1、中職學(xué)校學(xué)生 傷 害 事 故 及 處 理 成都師范學(xué)院 邱 興 教授 Email：,主要內(nèi)容 一、學(xué)生傷害事故的基本內(nèi)涵 二、中職學(xué)校學(xué)生傷害事故的類型 三、中職學(xué)校學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任 四、中職學(xué)校學(xué)生傷害事故的處理,國(guó)家高度重視學(xué)校安全工作 2002年6月25日，教育部頒發(fā)中華人民共和國(guó)教育部第12號(hào)令學(xué)生傷害事故處理辦法。 2002年9月20日，教育部頒發(fā)中華人民共和國(guó)教育部第14號(hào)令學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定。 2006年7月11日，教育部、公安部、司法部、建設(shè)部、交通部、文化部、衛(wèi)生部等國(guó)務(wù)院十個(gè)部委的部長(zhǎng)主任共同簽署，頒布了中小學(xué)幼兒園安全管理辦法。 2007年2月27

2、日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，特別轉(zhuǎn)發(fā)了教育部剛制定和發(fā)布的中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要。,一、學(xué)生傷害事故的基本內(nèi)涵 事故發(fā)生在學(xué)生接受學(xué)校教育期間（不含未在校學(xué)習(xí)的未成年人）； 受害者為未成年受教育者（而不是教育者或成年受教育者）； 行為人已經(jīng)對(duì)受害人造成了傷害的結(jié)果（受傷、致殘或死亡）； 與學(xué)?；顒?dòng)有聯(lián)系（與學(xué)?；顒?dòng)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為不屬于此范圍）； 學(xué)校如果有過(guò)錯(cuò)，要依據(jù)過(guò)錯(cuò)的性質(zhì)和程度承擔(dān)全部或部分責(zé)任。,二、中職學(xué)校學(xué)生傷害事故的類型 （一）直接責(zé)任事故 1、學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；

3、2、學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；,3、學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的； 4、學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的； 5、學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；,6、學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的； 7、學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意

4、的； 8、學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；,9、學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的； 10、學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；,11、對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的； 12、學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。,（二）學(xué)校間接責(zé)任事故 1、學(xué)?；蛴嘘P(guān)

5、教育人員在教育教學(xué)過(guò)程中有某些過(guò)失，但這些過(guò)失不直接導(dǎo)致學(xué)生傷亡； 2、在正常的教育教學(xué)時(shí)間內(nèi)，教師隨意不準(zhǔn)學(xué)生進(jìn)教室上課，或讓學(xué)生中途離校而學(xué)生在校外發(fā)生事故； 3、學(xué)?；蛘咂浣處煵蛔袷亟虒W(xué)計(jì)劃和學(xué)校作息時(shí)間，隨意安排補(bǔ)課，隨意提前上課時(shí)間或推后放學(xué)時(shí)間，放學(xué)后罰留學(xué)生，而學(xué)生由于以上原因在上學(xué)、放學(xué)途中發(fā)生事故；,4、學(xué)校組織的校內(nèi)文體科技活動(dòng)中，學(xué)校未安排人員值班或有關(guān)人員不負(fù)責(zé)任，擅離崗位，期間因?qū)W生打鬧，游戲失手或活動(dòng)不慎引起傷亡； 5、學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，事故的直接責(zé)任者為校外部門，但學(xué)校組織管理也有不完善之處； 6、有關(guān)教育人員對(duì)學(xué)校內(nèi)發(fā)生的打架斗毆事件沒及時(shí)制止，致使傷害程度

6、加重； 7、傷亡事故發(fā)生后，學(xué)校沒及時(shí)將受害學(xué)生送往醫(yī)院，或采取其他必要的醫(yī)療救護(hù)措施，由此延誤病情或?qū)е聜Τ潭燃又兀?8、因?qū)W?；蛴嘘P(guān)教育人員的連帶責(zé)任造成的其他事故。,3、無(wú)責(zé)任事故 這類事故又分兩種情形： 一種是，活動(dòng)是由學(xué)校安排的，但事故的發(fā)生是由于活動(dòng)承擔(dān)者的過(guò)錯(cuò)而造成的，此時(shí)有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人是擔(dān)責(zé)主體。 另一種是，雖然致害人是學(xué)校教師或者其他工作人員，但對(duì)學(xué)生的傷害是與其職務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為所造成，此時(shí)由其本人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。 這一類事故也屬于學(xué)校的間接責(zé)任事故。,由下列情形引起的事故學(xué)校無(wú)責(zé)任 （一）地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的； （二）來(lái)自學(xué)校外

