1、國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目審理流程和驗(yàn)收大綱,國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司 王 娜 2007.10,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目審理流程,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法,第一章 總 則 第二章 申報(bào)和審批管理 第三章 建設(shè)管理 第四章 資金管理,第五章 監(jiān)督管理 第六章 驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理 第七章 運(yùn)行管理 第八章 法律責(zé)任 第九章 附 則,制定辦法的目的： 為全面加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。,管理辦法: 第一章 總則,管理辦法: 第一章 總則,本辦法適用范圍： 適用于使用中央財(cái)政性資金的國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)

2、目（以下簡(jiǎn)稱“電子政務(wù)項(xiàng)目”）。包括：國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國(guó)家基礎(chǔ)信息庫、國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。,管理辦法: 第一章 總則,電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的宗旨： 電子政務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點(diǎn)，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)有中國(guó)特色的電子政務(wù)體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管，改善社會(huì)管理、公共服務(wù)的作用，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和政府的行政能力。,管理辦法

3、: 第一章 總則,主體建設(shè)單位 本辦法所稱項(xiàng)目建設(shè)單位是指中央政務(wù)部門和參與國(guó)家電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目的申請(qǐng)，組織或參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。,管理辦法: 第一章 總則,主體審批部門 本辦法所稱項(xiàng)目審批部門是指國(guó)務(wù)院投資主管部門。項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃編制和項(xiàng)目審批，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理，并配合國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室作好電子政務(wù)工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作。,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法,第一章 總 則 第二章 申報(bào)和審批管理 第三章 建設(shè)管理 第四章 資金管理,第五章 監(jiān)督管理 第六章 驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理 第七章 運(yùn)行管理 第八章

4、 法律責(zé)任 第九章 附 則,管理辦法：第二章 申報(bào)和審批管理申報(bào)前期工作,涉及地方的建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)征求地方政府投資主管部門的意見。,審批部門組織專家,征求有關(guān)部門意見,咨詢?cè)u(píng) 估機(jī)構(gòu),中央政務(wù)部門,地方政務(wù)部門,地方發(fā)展改革部門,咨詢?cè)u(píng) 估機(jī)構(gòu),項(xiàng)目審 批部門,專門評(píng)審機(jī)構(gòu),項(xiàng)目審 批部門,中央本級(jí)可研報(bào)告（甲級(jí)資質(zhì)）及（招標(biāo)投標(biāo)方案）,地方建設(shè)部分可研報(bào)告,資金申請(qǐng)報(bào)告,年度資金使用 計(jì)劃申請(qǐng),初步設(shè)計(jì)及 投資概算（甲級(jí)資質(zhì)）,項(xiàng)目審 批部門,立項(xiàng)批復(fù) 含：地方資金補(bǔ)助方案,可研批復(fù)及招投標(biāo)方案的核準(zhǔn)意見,資金申請(qǐng)的批復(fù),初設(shè)批復(fù),下達(dá)中央本級(jí)部分年度資金使用計(jì)劃,地方建設(shè)部分可研審批,管理辦

5、法：第二章 申報(bào)和審批管理審批階段工作,立項(xiàng),可研,初設(shè),一次或多次下達(dá) 補(bǔ)助資金,中央投資5億元以上的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù),管理辦法： 第二章 申報(bào)和審批管理,第十三條 項(xiàng)目審批部門對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的批復(fù)文件是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)

6、目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，需在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對(duì)調(diào)整部分進(jìn)行定量補(bǔ)充說明。,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法,第一章 總 則 第二章 申報(bào)和審批管理 第三章 建設(shè)管理 第四章 資金管理,第五章 監(jiān)督管理 第六章 驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理 第七章 運(yùn)行管理 第八章 法律責(zé)任 第九章 附 則,管理辦法： 第三章 建設(shè)管理,本章主要為了規(guī)范建設(shè)部門在項(xiàng)目建設(shè)過程 中的行為，而提出的要求（共八條），包括： 1、建立健全項(xiàng)目管理和責(zé)任制度（14、15條）； 2、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo) （16、

