1、大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)06級系列課程之二,就業(yè)政策與法規(guī),主講：余卉 國家職業(yè)指導(dǎo)師,一、大學(xué)生就業(yè)政策的類型及改革 二、就業(yè)政策及措施 三、畢業(yè)生調(diào)配派遣規(guī)定 四、兩項計劃,課 程 內(nèi) 容,大學(xué)生的就業(yè)政策是國家在一定的歷史條件和歷史階段為促進(jìn)和保證國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步，為畢業(yè)生創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，維護(hù)畢業(yè)生和用人單位的合法權(quán)益所制定的政策規(guī)定和行為準(zhǔn)則。,大學(xué)生就業(yè)政策的類型及改革,1市場規(guī)制政策,一是人民代表大會制定的法律法規(guī)和國務(wù)院根據(jù)法律制定的一些規(guī)定。最重要的有勞動法、合同法、職業(yè)介紹暫行規(guī)定、人才市場管理暫行規(guī)定等等。 二是國務(wù)院各部門在遵守法律的情況下制定的部門規(guī)

2、章、重要通知等。如普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定、高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)后調(diào)整辦法等。 三是各地區(qū)或者各學(xué)校出臺的地方性政策規(guī)定。如北京市勞動力市場管理條例、杭州市勞動合同條例、杭州市人才中介組織管理辦法等。,2就業(yè)準(zhǔn)入政策： 是指大學(xué)生就業(yè)獲準(zhǔn)進(jìn)入某些地區(qū)、專業(yè)、職業(yè)等的相關(guān)政策。,（1）地區(qū)準(zhǔn)入政策 從發(fā)展趨勢來說，該類政策會逐漸萎縮，但在一個特殊的歷史時期，在一定的地區(qū)和一定的時間段，該類政策的存在具有一定的合理性。 （2）職業(yè)方面的就業(yè)準(zhǔn)入 根據(jù)中華人民共和國勞動法和中華人民共和國職業(yè)教育法的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)（工種）的勞動

3、者，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。,3招考錄用政策 主要指在選拔畢業(yè)生的過程中的一系列關(guān)于招考上的規(guī)定。在招考國家公務(wù)員層面主要是公務(wù)員招考的相關(guān)制度，在企事業(yè)單位錄用大學(xué)生方面主要表現(xiàn)為政府和企業(yè)制定的在招考程序上的一系列規(guī)范。關(guān)于國家公務(wù)員招考錄用的一系列政策就是典型的招考錄用政策。,4權(quán)利維護(hù)政策 是指在就業(yè)過程中對就業(yè)者本人和就業(yè)單位權(quán)利維護(hù)的一系列原則、規(guī)范。對于就業(yè)者本人，主要是維護(hù)其平等的就業(yè)權(quán)，對于用人單位主要是保護(hù)用人單位的一系列利益。權(quán)利維護(hù)政策有利于就業(yè)過程的規(guī)范化和秩序化。,5宏觀調(diào)控政策 最主要的是指政府為了促進(jìn)我國人才結(jié)構(gòu)的平衡而出臺的一系列關(guān)于

4、大學(xué)生到基層、到中小城市企業(yè)、到農(nóng)村、到西部等地區(qū)去就業(yè)的鼓勵性措施。比如鼓勵和支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧等工作，經(jīng)過兩三年鍛煉，根據(jù)工作需要從中選拔優(yōu)秀人員到縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)和學(xué)?；蚱髽I(yè)事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，或充實到基層金融、工商、稅務(wù)、審計、公安、司法、質(zhì)檢等部門。,6創(chuàng)業(yè)扶持政策 關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見（中辦發(fā)200518號）規(guī)定，“對高校畢業(yè)生從事除國家限制的行業(yè)以外的個體經(jīng)營的，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費(fèi)”?！案骷壵?、各有關(guān)部門要為到基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供有針對性的項目、咨詢等信息服

5、務(wù)，對其中有貸款需求的提供小額貸款擔(dān)?；蛸N息補(bǔ)貼”?！皩Ξ厴I(yè)后自愿到艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作，服務(wù)達(dá)到一定年限的學(xué)生，其在校期間的國家助學(xué)貸款本息由國家代為償還”。,7社會保障政策 將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作整體規(guī)劃，在宏觀調(diào)控和增加就業(yè)崗位等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排；積極組織實施“畢業(yè)生職業(yè)資格培訓(xùn)工程”和多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為畢業(yè)生自主就業(yè)創(chuàng)造條件；發(fā)揮公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息服務(wù)，為高校畢業(yè)生擇業(yè)提供更多幫助；加強(qiáng)失業(yè)登記和組織管理，對未就業(yè)和生活困難的高校畢業(yè)生，在失業(yè)、求職期間給予生活和就業(yè)方面的幫助；加強(qiáng)勞動力市場的管理，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。,8派