7、部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的； （三）學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的； （四）學(xué)生自殺、自傷的； （五）在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的； （六）其他意外因素造成的。,在下列情形下，學(xué)校行為并無(wú)不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任 （一）在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的； （二）在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的； （三）在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的； （四）其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。,因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為，

8、造成學(xué)生人身?yè)p害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 因提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，或者校外活動(dòng)組織者的過(guò)錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。,學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任： （一）學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的； （二）學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的；,（三）學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的； （四）未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，

9、監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的； （五）學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過(guò)錯(cuò)的。,三、學(xué)生傷害事故中學(xué)校的法律責(zé)任 法律責(zé)任具有廣義和狹義兩種解釋。就廣義而言，它又具有兩方面的含義：一是指根據(jù)法律的規(guī)定，人們所應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。它要求人們主動(dòng)、自覺地履行。如贍養(yǎng)父母、撫養(yǎng)子女、尊敬老人等。二是指行為人所實(shí)施的行為違反了有關(guān)法律規(guī)定而必須承擔(dān)的法律后果。 狹義上所講的法律責(zé)任僅指后一種含義。人們通常也是從狹義上理解和使用法律責(zé)任這一概念的。,（一）學(xué)校設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地、條件、管理等與學(xué)校的法律責(zé)任,【案例】學(xué)校組織學(xué)生演電視劇致1死2失蹤（視頻） 1月15日下午3點(diǎn)半，文昌市數(shù)名

10、高中生在為解放海南島劇組充當(dāng)群眾演員時(shí)，發(fā)生了8名學(xué)生溺水事故，導(dǎo)致1人死亡（范XX、男、19歲），2人失蹤（彭XX、男、19歲；白XX、男、17歲）。至今天止，其中1名失蹤的學(xué)生遺體被找到，被搶救上岸的5名溺水學(xué)生已經(jīng)全部出院，其他善后工作正進(jìn)行中。,【分析】 1、學(xué)校在此次事故中是否有過(guò)錯(cuò)？如果有，是哪些過(guò)錯(cuò)？ 2、在此次事故中，還有誰(shuí)有過(guò)錯(cuò)？ 3、責(zé)任人應(yīng)該受到怎樣的處理？,【案例】學(xué)生上體育課突然昏倒 一天早晨，某中職在校生薛某在體育課上，忽然昏倒在地，不省人事，同班學(xué)生和班主任立即將其送至市醫(yī)院，后被診斷為先天性心臟病突發(fā)癥，學(xué)校派人到醫(yī)院看望，并四處為薛某請(qǐng)名醫(yī)會(huì)診，但終因患有特定

11、疾病，薛某不治身亡! 薛某家長(zhǎng)后來(lái)以學(xué)校延誤其女治療為由將學(xué)校訴至法院。 【分析】你覺得法院會(huì)如何判決？,【案例】學(xué)生從上鋪摔下 楊某是某中職學(xué)校在校學(xué)生!某日晚，睡在上鋪的楊某突然由于床右邊護(hù)欄螺絲脫落，從上鋪摔下來(lái)，導(dǎo)致右臂粉碎性骨折! 【分析】 1、學(xué)校有過(guò)錯(cuò)嗎？ 2、學(xué)生有過(guò)錯(cuò)嗎？,【案例】校外學(xué)生擅學(xué)校被砸死由誰(shuí)負(fù)責(zé) 12歲的小學(xué)生榮海洋與13歲的榮政等人放學(xué)以后到附近的榮苗小學(xué)操場(chǎng)上玩耍。一個(gè)叫榮波的小學(xué)生攀爬籃球架時(shí)，籃球架突然倒塌，將籃球架下的榮海洋當(dāng)場(chǎng)砸死。法院判決：被告榮苗小學(xué)支付原告各項(xiàng)賠償金3500元；被告榮波支付賠償金1320元。,分析 民法通則第126條規(guī)定：“建筑