7、17條）； 3、實(shí)行工程監(jiān)理制 （18條） 4、堅(jiān)持項(xiàng)目的報(bào)告制度（19、20、21條）,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法,第一章 總 則 第二章 申報(bào)和審批管理 第三章 建設(shè)管理 第四章 資金管理,第五章 監(jiān)督管理 第六章 驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理 第七章 運(yùn)行管理 第八章 法律責(zé)任 第九章 附 則,管理辦法 第四章 資金管理,本章共三條，包括： 1、關(guān)于前期經(jīng)費(fèi)（22條）； 2、關(guān)于資金申請(qǐng) （23條）； 3、關(guān)于資金使用 （ 24條）,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法,第一章 總 則 第二章 申報(bào)和審批管理 第三章 建設(shè)管理 第四章 資金管理,第五章 監(jiān)督管理 第六章 驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理 第七章

8、運(yùn)行管理 第八章 法律責(zé)任 第九章 附 則,管理辦法：第五章 監(jiān)督管理,本章共4條，包括： 1、關(guān)于建設(shè)部門的責(zé)任（25、28條）； 2、關(guān)于審批部門的責(zé)任 （26條）； 3、有關(guān)部門的責(zé)任 （27條）；,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法,第一章 總 則 第二章 申報(bào)和審批管理 第三章 建設(shè)管理 第四章 資金管理,第五章 監(jiān)督管理 第六章 驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理 第七章 運(yùn)行管理 第八章 法律責(zé)任 第九章 附 則,管理辦法： 第六章 驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理,建設(shè)單位,項(xiàng)目審批部門,項(xiàng)目審批部門,項(xiàng)目建設(shè)總結(jié),初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,財(cái)務(wù)報(bào)告,審計(jì)報(bào)告,信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng),初驗(yàn)階段,竣工驗(yàn)收,評(píng)價(jià)檢查

9、,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法,第一章 總 則 第二章 申報(bào)和審批管理 第三章 建設(shè)管理 第四章 資金管理,第五章 監(jiān)督管理 第六章 驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理 第七章 運(yùn)行管理 第八章 法律責(zé)任 第九章 附 則,管理辦法： 第七章 運(yùn)行管理,第三十三條 電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確立項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)構(gòu)，制定和完善相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與電子政務(wù)工程項(xiàng)目的運(yùn)行和維護(hù)。 第三十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)規(guī)定，對(duì)建成項(xiàng)目進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，檢驗(yàn)其網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)對(duì)安全環(huán)境變化的適

10、應(yīng)性及安全措施的有效性，保障信息安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。,管理辦法： 第八章 法律責(zé)任,第三十五條 有關(guān)部門、單位或個(gè)人違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目資金等，由有關(guān)部門按照財(cái)政違法行為處罰處分條例等相關(guān)規(guī)定予以懲處。 第三十六條 對(duì)違反本辦法其他規(guī)定的或因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，項(xiàng)目審批部門可予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法,第一章 總 則 第二章 申報(bào)和審批管理 第三章 建設(shè)管理 第四章 資金管理

11、,第五章 監(jiān)督管理 第六章 驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理 第七章 運(yùn)行管理 第八章 法律責(zé)任 第九章 附 則,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,一、驗(yàn)收時(shí)限 二、驗(yàn)收任務(wù) 三、驗(yàn)收依據(jù) 四、驗(yàn)收條件 五、驗(yàn)收組織 六、初步驗(yàn)收 七、竣工驗(yàn)收,一、驗(yàn)收時(shí)限 國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)完成半年內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)完成初步驗(yàn)收工作，并向項(xiàng)目審批部門提交竣工驗(yàn)收的申請(qǐng)報(bào)告。 因特殊原因不能按時(shí)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期進(jìn)行竣工驗(yàn)收。,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,一、驗(yàn)收時(shí)限 二、驗(yàn)收任務(wù) 三、驗(yàn)收依據(jù) 四、

