1、 地震應(yīng)急預(yù)案 為加強(qiáng)我市司法行政系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急工作，提高司法行政對(duì)地震災(zāi)害的綜合預(yù)防和應(yīng)急處理能力，使地震應(yīng)急工作快速、高效、協(xié)調(diào)、有序進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，特制定本預(yù)案。 （一）工作原則 實(shí)行預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合的方針，建立健全司法行政系統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的地震災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，最大限度地保護(hù)干部職工生命和財(cái)產(chǎn)安全，提高司法行政系統(tǒng)安全管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 （二）適用范圍 本預(yù)案適用于在我市境內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害的司法行政系統(tǒng)應(yīng)急行動(dòng)。 （三）組織指揮體系與職責(zé) 成立呼和浩特司法行政系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作領(lǐng)

2、導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。 1.組成 指揮長(zhǎng)由市司法局局長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市司法局主管安全工作副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市司法局各科室負(fù)責(zé)人組成。 2.職責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作；部署和組織司法行政系統(tǒng)各部門對(duì)受災(zāi)地點(diǎn)進(jìn)行緊急援救；配合市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和部隊(duì)武警進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，并接受上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。3. 指揮部下設(shè)若干應(yīng)急組（1）應(yīng)急組 主要職責(zé)：制定震時(shí)干部職工疏散方案，做好人員疏散路線及場(chǎng)地規(guī)劃、震時(shí)安全檢修、搶修計(jì)劃，并組織實(shí)施；立即集結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和器材，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)；按照先人后物的原則，及時(shí)搶救被埋壓的人員；對(duì)重大

3、受損工程進(jìn)行排險(xiǎn)；出現(xiàn)重大火災(zāi)、水災(zāi)等次生災(zāi)害后，立即組織施救，防止次生災(zāi)害蔓延；迅速檢查了解易燃、易爆存儲(chǔ)場(chǎng)所受損情況，清除次生災(zāi)害隱患；搭建防震棚，安置無家可歸人員，做好各類次生災(zāi)害和強(qiáng)余震的防范。（2） 綜合組 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)各項(xiàng)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作檢查和落實(shí)；傳達(dá)、貫徹、落實(shí)上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部的決策；按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向干部職工公布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息；圍繞抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作，開展科學(xué)、有效的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)，及時(shí)平息地震謠傳或誤傳；適時(shí)報(bào)道抗震救災(zāi)的先進(jìn)事跡、模范人物，及時(shí)把黨和政府的指揮意圖、應(yīng)急決策告訴職工，激勵(lì)機(jī)關(guān)干部職工振奮精神；對(duì)全市司法行政系統(tǒng)受災(zāi)情況進(jìn)行全面摸底，并

4、及時(shí)匯總上報(bào)；救災(zāi)結(jié)束后，上報(bào)救災(zāi)工作總結(jié)；處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。 （3）矛盾糾紛化解組 主要職責(zé)：在災(zāi)區(qū)設(shè)置“矛盾糾紛化解點(diǎn)”，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解矛盾糾紛；織織機(jī)關(guān)和法律服務(wù)人員者深入災(zāi)區(qū)，積極預(yù)防、排查、調(diào)處因地震災(zāi)害和災(zāi)后重建引發(fā)的各類矛盾糾紛，化解群眾不滿情緒，預(yù)防調(diào)處矛盾，最大限度地減少不穩(wěn)定因素；涉及本地區(qū)內(nèi)恢復(fù)重建項(xiàng)目的矛盾糾紛預(yù)測(cè)分析研判、防范化解處置重大復(fù)雜矛盾糾紛。（4）法律服務(wù)組主要職責(zé)：在災(zāi)區(qū)設(shè)置“便民服務(wù)點(diǎn)”、“法律咨詢點(diǎn)”，為災(zāi)區(qū)群眾提供咨詢解答，現(xiàn)場(chǎng)提供法律服務(wù)；認(rèn)真研究災(zāi)后恢復(fù)重建過程中的法律問題，圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建中群眾的法律需求，積極提供及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法