6、遣接收政策 派遣畢業(yè)生統(tǒng)一使用全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)派遣報到證和全國畢業(yè)研究生派遣報到證（以下簡稱報到證），報到證由國家教委授權(quán)地方主管畢業(yè)生就業(yè)調(diào)配部門審核簽發(fā)。 9指導(dǎo)服務(wù)政策 狹義的就業(yè)指導(dǎo)是給求職擇業(yè)的勞動者傳遞就業(yè)信息，幫助其求職和擇業(yè)，為其與職業(yè)的結(jié)合牽線搭橋。廣義的就業(yè)指導(dǎo)就是為勞動者選擇職業(yè)、準(zhǔn)備就業(yè)以及在職業(yè)中求發(fā)展、求進(jìn)步等提供知識、經(jīng)驗和技能。 10其它相關(guān)政策 例：人事代理制度，特殊畢業(yè)生就業(yè)政策，大學(xué)生入伍當(dāng)兵的有關(guān)規(guī)定,大學(xué)生就業(yè)政策的改革,1國家在就業(yè)方針政策指導(dǎo)下對畢業(yè)生就業(yè)實行宏觀調(diào)控。 2在就業(yè)方式上實行完全自主擇業(yè)，“就業(yè)走向市場化”是畢業(yè)生就業(yè)的總趨

7、勢。 3培養(yǎng)、發(fā)展和健全人才勞務(wù)市場，合理配置人才資源。 4完善人事代理制度，建立健全社會保障制度。 5加強(qiáng)就業(yè)政策和法規(guī)建設(shè)。,畢業(yè)生就業(yè)政策及措施,據(jù)勞動保障部對全國114個城市勞動力市場供求狀況調(diào)查，對高校畢業(yè)生的需求僅占新增崗位總量的22%。 2006年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)為413萬人，比2005年增加75萬人，增幅達(dá)22%。 2007年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)495萬，比2006年增加82萬，同比增幅達(dá)19.9%。 而2006年這些地區(qū)對高校畢業(yè)生的需求與2005年實際接收安排的畢業(yè)生人數(shù)相比，降幅達(dá)到22%。 “三個22%”，一個“19.9%”不但充分顯示出近幾年畢業(yè)生十分嚴(yán)峻

8、的就業(yè)寒流，而這股寒流，還將持續(xù)影響，并可能再度“降溫”。,1.教育部人事部五項舉措 措施一是鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)，通過助學(xué)貸款代償、考研究生、考公務(wù)員加分，生活費(fèi)補(bǔ)貼等手段鼓勵畢業(yè)生去基層工作。 措施二是完善對高校畢業(yè)生的社會保障體系。 措施三是要求所有高校都必須成立專門的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時要將就業(yè)指導(dǎo)課列入必選課。 措施四是完善就業(yè)工作評估體系，在教學(xué)評估中突出對就業(yè)狀況的考察。 措施五是完善實踐教學(xué)體系，高職院校80%的學(xué)生畢業(yè)時要獲得雙證書，也就是畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。,2.勞動保障部四大舉措保大學(xué)生就業(yè) （1）大力發(fā)展適合畢業(yè)生求職特點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)。 （2）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)

9、構(gòu)應(yīng)確定專人與失業(yè)畢業(yè)生聯(lián)系。 （3）未就業(yè)畢業(yè)生積壓較多的地區(qū)要聯(lián)系跨地區(qū)招聘。 （4）積極向教育、人事部門及高校提供市場分析信息。,3浙江省指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)的情況簡介 浙江省近年來全面實施“一村(社區(qū))一名大學(xué)生”計劃，目前全省共招聘了9400多名全日制大專學(xué)歷以上普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作。 浙江省選聘大學(xué)生到農(nóng)村和社區(qū)工作，一般以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一組織，采取公開招聘的方式，堅持公開、公平、擇優(yōu)和就近、就地的原則，規(guī)范程序，嚴(yán)格把關(guān)。招聘工作一般安排在每年的6月至9月舉行，程序主要有發(fā)布公告、組織報名、筆試面試、組織考察、決定聘用等幾個環(huán)節(jié)。平均每個崗位基本上都達(dá)到10：1以上的比

10、例，有的甚至更高。,畢業(yè)生的調(diào)配派遣規(guī)定,1、調(diào)配派遣規(guī)定 2、接收畢業(yè)生的有關(guān)政策 3、檔案及畢業(yè)生戶口關(guān)系遷轉(zhuǎn) 4、志愿去艱苦行業(yè)或地區(qū)的畢業(yè)生就業(yè)規(guī)定 5、自費(fèi)畢業(yè)生的規(guī)定 6、應(yīng)屆畢業(yè)生申請自費(fèi)出國的規(guī)定 7、畢業(yè)生報到期限的規(guī)定 8、畢業(yè)生報到后工資、工齡的規(guī)定,兩項計劃,所謂兩項計劃，是指大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃和大學(xué)生志愿服務(wù)省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃。兩項計劃鼓勵大學(xué)生到西部去，到基層去，到欠發(fā)達(dá)地區(qū)去，到祖國和人民最需要的地方去。 國家和浙江省規(guī)定的相關(guān)政策支持： 1、服務(wù)期間發(fā)放生活補(bǔ)貼。西部計劃志愿者每月600元，欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃志愿者每月800元。交通補(bǔ)貼每年8001000元。服務(wù)期間計算工齡。 2、服務(wù)期滿考核合格，報考研究生，總分加10分。 3、服務(wù)期滿考核合格，可以以應(yīng)屆高校畢業(yè)生身份報考國家機(jī)