1、第八章,非營(yíng)利組織評(píng)估,本章學(xué)習(xí)目標(biāo),學(xué)完本章，你應(yīng)該能夠： 1.定義非營(yíng)利組織評(píng)估的概念 2.區(qū)分非營(yíng)利組織評(píng)估的類型 3.區(qū)別評(píng)估與監(jiān)測(cè) 4.明確評(píng)估指標(biāo) 5.對(duì)比各種評(píng)估的方法,本章主要內(nèi)容,評(píng)估的概念和類型 評(píng)估的指標(biāo) 評(píng)估的方法,評(píng)估的概念和類型,評(píng)估的概念,廣義的：指評(píng)估主體對(duì)評(píng)估客體的價(jià)值大小或高低的評(píng)價(jià)、判斷、預(yù)測(cè)的活動(dòng)，是人們認(rèn)識(shí)、把握某些事物或活動(dòng)的價(jià)值的行為。 狹義的：指在一定的時(shí)限內(nèi)，盡可能系統(tǒng)地、有目的地對(duì)實(shí)施過程中或已完成的項(xiàng)目、計(jì)劃或政策的設(shè)計(jì)、實(shí)施和結(jié)果的相關(guān)性、效果、效率、影響和持續(xù)性進(jìn)行判定和評(píng)價(jià)。,評(píng)估的類型,1、按評(píng)估階段分,前評(píng)估、中期評(píng)估和后評(píng)估,評(píng)

2、估的類型,2、按評(píng)估主體分,自我評(píng)估、專家評(píng)估,自我評(píng)估優(yōu)點(diǎn)： 評(píng)估結(jié)果建議容易實(shí)施。 成本較低，且每階段可隨時(shí)進(jìn)行評(píng)估，解決問題； 評(píng)估者作為項(xiàng)目實(shí)施成員了解組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，熟悉項(xiàng)目實(shí)施整個(gè)過程，了解試驗(yàn)區(qū)的社會(huì)背景、文化背景； 缺點(diǎn)： 自我評(píng)估較為粗糙。 社會(huì)公眾不容易相信評(píng)估結(jié)果； 評(píng)估者是組織內(nèi)成員，缺乏客觀性；,評(píng)估的類型,3、按評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分,定性評(píng)估和定量評(píng)估,評(píng)估的類型,4、按評(píng)估特性分,一般性評(píng)估和元評(píng)估,元評(píng)估就是對(duì)評(píng)估的評(píng)估，包括對(duì)評(píng)估過程、評(píng)估活動(dòng)、評(píng)估結(jié)論進(jìn)行評(píng)估。,評(píng)估與監(jiān)測(cè)的區(qū)別,1、評(píng)估是一定時(shí)限內(nèi)的工作；監(jiān)測(cè)是連續(xù)性的職能，貫穿項(xiàng)目過程始終；2、評(píng)估是根據(jù)具體情

3、況有選擇的進(jìn)行；監(jiān)測(cè)原則上對(duì)所有項(xiàng)目都執(zhí)行；3、監(jiān)測(cè)針對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行；評(píng)估可以對(duì)一個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目，如行業(yè)評(píng)估。4、監(jiān)測(cè)只需記錄實(shí)際數(shù)據(jù)，于計(jì)劃對(duì)比；評(píng)估還要進(jìn)行計(jì)劃外對(duì)比，如與同類項(xiàng)目對(duì)比；5、監(jiān)測(cè)通過定期報(bào)告、報(bào)表等方式向執(zhí)行人員了解情況；評(píng)估通過階段性座談、考察或問卷調(diào)查向服務(wù)對(duì)象了解效果、效率和持續(xù)性。,評(píng)估的指標(biāo),評(píng)估指標(biāo),誠(chéng)信評(píng)估。非營(yíng)利性評(píng)估、公信度評(píng)估或問責(zé)制。 績(jī)效評(píng)估。項(xiàng)目的效果、效率和社會(huì)影響的評(píng)估，利用稀缺資源實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。 能力評(píng)估。可持續(xù)性發(fā)展 使命與戰(zhàn)略規(guī)劃的評(píng)估。,誠(chéng)信評(píng)估的指標(biāo),良好的治理結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目與活動(dòng)和組織目的一致 暢通的信息和透明的財(cái)務(wù)制度 組織項(xiàng)目的資金至少占

4、全年經(jīng)費(fèi)支出的60。,使命與戰(zhàn)略評(píng)估的指標(biāo),需求評(píng)估。組織的定位和長(zhǎng)期發(fā)展問題1：有什么證據(jù)表明，NPO目前的使命是基于運(yùn)用最佳、最新資料對(duì)實(shí)際情況全面而深刻的分析？目標(biāo)群體是否參與？問題2：有什么證據(jù)表明，NPO集中了力量為最需要服務(wù)的目標(biāo)群體提供了服務(wù)？問題3：有什么證據(jù)表明，當(dāng)前NPO提供的服務(wù)是其他組織沒有或沒有充分體提供的？問題4：有什么證據(jù)表明，NPO的服務(wù)滿足了目標(biāo)群體的需求？是否會(huì)對(duì)目標(biāo)群體帶來負(fù)面影響？創(chuàng)新性評(píng)估。探求解決社會(huì)問題的新模式、新方法。問題1：有什么證據(jù)表明，NPO是解決社會(huì)問題的一個(gè)重要的創(chuàng)新者。問題2：有什么證據(jù)表明，NPO探詢的新試驗(yàn)、新模式得到了有效的推廣

