1、集團合同執(zhí)行情況檢查方案 為了進一步貫徹落實合同法和公司合同管理制度等相關(guān)流程，了解和掌握合同執(zhí)行中存在的問題，集團總經(jīng)辦法律室從2011年4月開始在全集團范圍內(nèi)開展合同執(zhí)行情況專項檢查。為了貫徹國家、省合同執(zhí)行情況專項檢查工作部署，落實工作任務(wù)和要求，根據(jù)秦皇島市財政局、秦皇島市監(jiān)察局、秦皇島市審計局關(guān)于開展全市合同執(zhí)行情況專項檢查的通知（特急）精神，現(xiàn)就我區(qū)開展此項工作提出以下意見：一、充分認識專項檢查的重要性和必要性在深入學習貫徹黨的十七大精神過程中，財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預防腐敗局針對合同改革發(fā)展形勢，做出開展合同執(zhí)行情況專項檢查的重要決策，這既是深化合同制度改革、建立完善的合同

2、管理體制的客觀需要，又是從源頭上防止腐敗、建立長效機制的有力措施。b5E2RGbCAP合同法實施五年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我區(qū)合同工作取得了明顯成效：合同制度體系初步形成，合同工作體系基本健全，合同范圍和規(guī)模不斷擴大，合同管理與操作日趨規(guī)范，依法采購、公開透明的運行機制逐步形成，合同功能和作用得到明顯發(fā)揮,在促進廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面發(fā)揮了積極作用。但是，我們也要清醒地看到，推行合同制度改革的時間還比較短，不少方面還處于探索和完善階段，合同活動中仍然存在一些與制度和程序規(guī)定不相符合的薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在：執(zhí)行合同政策存在偏差，有的政策和規(guī)定還沒有得到落實；應(yīng)當實行合同的項目，

3、沒有完全納入采購監(jiān)管程序，存在脫離甚至規(guī)避監(jiān)管的現(xiàn)象；合同中的違規(guī)操作、隨意操作問題時有發(fā)生。特別是有的違規(guī)性的故意行為，背后還可能隱藏著不正當交易。這些現(xiàn)象和問題，都在一定程度上影響了合同活動的公正性，破壞了公平競爭的市場秩序，也損害了合同的聲譽?？傮w上看，無論是合同規(guī)模還是合同行為，都必須著手進一步規(guī)范和完善。中央和省委省政府明確指出，要站在完善行政管理體制改革和加強反腐倡廉建設(shè)的高度，進一步推動合同制度改革。因此，在當前形勢下，開展合同執(zhí)行情況專項檢查具有十分重要的意義。p1EanqFDPw二、專項檢查的任務(wù)和目的此次專項檢查的任務(wù)和目的是：在廣泛開展對行政事業(yè)單位、團體組織（以下簡稱采

4、購人）、政府集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)合同執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握合同領(lǐng)域中存在的問題，重點查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過認真開展自查自糾工作，使采購人、政府集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)受到深刻的思想教育和法制教育，自覺增強依法行政、依法采購的意識；針對自查和重點檢查工作中暴露出來的問題，一方面嚴肅查處和糾正不規(guī)范行為，另一方面建立健全各項規(guī)章制度，完善管理體制和運行機制，為建立健全科學的合同管理體制奠定基礎(chǔ)。DXDiTa9E3d通過檢查，促進采購人、政府集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)進一步掌握合同法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，提高依法采購的意識和能力，

5、糾正錯誤觀念和不正當交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進廉政建設(shè)，確保各項合同法律法規(guī)和規(guī)章制度得以正確貫徹執(zhí)行。RTCrpUDGiT三、專項檢查的范圍此次專項檢查的范圍是：全區(qū)采購人、政府集中采購機構(gòu)和獲得合同代理資格的社會代理機構(gòu)和合同執(zhí)行情況。四、專項檢查的組織與實施按照市財政局、市監(jiān)察局、市審計局的統(tǒng)一部署，區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局聯(lián)合成立區(qū)合同執(zhí)行情況專項檢查領(lǐng)導小組，組長由區(qū)政協(xié)副主席、財政局局長孫愛忠擔任，副組長由區(qū)監(jiān)察局局長張毓、區(qū)審計局局長趙立群擔任，成員由區(qū)監(jiān)察局副局長馬文剛、區(qū)審計局副局長田欣華、區(qū)財政局副局長張寅生擔任，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)財政局合同辦公室，主任由區(qū)財政局副局長張寅生擔任，副主任由區(qū)財政局合同辦公室主任周永勃擔任。專項檢查領(lǐng)導小組負責全區(qū)專項檢查工作的組織領(lǐng)導和督導工作，并負責區(qū)直部門和單位以及區(qū)直的集中采購