12、物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過(guò)錯(cuò)的除外?！?在民事訴訟中，一般實(shí)行“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則。但是，本案例適用過(guò)錯(cuò)推定原則。在本案例中，如果學(xué)校能夠證明自己沒有過(guò)錯(cuò)，則可以免除法律責(zé)任。,過(guò)錯(cuò)推定原則的一個(gè)重要特征是舉證責(zé)任倒置，即應(yīng)該由被告學(xué)校來(lái)舉證。 被告榮波雖然也是未成年人，但是正是由于他爬上籃球架才導(dǎo)致了榮海洋的死亡，因此，他也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。,【案例】學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不平造成學(xué)生傷害案 天河區(qū)思源學(xué)校學(xué)生張某報(bào)名參加了學(xué)校的男子200米比賽。在決賽過(guò)程中，張某摔倒，學(xué)校趕緊送往

13、醫(yī)院救治，診斷為右鎖骨骨折。張某以學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不平整，有很多碎石、小坑造成其摔倒受傷為由，向天河區(qū)法院提起訴訟，要求學(xué)校賠償醫(yī)療費(fèi)20223元、精神損失費(fèi)2萬(wàn)元、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)9000元等共計(jì)5.9萬(wàn)元，并承擔(dān)訴訟費(fèi)2290元。,天河區(qū)法院審理認(rèn)為，因?qū)W校的過(guò)錯(cuò)，造成張某骨折，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 最后法院判決思源學(xué)校一次性賠償張某20940.5元；訴訟費(fèi)290元，由原告張某負(fù)擔(dān)1442元，學(xué)校承擔(dān)848元。,【分析】由于學(xué)校的場(chǎng)地不平整（過(guò)錯(cuò)）造成學(xué)生摔傷，學(xué)校承擔(dān)民事責(zé)任是應(yīng)當(dāng)?shù)?。法院沒有支持原告提出的家長(zhǎng)誤工費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)、誤課補(bǔ)課費(fèi)、電話費(fèi)、精神損失費(fèi)等費(fèi)用方面的要求既是以事實(shí)為依據(jù)，也是依

14、據(jù)法律的規(guī)定，因此是正確的。,（二）教師職務(wù)行為失當(dāng)與學(xué)校的法律責(zé)任 職務(wù)行為指教師在行使職權(quán)時(shí)實(shí)施或唆使他人實(shí)施的行為；本身不是職務(wù)行為，但是卻與職務(wù)行為密切相關(guān)，或是執(zhí)行職務(wù)的手段，或是假借職務(wù)之便實(shí)施的，或者在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)間或場(chǎng)所實(shí)施的行為。,教師職務(wù)行為引起的學(xué)生傷害， 學(xué)校應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任嗎？,【案例】少女拿同學(xué)12元（視頻） 某職業(yè)技術(shù)學(xué)院17歲的唐娟娟（化名）拿了班上同學(xué)12元錢，被帶到保衛(wèi)科，讓她交代偷竊經(jīng)過(guò)、寫檢討，她嚇得給老師跪下了，但是老師還是打電話讓家長(zhǎng)去把她領(lǐng)回家，娟娟一時(shí)想不開，跳進(jìn)漢江身亡。 昨日，雙方就娟娟跳河死亡一事達(dá)成協(xié)議：鑒于乙方（唐）生活困難，出于人道和人

15、文關(guān)懷，甲方（某職業(yè)技術(shù)學(xué)院）愿承擔(dān)娟娟尸體保管費(fèi)和火化費(fèi)，并一次性支付給乙方生活補(bǔ)助、精神撫慰等人民幣14萬(wàn)元,【分析】 學(xué)生傷害事故處理辦法規(guī)定：學(xué)生自殺、自傷的，學(xué)校無(wú)責(zé)任。那么，為什么要支付娟娟尸體保管費(fèi)和火化費(fèi)，并一次性支付給乙方生活補(bǔ)助、精神撫慰等各種生活撫慰金呢？ 學(xué)校（老師）真的沒有過(guò)錯(cuò)嗎？,【案例】教師教育方法不當(dāng)導(dǎo)致學(xué)生自殺受傷案 某日上午，班主任劉某巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)女生周某曠課，在整理書籍時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一封情書，遂將情書揣進(jìn)自己的口袋里。 第二天，劉老師找周某談話，說(shuō)清楚情書的事情。周某稱這是自己的隱私，別人無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，并嚴(yán)正要求劉老師還回情書。劉老師大怒，將周某拉進(jìn)教室，從口袋里掏

