1、中鐵二十二局集團(tuán)第五工程有限公司物資采購招標(biāo)管理暫行辦法第一章總則第一條為了規(guī)范物資采購活動(dòng)，降低采購成本，保證物資質(zhì)量，杜絕物資采購中的舞弊行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益， 加強(qiáng)項(xiàng)目管理， 根據(jù)招投標(biāo)法 、合同法、建筑法和中鐵二十二局集團(tuán)有限公司物資采購招標(biāo)管理辦法，結(jié)合本公司的實(shí)際第二條物資招標(biāo)采購范圍：除業(yè)主提供的產(chǎn)品外，工程項(xiàng)目需用總量或金額消耗過一定數(shù)量的大宗材料。即鋼材100 噸及以上； 木材 200 立方米及以上， 水泥 500 噸及以上，有集中供應(yīng)條件的砂石料1000 立方米及以上，其它材料單項(xiàng)品種采購價(jià)值超過20 萬元的。低于上述標(biāo)準(zhǔn)有條件的也應(yīng)招標(biāo)采購。除正式招標(biāo)范

2、圍以外的小批量采購及低值易耗品等 C 類物資均屬于詢價(jià)意向招標(biāo)采購范圍。鋼材水泥等應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分批詢價(jià)及實(shí)施招標(biāo)采購。第三條局指揮部組織集中供應(yīng)的物資，如由局指揮部組織招標(biāo)采購，公司物資管理部門及項(xiàng)目部應(yīng)派員參與招標(biāo)采購過程；建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)的物資，由建設(shè)單位組織招標(biāo)采購，項(xiàng)目部按照合同辦理；建設(shè)單位指定生產(chǎn)廠家的物資，應(yīng)在指定范圍內(nèi)組織招標(biāo)采購。第四條依據(jù)本辦法必須進(jìn)行物資采購招標(biāo)的項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得將其化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。第五條 物資采購招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。參與人員要嚴(yán)格遵守紀(jì)律、廉潔奉公，確保招標(biāo)工作的規(guī)范運(yùn)行。第六條 物資采購的招標(biāo)活動(dòng)及

3、其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督力度，支持和配合物資招標(biāo)工作。第七條 物資采購招標(biāo)是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低生產(chǎn)成本的重要途徑。各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物資采購招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善物資招標(biāo)管理制度，健全招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，提高物資招標(biāo)管理水平。第二章物資采購招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第八條 公司設(shè)立物資采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由總經(jīng)理擔(dān)任，副組長(zhǎng)由主管生產(chǎn)的副經(jīng)理和主管物資部門的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由工程管理部、物資管理部門、財(cái)務(wù)部、經(jīng)營(yíng)開發(fā)部、紀(jì)檢監(jiān)察部等有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部物資采購招標(biāo)的管理工作。其職責(zé)是：制定物資采購招標(biāo)規(guī)章制度；檢查、監(jiān)督物資采購招標(biāo)管

4、理情況，指導(dǎo)各職權(quán)范圍內(nèi)的物資招標(biāo)管理工作；幫助處理有重大影響的物資招標(biāo)糾紛案件。第九條 各項(xiàng)目部為物資招標(biāo)人，設(shè)立物資采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師擔(dān)任，成員由工程、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資等部門負(fù)責(zé)人組成，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部物資采購招標(biāo)的組織實(shí)施工作。必要時(shí)由公司物資管理部門派人到場(chǎng)監(jiān)督。第十條 項(xiàng)目部實(shí)施招標(biāo)時(shí)，應(yīng)將招標(biāo)計(jì)劃、方案、招投標(biāo)文件分別對(duì)口報(bào)上級(jí)主管部門事先審定，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并將評(píng)審結(jié)果報(bào)審后履行簽訂合同手續(xù)，事后將招標(biāo)全套資料報(bào)上級(jí)備案。第十一條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員及相關(guān)部門的主要職責(zé)一、工程管理（技術(shù)）部門：負(fù)責(zé)向物資部門提供工程項(xiàng)目的分部分項(xiàng)