12、驗(yàn)收條件 五、驗(yàn)收組織 六、初步驗(yàn)收 七、竣工驗(yàn)收,二、驗(yàn)收任務(wù) （一）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量及資金使用等情況進(jìn)行全面審查; （二）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)（包括購置、試制、委托定制的軟硬件等）、遞延資產(chǎn)等情況進(jìn)行全面審核; （三）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目能否交付使用做出評(píng)價(jià); （四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)情況進(jìn)行檢查。,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,一、驗(yàn)收時(shí)限 二、驗(yàn)收任務(wù) 三、驗(yàn)收依據(jù) 四、驗(yàn)收條件 五、驗(yàn)收組織 六、初步驗(yàn)收 七、竣工驗(yàn)收,三、驗(yàn)收依據(jù) （一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，以及國(guó)家關(guān)于信息系統(tǒng)和電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

13、 （二）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書和批復(fù)文件; （三）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和批復(fù)文件; （四）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告和批復(fù)文件; （五）建設(shè)項(xiàng)目的合同文件、施工圖、設(shè)備和軟件技術(shù)說明書; （六）其他具有法律效力的文件。,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,一、驗(yàn)收時(shí)限 二、驗(yàn)收任務(wù) 三、驗(yàn)收依據(jù) 四、驗(yàn)收條件 五、驗(yàn)收組織 六、初步驗(yàn)收 七、竣工驗(yàn)收,四、驗(yàn)收條件 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收應(yīng)符合以下要求： （一）建設(shè)項(xiàng)目確定的網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、安全等主體工程和輔助設(shè)施，已按照設(shè)計(jì)建成，能滿足系統(tǒng)運(yùn)行的需要; （二）建設(shè)項(xiàng)目確定的網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、安

14、全等主體工程和配套設(shè)施，經(jīng)測(cè)試和試運(yùn)行合格; （三）建設(shè)項(xiàng)目涉及的系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的保護(hù)、安全、消防等設(shè)施已按照設(shè)計(jì)與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)試運(yùn)行合格;,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,四、驗(yàn)收條件 （四）建設(shè)項(xiàng)目投入使用的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，即組織管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行維護(hù)人員、需要的外部配套和協(xié)作條件等能適應(yīng)項(xiàng)目正常運(yùn)行的需要; （五）完成預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和初步的財(cái)務(wù)決算; （六）檔案文件整理齊全，各類工程設(shè)計(jì)、施工和竣工圖完整、準(zhǔn)確，軟件安裝和使用手冊(cè)等完整、齊備。,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,一、驗(yàn)收時(shí)限 二、驗(yàn)收任務(wù) 三、驗(yàn)收依據(jù) 四、驗(yàn)收條件 五、驗(yàn)收

15、組織 六、初步驗(yàn)收 七、竣工驗(yàn)收,五、驗(yàn)收組織 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收一般分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。 （一）建設(shè)項(xiàng)目的初步驗(yàn)收，由項(xiàng)目建設(shè)單位按照本大綱規(guī)定組織，并提出初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（附件1）。 （二）建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)規(guī)模較大或建設(shè)內(nèi)容較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批部門或其組織成立的電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)組織驗(yàn)收; 建設(shè)規(guī)模較小或建設(shè)內(nèi)容較簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位可委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織驗(yàn)收。,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,一、驗(yàn)收時(shí)限 二、驗(yàn)收任務(wù) 三、驗(yàn)收依據(jù) 四、驗(yàn)收條件 五、驗(yàn)收組織 六、初步驗(yàn)收 七、竣工驗(yàn)收,六、初步驗(yàn)收 （一）建設(shè)

16、項(xiàng)目承建單位完成合同任務(wù)后，向項(xiàng)目建設(shè)單位提交相關(guān)資料和完工報(bào)告。 （二）項(xiàng)目建設(shè)單位審查各類資料和完工報(bào)告，并依據(jù)合同進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，并形成單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)內(nèi)容多的建設(shè)項(xiàng)目，可依據(jù)合同分別進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收;有特殊工藝、特殊要求的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)分別委托消防、防雷接地、機(jī)房樓板承重等具有國(guó)家資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,六、初步驗(yàn)收 （三）按照國(guó)家有關(guān)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目建設(shè)單位或相關(guān)單位組織信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，來驗(yàn)證信息系統(tǒng)安全措施能否實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，并提出驗(yàn)收項(xiàng)目的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。 （四）單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

