1、唐山市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作實施方案為進一步深入開展我市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，改善小區(qū)環(huán)境，完善城市功能，提高人民幸福指數(shù)，節(jié)約能源，促進科學發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，按照財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步深入開展北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的通知（財建201112號）文件，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、 工作目標工作目標：到2020年底，基本完成對具有改造價值的老舊住宅的供熱計量及節(jié)能改造。到2013年底，全市完成當?shù)鼐邆涓脑靸r值的老舊住宅的供熱計量及節(jié)能改造面積60%以上，達到節(jié)能50%強制性標準的建筑基本完成供熱計量改造。完成供熱計量改造的項目同步實行按

2、用熱量分戶計量收費。改造計劃：2011年，完成綜合改造項目100萬平方米，基本完成達到節(jié)能50%強制性標準建筑的供熱計量改造。2012年，完成綜合改造項目100萬平方米。2013年，完成綜合改造項目100萬平方米。二、 工作原則（一） 堅持政府主導、屬地管理的原則既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造涉及多個部門，涉及千家萬戶，工作繁瑣，任務繁重，工作難度大。只有各級政府充分發(fā)揮主導作用，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)度，才能形成有效的工作合力，才能確保工作順利推進。同時，項目所在地政府負責群眾工作。（二） 堅持原產(chǎn)權(quán)單位為實施主體的原則在市、縣（區(qū)）兩級政府的統(tǒng)籌組織下，工程以既有居住建筑原產(chǎn)權(quán)單位為主體具體組織

3、實施。廠、礦、企業(yè)自管職工住房，由企業(yè)組織實施改造；原各類公房由原所屬政府負責實施；商品房改造項目的改造由項目所在地政府組織實施，改造資金通過市場渠道籌措。（三） 堅持多元融資市場化運作的原則按照現(xiàn)在政策，用足用好中央財政獎勵資金。同時，改造工程原則上居民承擔自有部分改造費用，原產(chǎn)權(quán)單位承擔公共部位改造費用，各管網(wǎng)（線）單位承擔管線改造費用。鼓勵通過采取合同能源管理、拆改結(jié)合等市場方式進行市場化運作。（四） 堅持與城市總體發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則按照“三年上水平”的總體要求，結(jié)合城市總體發(fā)展規(guī)劃，篩選出規(guī)劃實施棚戶區(qū)改造、危舊房改造、環(huán)城水系開發(fā)改造范圍外的既有居住建筑作為改造對象，避免重復改造造

4、成浪費。（五） 節(jié)能改造與綜合維護相結(jié)合的原則結(jié)合既有建筑及小區(qū)現(xiàn)狀，實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造時，對存在安全隱患的建筑進行加固；配套安裝樓宇門、樓道燈等設(shè)施，改善使用功能；同步實施給排水、電路、采暖管網(wǎng)更新改造，小區(qū)綠化、硬化改造。改善居民生活環(huán)境，提升城市形象。（六） 堅持節(jié)能改造與熱計量收費同步推進的原則既有居住建筑節(jié)能改造與分戶熱計量改造必須同步實施。改造項目完成后必須執(zhí)行供熱計量收費，實現(xiàn)降低采暖能耗的同時，節(jié)約居民熱費支出，調(diào)動廣大居民行為節(jié)能的積極性。三、 保障措施（一） 切實加強組織領(lǐng)導為切實加強對供熱計量及節(jié)能改造工作的組織領(lǐng)導，市政府成立“唐山市既有居住建筑供熱計量

5、及節(jié)能改造工作領(lǐng)導小組”（以下簡稱領(lǐng)導小組），市政府副市長曹全民同志任組長，市直有關(guān)部門主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組全面負責全市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的組織領(lǐng)導工作。領(lǐng)導小組下設(shè)“唐山市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作領(lǐng)導小組辦公室”（以下簡稱領(lǐng)導小組辦公室），具體組織全市供熱計量及節(jié)能改造工作的開展。實施屬地管理負責制，各縣（市）、區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)）管委會統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督導本轄區(qū)的節(jié)能改造工作，主要領(lǐng)導是第一責任人。（二） 嚴格考核督導既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作是河北省及我市“三年上水平”中的重要工作之一，事關(guān)我市節(jié)能減排任務、建設(shè)科學發(fā)展示范區(qū)的大

6、局。按照市委、市政府的要求，此項工作的完成情況將納入對市直各部門，各縣（市）、區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)、管理區(qū)）管委會的年度考核指標體系，實行一票否決。按照年度任務安排，市委督察室、市政府綜合督導局及市既改辦將聯(lián)合加強此項工作的督導。（三） 完善配套政策市住建局會同市物價局，結(jié)合實際制定改造工程涉及的空調(diào)、陽臺護欄等項目的補償標準，為居民補償提供參考依據(jù)。市住建局會同市物價局，結(jié)合實際制定改造工程群眾工作人員工作補貼標準，納入改造工程成本，保障群眾工作經(jīng)費。市住建局會同發(fā)改、財政、物價等部門，結(jié)合實際制定合同能源管理實施辦法，建立能源服務機制。（四） 加大融資力度市住建局、財政局要加大中央獎勵資金的跑辦力度，做到應得盡得。結(jié)合城市改造，積極引入戰(zhàn)略投資者參與我市供熱計量及節(jié)能改造項目。市、縣財政要按照年度任務，安排舊公房改造的工程建設(shè)專項資金。（五） 強化工程質(zhì)量安全管理將改造項目納入基本建設(shè)程序管理，嚴格執(zhí)行工程安全、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理，確保改造工程質(zhì)量，保障改造工程施工安全。（六） 營造良好氛圍積極利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等各種