出工作組，統(tǒng)一指揮或者指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門開展應(yīng)急處置與救援工作。 國(guó)務(wù)院認(rèn)為有必要直接指揮處置的險(xiǎn)情或者事故，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院委托的部門負(fù)責(zé)，地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合。,第三章 應(yīng)急處置與救援,應(yīng)急資源調(diào)用、征用：險(xiǎn)情或者事故發(fā)生地地方人民政府及其有關(guān)部門、單位、人員接到現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急資源調(diào)用、征用決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量等要求將被調(diào)用、征用的設(shè)備、物資、設(shè)施等落實(shí)到位；需要本行政區(qū)