17、估完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)和檔案等進(jìn)行驗(yàn)收，形成初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（附件1） （五）初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目審批部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，將項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告等文件作為申請(qǐng)報(bào)告附件一并上報(bào)。,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,一、驗(yàn)收時(shí)限 二、驗(yàn)收任務(wù) 三、驗(yàn)收依據(jù) 四、驗(yàn)收條件 五、驗(yàn)收組織 六、初步驗(yàn)收 七、竣工驗(yàn)收,七、竣工驗(yàn)收 （一）承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的單位（機(jī)構(gòu)）要組建竣工驗(yàn)收委員會(huì)，下設(shè)專家組。 竣工驗(yàn)收委員會(huì)由項(xiàng)目審批部門、財(cái)政、審計(jì)、檔案等部門的

18、管理人員，以及項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)專家組成。 專家組由工程、技術(shù)、檔案、財(cái)務(wù)等方面的專家組成。 （二）專家組負(fù)責(zé)開展竣工驗(yàn)收的先期基礎(chǔ)性工作。,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,專家組結(jié)合初步驗(yàn)收工作成果，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行檢查： 1、檢查建設(shè)情況。主要檢查建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成; 2、檢查設(shè)計(jì)情況。項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更的是否按規(guī)定辦理審批手續(xù); 3、檢查施工情況。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、安全系統(tǒng)等的建設(shè)施工、工藝等工程質(zhì)量; 4、檢查招投標(biāo)情況。設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、監(jiān)理等是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。 5、檢查執(zhí)行法律情況。檢查項(xiàng)目建設(shè)和管理是否符合國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、信

19、息系統(tǒng)建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)的法律、法規(guī); 6、檢查預(yù)（概）算執(zhí)行和財(cái)務(wù)決算情況。主要檢查概算、預(yù)算執(zhí)行情況;發(fā)生調(diào)整概算的是否經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn);各項(xiàng)支出是否符合規(guī)定;檢查竣工財(cái)務(wù)初步?jīng)Q算報(bào)表和決算說明書內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確; 7、檢查檔案資料情況。主要檢查建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施文件、前期驗(yàn)收文件、項(xiàng)目管理文件和過程控制文件等資料是否齊全，是否按規(guī)定歸檔。,七、竣工驗(yàn)收 （三）根據(jù)檢查情況，專家組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做出總體評(píng)價(jià)，并從工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)、檔案等方面提出意見和建議。 （四）基于專家意見，竣工驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況、設(shè)計(jì)施工與質(zhì)量、資金和財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目檔案資料以及執(zhí)行法律情況等進(jìn)行驗(yàn)收,

20、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)做出評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（附件2）。 （五）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告由竣工驗(yàn)收委員會(huì)全體成員簽字，作為建設(shè)項(xiàng)目檔案內(nèi)容歸檔，并報(bào)送項(xiàng)目審批部門。,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,附件2 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的主要內(nèi)容 1、建設(shè)依據(jù) 簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目建議書批復(fù)、可行性報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的批準(zhǔn)單位及批準(zhǔn)文號(hào)，批準(zhǔn)的建設(shè)期、建設(shè)投資和工程概算（包括核準(zhǔn)調(diào)整概算），規(guī)定的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等。 2、項(xiàng)目概況 （1）項(xiàng)目前期工作;項(xiàng)目實(shí)際開工和完工日期（說明工期提前或延遲的原因）; （2）項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況;設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、監(jiān)理等單位; （3）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和