5、？ 靈活性評(píng)估。對(duì)突發(fā)事件和受害群體的突發(fā)需求迅速反映。問題1：有什么證據(jù)表明，NPO能迅速、及時(shí)、靈活的提供服務(wù)？問題2：有什么證據(jù)表明，NPO提供了政府不便于做很難去做的服務(wù)？,績(jī)效評(píng)估的指標(biāo),包括投入指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)、效率指標(biāo)、效果指標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)等。 問題1：過去3年內(nèi)NPO在投入最多的領(lǐng)域中所取得的成績(jī)？問題2：NPO試圖估計(jì)和比較其項(xiàng)目每一單位的產(chǎn)出的費(fèi)用？問題3：NPO投入最多的項(xiàng)目所覆蓋人群比例在過去3年中有所增加嗎？問題4：NPO正在努力嘗試去檢驗(yàn)服務(wù)對(duì)象是否滿意其服務(wù)？,組織能力評(píng)估的指標(biāo),共同的價(jià)值觀。 管理技能。能否制定計(jì)劃方案、預(yù)算方案、報(bào)告文本？新意的項(xiàng)目

6、計(jì)劃？實(shí)施和督促計(jì)劃的戰(zhàn)略和項(xiàng)目？自我評(píng)估能力？ 組織結(jié)構(gòu)。 工作人員與志愿者。 信息管理系統(tǒng)。健全的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)？有效及時(shí)的橫縱向信息交流？負(fù)責(zé)評(píng)估的機(jī)構(gòu)？應(yīng)急方案？保證項(xiàng)目資源不被個(gè)人侵占。 領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)。 動(dòng)員資源。 公共關(guān)系。,評(píng)估的方法,邏輯框架法,國(guó)際援助項(xiàng)目必須采用的評(píng)估。,概念：根據(jù)事物的因果邏輯關(guān)系，用一張簡(jiǎn)單的框圖分析一個(gè)復(fù)雜項(xiàng)目的內(nèi)涵和關(guān)系。,層次和邏輯關(guān)系： 把目標(biāo)和因果關(guān)系劃為四個(gè)層次，四個(gè)層次之間又形成自下而上的垂直邏輯關(guān)系和水平邏輯關(guān)系。,邏輯框架法,項(xiàng)目結(jié)構(gòu) 指標(biāo) 檢驗(yàn)方法 假設(shè)宏觀目標(biāo) 目標(biāo)指標(biāo) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的條件微觀目的 目的指標(biāo) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查 實(shí)現(xiàn)目的的條

7、件 產(chǎn)出 產(chǎn)出指標(biāo) 監(jiān)測(cè)報(bào)表、調(diào)查 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的條件 投入 投入指標(biāo) 監(jiān)測(cè)報(bào)表、調(diào)查 實(shí)現(xiàn)投入的條件,邏輯框架法的模式,對(duì)比法,最常用的方法之一。定量分析方法。通過比較發(fā)現(xiàn)差異與成效，主要有前后對(duì)比法、有無對(duì)比法、綜合對(duì)比法等。,1、前后對(duì)比法。P=I2-I1注意的問題(1)缺乏前測(cè)值，需要NPO在一些重大型項(xiàng)目中注重前測(cè)或基線調(diào)查工作。（2）局限。影響項(xiàng)目結(jié)果的因素往往交往復(fù)雜，后測(cè)與前測(cè)之差并不完全代 表項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果。,對(duì)比法,2、有無對(duì)比法。P=I2-C2適用條件：項(xiàng)目過程中有很多因素的影響；缺乏前測(cè)值。局限：增加評(píng)估費(fèi)用和時(shí)間；建立在試驗(yàn)組和控制組基線值相同的假設(shè)基礎(chǔ)上。,3、綜合對(duì)比

8、法。 P= （I2-I1） (C2-C2)相對(duì)準(zhǔn)確，但需要項(xiàng)目實(shí)施組與控制組的前測(cè)值、后測(cè)值，對(duì)評(píng)估經(jīng)費(fèi)、時(shí)間要求較高，對(duì)NPO而言負(fù)擔(dān)較大，不常使用。,對(duì)比法例題,B地2000年開始實(shí)施“幸福工程”，在實(shí)施之前貧困率為50，實(shí)施“幸福工程”2年后，貧困率為30。問：1、項(xiàng)目效果為多少？2、若該兩年間，B地發(fā)生外出打工地人口增加、交通設(shè)施改善；同時(shí)與之情況相同的鄰村C地的貧困率為45，問項(xiàng)目效果？3、若C地2000年的貧困率為55，請(qǐng)問項(xiàng)目效果為多少？,快速農(nóng)村評(píng)估法,定性的快速而不斷學(xué)習(xí)的評(píng)估方法,主要做法：1、采用多學(xué)科小組。評(píng)估學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類學(xué)等相關(guān)專業(yè)。2、三角信息。觀察、參與、訪談。3、