16、出情書便要宣讀。周某見狀上前爭(zhēng)奪，情書被撕碎，周某大哭。劉某將情書內(nèi)容向全班抖出，并大聲斥責(zé)周某。當(dāng)晚，周某在家中跳樓，造成左肋骨、骨盆、左腿骨折，花去醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等6000余元。,【分析】 首先，班主任劉某侵犯了周某的隱私權(quán)；劉某在教育周某的過(guò)程種，教育方法明顯不當(dāng)，對(duì)周某的損害發(fā)生存在過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。 其次，周某對(duì)損害的發(fā)生也有一定的過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任。 第三，班主任劉某的行為是職務(wù)行為。根據(jù)民法通則的規(guī)定，其責(zé)任由其所在單位承擔(dān)。,（三）學(xué)生之間傷害事故的學(xué)校責(zé)任,【案例】男孩打籃球骨折（視頻） 某中學(xué)學(xué)生吳某在上體育課打籃球投藍(lán)時(shí)，同學(xué)張某犯規(guī)拉了一下吳某，吳某摔倒

17、，造成踝關(guān)節(jié)受傷，經(jīng)鑒定為十級(jí)傷殘。老師在課前進(jìn)行了安全教育；事故發(fā)生時(shí)，老師在場(chǎng)。 【分析】 1、吳某和張某有過(guò)錯(cuò)嗎？ 2、學(xué)校（老師）有過(guò)錯(cuò)嗎？ 3、如果法院判定吳某、張某、學(xué)校共同承擔(dān)吳某的醫(yī)療及其他費(fèi)用，你覺得合理嗎？為什么？,【案例】學(xué)生受傷 學(xué)校免責(zé) 張某在校與同學(xué)踢球，搶球時(shí)不慎摔倒，造成前臂骨骨折。張某上訴南崗區(qū)法院，要求同學(xué)和學(xué)校對(duì)自己的傷害承擔(dān)責(zé)任，并賠償由此造成的損失。 法院最后認(rèn)定，張某在學(xué)校下課時(shí)間參加體育活動(dòng)是正常有益的，但張某摔倒時(shí)與同學(xué)沒有身體接觸，故同學(xué)對(duì)此沒有責(zé)任，學(xué)校已經(jīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行了安全教育，盡到了自己的職責(zé)，所以張某的同學(xué)和學(xué)校均不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任 。,分

18、析 張某所受的傷害，是在具有對(duì)抗性和風(fēng)險(xiǎn)性的足球運(yùn)動(dòng)中發(fā)生的意外，而非他人行為所致，以原告的年齡所應(yīng)具備的判斷能力，他是能夠知道足球運(yùn)動(dòng)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)的，既然自愿參加，就屬于侵權(quán)法上的甘冒風(fēng)險(xiǎn)行為，構(gòu)成法律上的被請(qǐng)求人可以免責(zé)的抗辯事由，也就是說(shuō)，校方只要履行了通常的管理教育職責(zé)，即可免責(zé)。教育部學(xué)生傷害事故處理辦法第十二條第一款第五項(xiàng)也正是把這種情況規(guī)定為學(xué)?？梢悦庳?zé)的幾種情形之一。因此，南崗區(qū)法院沒有要求學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的判決是成立的。,（四）學(xué)生自殺、自傷事故中的學(xué)校責(zé)任,案例一 某中學(xué)女生小麗因違反校規(guī)校紀(jì)、經(jīng)常夜不歸宿，甚至半夜三更跳窗子、翻院墻跑出校外與社會(huì)人員同宿而受到班主任嚴(yán)肅批評(píng)，并被其父領(lǐng)回家教育了幾天。家長(zhǎng)和學(xué)生共同寫了保證書后，小麗又回到學(xué)校。 某天上完晚自習(xí)后，小麗又跑出校外與一成年男性同宿，班主任到處尋找無(wú)果。次日，見小麗到校上課了，班主任便與小麗的家長(zhǎng)聯(lián)系，讓其母親來(lái)學(xué)校把孩子領(lǐng)回去教育。小麗回家后，乘父母不在之機(jī)，寫了“媽媽，我是個(gè)壞女孩，我死后不要為我太傷心”的遺書，并服用了“殺蟲霜”農(nóng)藥，后經(jīng)搶救無(wú)效于6日下午中毒死亡。 小麗父母認(rèn)為學(xué)校和老師剝奪了未成年子女受教育的權(quán)利，造成學(xué)生傷心絕望而服毒自殺，請(qǐng)求法院判令學(xué)校和班主任賠償死亡補(bǔ)償金5.1萬(wàn)余元，安葬費(fèi)5346元、精神撫慰金2萬(wàn)元。,【分析