21、建設(shè)目標(biāo); （4）項(xiàng)目形成的系統(tǒng)能力（詳細(xì)說明項(xiàng)目實(shí)際系統(tǒng)能力與原設(shè)計(jì)能力有出入的原因，以及建設(shè)中為保證原設(shè)計(jì)所采取的對(duì)策）。 3、初步驗(yàn)收與試運(yùn)行情況 （1）初步驗(yàn)收時(shí)間與驗(yàn)收的主要結(jié)論（附初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）; （2）建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)試運(yùn)行情況（附試運(yùn)行有關(guān)記錄）。 （3） 信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的主要結(jié)論（附信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告）,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,4、竣工預(yù)算執(zhí)行和決算情況 （1）概算（批準(zhǔn)的概算調(diào)整）、預(yù)算執(zhí)行情況（附概算批復(fù)及概算調(diào)整批復(fù)，預(yù)算執(zhí)行情況和審計(jì)報(bào)告）; （2）初步?jīng)Q算情況。 5、項(xiàng)目檔案情況 （1）建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)文件及有關(guān)檔案; （2）項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)、單項(xiàng)設(shè)

22、計(jì)、施工、監(jiān)理、集成、驗(yàn)收等技術(shù)檔案; （3）項(xiàng)目建設(shè)的合同及執(zhí)行、形成的固定資產(chǎn)等檔案; （4）項(xiàng)目建設(shè)的各類標(biāo)準(zhǔn)、管理文件及過程控制文件等。 6、經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析 （1）主要工程技術(shù)指標(biāo)及測(cè)試值; （2）工程質(zhì)量分析; （3）項(xiàng)目成本分析。 7、項(xiàng)目投入運(yùn)行前的準(zhǔn)備情況 （1）運(yùn)行管理部門準(zhǔn)備情況，包括機(jī)構(gòu)、人員、環(huán)境等; （2）運(yùn)行管理的人員培訓(xùn)情況，建立的運(yùn)行規(guī)章制度等。 8、項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及對(duì)今后的建議。,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,謝謝，請(qǐng)指正。,附件1 初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的主要內(nèi)容 1、初步驗(yàn)收工作的組織情況; 2、初步驗(yàn)收的時(shí)間、范圍、方法和主要過程; 3、初驗(yàn)檢查的質(zhì)量指標(biāo)

23、（應(yīng)附初驗(yàn)測(cè)試指標(biāo)）與評(píng)定意見，對(duì)施工中重大質(zhì)量事故處理后的審查意見； 4、對(duì)實(shí)際的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、投資和建設(shè)工期的檢查意見（如與原批準(zhǔn)的計(jì)劃不符，應(yīng)提出處理意見）； 5、對(duì)工程檔案與所有技術(shù)資料的檢查意見； 6、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)中貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)定的檢查意見; 7、對(duì)存在的問題提出處理意見; 8、提出初步驗(yàn)收的意見; 9、對(duì)下一步安排試運(yùn)轉(zhuǎn)、編寫竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工決算的意見。,國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱,建立健全項(xiàng)目管理和責(zé)任制度,第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度。 第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和

24、項(xiàng)目責(zé)任人，并建立健全項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更、建設(shè)進(jìn)度、概算控制等情況。項(xiàng)目建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理及運(yùn)行管理等負(fù)總責(zé)。,嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo),第十六條 電子政務(wù)項(xiàng)目采購貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和中華人民共和國(guó)政府采購法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的原則。 第十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法并依據(jù)可行性研究報(bào)告審批時(shí)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方式組織招標(biāo)采購，確定具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中標(biāo)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)單位訂立合同，并嚴(yán)格履行合同。,實(shí)行工程監(jiān)理制,第十八條 電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)

25、目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。,堅(jiān)持項(xiàng)目的報(bào)告制度,第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前，向項(xiàng)目審批部門、財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目上半年和全年建設(shè)進(jìn)度和概預(yù)算執(zhí)行情況。 第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和投資概算實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。如有特殊情況，主要建設(shè)內(nèi)容或投資概算確需調(diào)整的，,堅(jiān)持項(xiàng)目的報(bào)告制度,必須事先向項(xiàng)目審批部門提交調(diào)整報(bào)告，履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的，項(xiàng)目審批部門不再受理事后調(diào)概申請(qǐng)。 第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問題，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告，項(xiàng)目審批部門依照有關(guān)規(guī)定