5、工程材料數(shù)量表，包括各種材料的需用量及質(zhì)量要求（技術(shù)規(guī)范）；監(jiān)督物資采購數(shù)量和質(zhì)量。二、物資部門：負(fù)責(zé)匯總各部門的情況，確定招標(biāo)采購的范圍，編寫招標(biāo)文件。組織調(diào)查、評(píng)價(jià)物資分供方，具體組織招標(biāo)采購工作，做好各種記錄。三、財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)向物資部門提供資金保證，監(jiān)督采購物資的價(jià)格，審核物資采購的驗(yàn)收手續(xù)及各種票據(jù)，確保按合同要求及時(shí)結(jié)付料款。四、計(jì)劃（經(jīng)營(yíng)）部門：負(fù)責(zé)向物資部門及時(shí)提供工程項(xiàng)目的物資使用安排計(jì)劃，提供主要材料的預(yù)算單價(jià)。五、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，防止違紀(jì)行為發(fā)生。六、公司物資管理部門對(duì)招標(biāo)采購過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第三章物資采購中的招標(biāo)第十二條 項(xiàng)目部物資

6、部門依照本辦法規(guī)定提出物資采購招標(biāo)的范圍及額度，編制物資采購招標(biāo)計(jì)劃，由項(xiàng)目經(jīng)理審批后實(shí)施，并上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門備案。第十三條物資采購招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其它組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。物資采購不適宜公開招標(biāo)的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。物資采購采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出物資投標(biāo)邀請(qǐng)書。第十四條 物資招標(biāo)人在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中， 要求物資投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件，生產(chǎn)保證能力和業(yè)績(jī)情況，據(jù)此對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。第十五條

7、物資招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制物資招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括物資招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)者須知、招標(biāo)物資的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、供應(yīng)方式、 交貨時(shí)間及地點(diǎn)、 包裝要求、 檢驗(yàn)方式、 付款方式、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)人的服務(wù)承諾、投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽合同的主要條款，同時(shí)必須明確中標(biāo)履約保證金交納的數(shù)額。第十六條 物資招標(biāo)人在招標(biāo)前必須進(jìn)行市場(chǎng)的資源調(diào)查和價(jià)格調(diào)查，進(jìn)行質(zhì)量和價(jià)格比較，結(jié)合工程預(yù)算價(jià)格及相關(guān)因素，確定招標(biāo)物資擬中標(biāo)的參考價(jià)，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)參考并加以保密，原則上物資標(biāo)底在開標(biāo)前兩小時(shí)確定。第十七條 物資招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的

8、潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、價(jià)格以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。第十八條 物資招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間。第四章物資招標(biāo)中的投標(biāo)第十九條 物資投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件中規(guī)定的相應(yīng)能力及資格條件；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。第二十條 物資投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交的投標(biāo)

9、文件的截止時(shí)間前，可以將補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為物資投標(biāo)文件的組成部分。第二十一條 物資投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)， 不得排擠其他物資投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，更不得與物資招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害企業(yè)利益。禁止物資投標(biāo)人以向物資招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。第二十二條 物資投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第五章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第二十三條開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為物資招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。第二十四條開標(biāo)由物資招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。第二十五條開標(biāo)時(shí)，由物資投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)

10、人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封所有投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)單價(jià)和投標(biāo)文件的其它內(nèi)容。開封過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第二十六條 評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)由物資招標(biāo)人按照招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)，確定評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，并將物資投標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的調(diào)查參考資料移交物資招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。第二十七條 物資招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)，影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照物資招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書面評(píng)標(biāo)

11、報(bào)告，確定中標(biāo)人。第二十九條 物資投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一一、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；二、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求；三、在確定中標(biāo)人時(shí)，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇內(nèi)部物資供應(yīng)公司；第三十條 中標(biāo)人確定后， 物資招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，對(duì)未中標(biāo)的不另發(fā)通知，中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第三十一條 物資招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。物資招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立不利合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第六章法律責(zé)任第三十二條 違反本辦法之規(guī)定， 必須進(jìn)行物資招標(biāo)的工程項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行物資招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，并處以一定的經(jīng)濟(jì)處罰，追究項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三十三條 物資投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，以他人名義投標(biāo)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，或者向物資招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。有違法所得的，沒收其非法所得，并取消其三年內(nèi)物資投標(biāo)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十四條 物資招標(biāo)人和有關(guān)評(píng)標(biāo)工作人員向投標(biāo)人透露有關(guān)招投標(biāo)情況的，給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，并取消評(píng)委成員