1、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金管理制度( 一) 農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度1、農(nóng)村集體資產(chǎn)就是指村民委員會依法所擁有的各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)與其她權(quán)利。主要包括 :(1) 村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施與教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等。(2) 村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)。(3) 村集體向企業(yè)投資入股 , 按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)與增值的資產(chǎn)權(quán)益。(4) 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體對村集體資助、捐贈的財(cái)物等 ; 企事業(yè)單位、其它組織與個人對村集體資助、捐贈的財(cái)物等。(5) 村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)。(6) 法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所

2、有的其它資產(chǎn)。2、農(nóng)村集體資產(chǎn)要按照國家與省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊 , 確認(rèn)其所有權(quán)與使用權(quán) , 核發(fā)證書。3、村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止, 資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更, 資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項(xiàng) , 必須經(jīng)村民 ( 代表 ) 會議討論決定 ; 由村民委員會組織實(shí)施。4、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理 , 嚴(yán)格履行出入庫手續(xù) ,及時登記實(shí)物保管帳 , 并定期進(jìn)行清查盤點(diǎn) , 做到賬物相符。5、村集體在建工程項(xiàng)目 , 必須經(jīng)村民會議討論決定。 由村集體經(jīng)濟(jì)組織招標(biāo)實(shí)施并簽訂施工合同 ; 工程完工后要及時組織驗(yàn)收 , 及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)帳務(wù)處理。6、村集體可通過承包

3、、租賃、出讓、兼并、股份經(jīng)營等形式, 促進(jìn)集體資產(chǎn)所有權(quán)及資源使用權(quán)合理流轉(zhuǎn), 實(shí)現(xiàn)保值增值。7、村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓, 經(jīng)村“兩委”會議研究 , 村民 ( 代表) 大會討論通過后 , 進(jìn)入鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) 招投標(biāo)交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)、 交易 ,并依法簽訂承包、租賃等合同。( 二) 農(nóng)村集體資源管理制度1、農(nóng)村集體資源就是指一切可被村民委員會開發(fā)與利用的物質(zhì)、能量與信息等資源。主要包括: 村集體所有的土地、林木、荒山、荒地、水利、水面等。2、 村集體所有的林木、 荒山、荒地、水利、水面等經(jīng)營方式的確定 ,必須經(jīng)村民會議討論決定。 采取公開招投標(biāo)交易等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)。3、農(nóng)村集體資

4、源要依法合理開發(fā), 有效利用與保護(hù)。( 三) 村集體資金管理制度1、農(nóng)村集體資金就是指農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中物質(zhì)資料的貨幣形態(tài), 分為流動資金與固定資金。主要包括: 村集體所有的現(xiàn)金、存款、有價證券、短期投資、內(nèi)部往來、應(yīng)收款等。2、嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)金管理暫行條例 , 建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度。村集體收取各項(xiàng)收入時, 必須使用統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù), 并在收到現(xiàn)金后 3日內(nèi)報賬登記 , 嚴(yán)禁坐收坐支與私設(shè)小金庫。3、嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分管 , 由村財(cái)會人員負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金的收支與保管,非財(cái)會人員不得保管現(xiàn)金、存款與票據(jù)。4、全面推行村財(cái)鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) 代理 , 村級財(cái)務(wù)帳目、資金由鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 代管 , 實(shí)行備用金制度。

5、村集體存款不準(zhǔn)另行開戶, 嚴(yán)禁公款私存。5、村集體資金收支票據(jù)必須具備日期、收支項(xiàng)目、數(shù)量、單價、大小寫金額等基本要素 , 有經(jīng)手人簽字 , 村民理財(cái)小組審核簽字, 村書記、村主任審批簽字。 村財(cái)會人員填制報帳單后到鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 財(cái)務(wù)核算中心報帳。鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) 財(cái)務(wù)核算中心對村原始票據(jù)要嚴(yán)格審核把關(guān), 對不符合手續(xù)的開支票據(jù) , 一律不得付款、報帳、入帳。6、嚴(yán)格控制村集體非生產(chǎn)性開支, 嚴(yán)禁擅自舉借新債 , 禁止發(fā)生任何新的債務(wù)。7、村集體對外聯(lián)營投資入股, 必須經(jīng)村民會議討論決定, 并與對方簽訂合同。購買的有價證券、股票等由鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 財(cái)務(wù)核算中心代管 , 并納入帳內(nèi)核算 , 登記名稱、類別

6、、金額、購買日期、兌換日期、利息標(biāo)準(zhǔn)與盈虧情況。8、村集體內(nèi)部往來、應(yīng)收款項(xiàng)要及時收回, 對確實(shí)無法收回的呆帳、死帳 , 必須經(jīng)村民會議討論決定, 報鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) 財(cái)務(wù)核算中心審核后進(jìn)行帳務(wù)處理 , 嚴(yán)禁擅自進(jìn)行帳務(wù)處理。9、鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) 財(cái)務(wù)核算中心要建立會計(jì)檔案室, 由專人負(fù)責(zé)保管 , 逐村分年度建檔。負(fù)責(zé)保管村現(xiàn)金帳、總帳。銀行存款帳、明細(xì)分類帳、固定資產(chǎn)帳、產(chǎn)品物資帳及記帳憑證、原始票據(jù)、各村收據(jù)存根、會計(jì)報表、村土地承包合同、各業(yè)承包合同、村級財(cái)務(wù)代管協(xié)議資料等。( 四) 農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督檢查1、行政村要成立村務(wù)公開監(jiān)督小組與民主理財(cái)小組, 其成員必須經(jīng)村民 ( 代表 ) 會議選舉產(chǎn)生 , 負(fù)責(zé)監(jiān)督村內(nèi)各項(xiàng)社會事務(wù)與村集體 “三資”管理工作。2、村級財(cái)務(wù)收支情況、村公益事業(yè)建設(shè)情況、村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓等情況要定期向社會公開, 接受群眾監(jiān)督。3、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行參股、聯(lián)營、合資與合作經(jīng)營的必