5、律援助；為政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依法決策、依法行政提供法律意見建議，為推動(dòng)災(zāi)后各項(xiàng)工作依法治理，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建發(fā)揮應(yīng)有的作用。（5）災(zāi)情調(diào)查評(píng)估組 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)單位設(shè)施設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)登記，建立震害預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫，為震害評(píng)估奠定基礎(chǔ)；地震發(fā)生后，迅速調(diào)查、了解、收集和匯總地震災(zāi)情，及時(shí)報(bào)告市政府抗震救災(zāi)指揮部、地震局和上級(jí)主管部門；組織工程技術(shù)人員，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)地震災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行快速評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果立即向市政府抗震救災(zāi)指揮部、地震局和上級(jí)主管部門報(bào)告；負(fù)責(zé)對(duì)恢復(fù)單位急需物資品種、數(shù)量的匯總和上報(bào)工作。 （6）后勤保障組 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震搶險(xiǎn)救災(zāi)工具、裝備、物資和食品、藥品儲(chǔ)備；組

6、織、協(xié)調(diào)各組之間的應(yīng)急救援工作，做好應(yīng)急資金及所需物資、裝備、設(shè)備、器材的調(diào)度供應(yīng)；制定單位安全保衛(wèi)措施及方案；破壞性地震或強(qiáng)有感地震發(fā)生后，負(fù)責(zé)重點(diǎn)部門（部位）的安全保衛(wèi)保護(hù)工作；維護(hù)單位治安，嚴(yán)防各種破壞活動(dòng)；疏導(dǎo)交通，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛暢通無阻；做好死難者的善后工作，妥善安置喪失親人的孤兒和老人；做好救災(zāi)物資的接收、登記、分配和發(fā)放，安排好干部職工的生活；負(fù)責(zé)上級(jí)指揮部人員接待、聯(lián)絡(luò)及其他事項(xiàng)。 （7）特殊人群穩(wěn)控組 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員的監(jiān)控和安置，防止特殊人群參與違法犯罪行為，維護(hù)災(zāi)區(qū)治安和社會(huì)穩(wěn)定。（四）預(yù)防預(yù)警 國家對(duì)地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。任何單位和個(gè)人

7、不得擅自向社會(huì)散布地震預(yù)測(cè)意見。 1、應(yīng)急響應(yīng) 地震災(zāi)害發(fā)生后，市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮啟動(dòng)響應(yīng)預(yù)案，市司法局抗震救災(zāi)指揮部迅速開始運(yùn)作，組織指揮抗震救災(zāi)工作，決策和處理下列事宜。 （1）召開防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組緊急工作會(huì)議，通報(bào)震情，安排部署應(yīng)急措施； （2）向上級(jí)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告本局抗震救災(zāi)措施； （3）根據(jù)上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的地震動(dòng)態(tài)，宣布臨震應(yīng)急期的起止時(shí)間，根據(jù)震情發(fā)展趨勢(shì)決定干部職工避震疏散時(shí)間及場(chǎng)所； （4）強(qiáng)化地震知識(shí)的宣傳教育，防止地震誤傳和謠傳，穩(wěn)定正常辦公秩序； （5）排查重點(diǎn)部位和易發(fā)生次生災(zāi)害的部位，采取緊急措施和特殊保護(hù)措施，檢查消防設(shè)施。 2、災(zāi)情速報(bào)地

8、震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響等。地震災(zāi)情速報(bào)的工作程序如下：震區(qū)司法所負(fù)責(zé)收集地震災(zāi)情并速報(bào)，迅速派人了解基礎(chǔ)設(shè)施等損失情況，逐級(jí)向市司法局抗震救災(zāi)指揮部辦公室匯報(bào)，再由市司法局匯總情況后向縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室匯報(bào)。當(dāng)?shù)厮痉ㄋ浜袭?dāng)?shù)卣M快了解震區(qū)地震影響和大致破壞情況，震后1小時(shí)內(nèi)（夜間延長(zhǎng)至2小時(shí)）將初步了解到的情況報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室和司法局抗震救災(zāi)指揮部辦公室。及時(shí)了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)，按1、2、6、6、6小時(shí)間隔向縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室、市司法局抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告或傳真動(dòng)態(tài)信息。如有新的突出災(zāi)情，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。 3、人員搶救與工程

