1、第九章 企業(yè)運行中的國家干預法律制度,主要內(nèi)容： 第一節(jié) 企業(yè)運行中的國家干預制度在國外的確立 第二節(jié) 企業(yè)運行中的國家干預制度與企業(yè)自主經(jīng)營 的關(guān)系（自學內(nèi)容） 第三節(jié) 我國企業(yè)運行中的國家干預法律制度 教學目的與要求： 通過本章學習，掌握企業(yè)運行中的國家干預法律制度 的內(nèi)容，以深刻領(lǐng)會企業(yè)自主經(jīng)營與國家干預的關(guān)系。,研究性題目,國家干預與企業(yè)自主經(jīng)營的平衡。,第一節(jié) 企業(yè)運行中的國家干預制度在國外的確立,一、企業(yè)運行中國家干預制度的產(chǎn)生 企業(yè)運行中的國家干預，指國家為維護社 會公共利益或全局利益，旨在克服市場經(jīng)濟活動 中企業(yè)自由運作的盲目性和局限性而實施的行為。 產(chǎn)生背景： 經(jīng)濟干預、行政

2、干預效力的補充與加強。 傳統(tǒng)私法理念的修正與發(fā)展： 企業(yè)在社會中角色的轉(zhuǎn)換。,二、企業(yè)運行中的國家干預立法與實踐,美國：“消費者導向型市場經(jīng)濟模式”、“自由主義的市場經(jīng)濟” 但是并非完全放任自留，措施：反壟斷、干預農(nóng)業(yè)企業(yè)運行 企業(yè)社會責任等。 德國和北歐：“社會市場經(jīng)濟模式” 、“自由+秩序” 措施：反壟斷、職工參與管理、企業(yè)社會責任等。 日本：“國家導向型市場經(jīng)濟模式”、“行政導向型”（計劃、行政、協(xié)商） 措施：反壟斷、扶持和保護中小企業(yè)等。,第二節(jié)企業(yè)運行中的國家干預制度與企業(yè)自主經(jīng)營的關(guān)系,一、企業(yè)自主經(jīng)營的價值關(guān)注及其不足 企業(yè)自主經(jīng)營的主要價值關(guān)注是效率 企業(yè)自主經(jīng)營的效應與其效率

3、相聯(lián)系： 企業(yè)自主經(jīng)營使企業(yè)得以根據(jù)市場的供求狀況，按照自己的意愿組織經(jīng)營活動，會傾力將其資源投向效益高的領(lǐng)域，從而使經(jīng)濟資源得到有效的利用。,企業(yè)自主經(jīng)營由于賦予企業(yè)以經(jīng)營自主權(quán)，從而有利于調(diào)動企業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。 企業(yè)自主經(jīng)營由于將企業(yè)經(jīng)營活動及其后果完全交由企業(yè)負責，可使企業(yè)與出資者、企業(yè)與政府的關(guān)系明晰化。 有效率的經(jīng)濟體制須以健全的價格體系為前提。 經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明，競爭機制是最富效率的經(jīng)濟機制。 ？弊端,二、企業(yè)運行中的國家干預法律制度的價值關(guān)注及其不足 企業(yè)運行中的國家干預法律制度的價值關(guān)注主要是社會公平 社會公平意味著競爭的公平 社會公平意味著處理外部經(jīng)濟效應問題的

4、公平 社會公平意味著分配公平,三、企業(yè)運行中的國家干預法律制度與企業(yè)自主經(jīng)營的互動 統(tǒng)一和互補 企業(yè)自主經(jīng)營以效率為標準配置資源，可以促進經(jīng)濟增長，增加社會財富；企業(yè)運行中的國家干預法律制度以社會公平為價值目標，因之可減少和避免兩極分化、社會不穩(wěn)定等損害效率的現(xiàn)象。 效率與社會公平有時是同時存在于一項具體的抉擇之中的。 兩者和諧共存、取長補短才是最佳選擇,第三節(jié) 我國企業(yè)運行中的國家干預法律制度,一、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的國家干預法律制度 在企業(yè)法或公司法領(lǐng)域，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)或 公司治理結(jié)構(gòu)(corporate governance)，意指法人 或公司企業(yè)的“統(tǒng)治”和管理。 法律上與此相關(guān)的制度，是企業(yè)

5、法人的組織 機構(gòu)設(shè)置及其運行的實體性和程序性要求。,1.對國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)特別干預 在企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)的產(chǎn)生問題上，政府或政府主管部門擁有最終決定權(quán) 在企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)的構(gòu)成方面，立法確認了廠長、職工代表大會和黨委共存于一體的體制 在企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)的權(quán)限問題上，立法給予了多方面的限制，旨在為政府或政府主管部門干預企業(yè)運行留下余地或提供依據(jù) ? ?表現(xiàn)形式,2.對多數(shù)決定原則進行限制 主要是應保護公司股東的股權(quán)，尤其是保護小股東的股權(quán)而采取的一項干預措施。 ?我國制度 代表訴訟 相關(guān)法條鏈接 累積投票制 相關(guān)法條鏈接,3.對充任企業(yè)機構(gòu)的自然人的任職資格進行限定 國有企業(yè)廠長資格 公司法公司董

6、事、監(jiān)事、高級管理人員 法條鏈接 競業(yè)禁止,二、企業(yè)經(jīng)營活動的國家干預制度 1.越權(quán)原則及其改革 公司超越其組織章程,從事營業(yè)范圍以外的活動,即為越權(quán)。 ？效力 法律賦予其無效的后果，此即公司法上的越權(quán)原則。 目的：保護股東利益 保護債權(quán)人利益 弊端：,給社會交易帶來了極大的不便 成為公司規(guī)避義務的工具 對股東確有一定的保護作用，但對公司的投資債權(quán)人卻難以發(fā)揮切實的保護功能 公司章程制定者為避免公司越權(quán)，方便公司交易，常使公司章程的目的條款變得籠統(tǒng)、含糊 越權(quán)原則對公司的交易相對人有失公正 ？世界發(fā)展趨勢 ？我國相關(guān)制度及改進,2.法人人格否認制度的確立 在具體的法律關(guān)系中，基于特定的事由，否

7、認企業(yè)法人的獨立人格，并在此基礎(chǔ)上重新配置義務和責任的法律制度。 ？何謂“獨立的法律人格” ？ 我國相關(guān)規(guī)定：民法 公司法 法人人格否認的相關(guān)理論,我國相關(guān)規(guī)定,公司法第二十條公司股東應當遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，依法行使股東權(quán)利，不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權(quán)人的利益。 公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權(quán)人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。 第六十四條一人有限責任公司的股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己的財產(chǎn)的，應當對公司債務承擔連帶責任。,三、企業(yè)變更和終止的國家干預制度 對企業(yè)變更和終止實行一定程度上的行政許可 對企業(yè)的變更和終止實施登記管理 引導企業(yè)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置 防止企業(yè)變更和終止中形成壟斷勢力,推薦