9、搶險(xiǎn) （1）迅速組織力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi), 搶救被壓埋人員和重要設(shè)施設(shè)備，搶修恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。 （2）采取有效措施排除險(xiǎn)情，防止次生災(zāi)害擴(kuò)展蔓延，以免災(zāi)情擴(kuò)大。 （3）組織干部職工開展自救互救，對(duì)傷員進(jìn)行緊急醫(yī)療救護(hù)，采取有效措施，防止和控制病疫流行。 （4）組織干部職工迅速疏散到安全場(chǎng)地，并提供臨時(shí)居住點(diǎn)和必要的衣物、食品。 （5）啟動(dòng)緊急預(yù)案，做好重點(diǎn)部位和重要設(shè)備的安全保衛(wèi)防范工作，立即和監(jiān)獄以及公安機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，做好災(zāi)區(qū)特殊群體的監(jiān)控、轉(zhuǎn)移、安置工作，保障他們的生命安全和基本生活，防止他們參與違法犯罪行為。 （6）組織開展震害調(diào)查和災(zāi)害評(píng)估，劃定安全區(qū)建筑和危險(xiǎn)區(qū)建筑。 （7）安排好外援

10、人員的救災(zāi)工作，做好救災(zāi)物資的接收、登記、發(fā)放工作。 （8）在災(zāi)區(qū)統(tǒng)一設(shè)置“市司法局便民服務(wù)點(diǎn)”、“法律咨詢服務(wù)點(diǎn)”、“矛盾糾紛化解點(diǎn)”等服務(wù)窗口，開辟法律服務(wù)便民綠色通道，派駐律師、公證員、司法鑒定人員現(xiàn)場(chǎng)辦公，解答受災(zāi)群眾政策、法律、矛盾糾紛等問題，提供法律服務(wù)。 （9）了解災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)攸h委、政府關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的基本原則、主要政策、主要任務(wù)、總體要求和保障措施等，把握災(zāi)后重建的政策方向，明確法律服務(wù)在災(zāi)后重建中的職能任務(wù)和工作方式，緊緊圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建的中心工作，全面開展法律服務(wù)工作，最大限度發(fā)揮法律服務(wù)效能。（10）完成上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部下達(dá)的其它救災(zāi)任務(wù)。（五）后期處置 1、善后處置 市

11、司法局抗震救災(zāi)指揮部要做好司法行政系統(tǒng)傷亡人員的善后工作和受災(zāi)人員的安置工作，及時(shí)歸還救災(zāi)臨時(shí)借用的房屋、運(yùn)輸工具、通信等設(shè)備（造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或者做其它處理），組織相關(guān)司法所進(jìn)行由于地震造成的污染物收集和現(xiàn)場(chǎng)清理工作，防止發(fā)生二次污染，制定震后的恢復(fù)重建計(jì)劃并實(shí)施恢復(fù)重建工作。2、 社會(huì)救助 后勤保障組要負(fù)責(zé)接收、分配捐贈(zèng)的救災(zāi)款物3、保險(xiǎn) 逐步建立地震災(zāi)害社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)地震災(zāi)害造成的司法行政系統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，司法局將上報(bào)市級(jí)相關(guān)部門和保險(xiǎn)部門，按照保險(xiǎn)責(zé)任及時(shí)理賠。4、總結(jié) 地震應(yīng)急工作基本結(jié)束后，由市司法局抗震救災(zāi)指揮部作出工作總結(jié)，并上報(bào)呼和浩特市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（六）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1、宣傳教育 與地震、科技、文化、廣播電視等相關(guān)部門密切協(xié)作，按照“積極、謹(jǐn)慎、科學(xué)、有效”的原則，開展防震減災(zāi)宣傳教育工作，重點(diǎn)抓好防震