1、宣化區(qū)義圣宮消費品綜合市場管理中心關于開展著力改善發(fā)展環(huán)境生態(tài)環(huán)境大發(fā)動的實施方案為深入貫徹省、市、區(qū)關于著力改善發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境會議精神，根據(jù)局黨委的統(tǒng)一要求，進一步凝聚思想共識，增強“兩個環(huán)境”建設的緊迫感和責任感，從而解決制約環(huán)境建設的突出問題。我市場根據(jù)自身實際，決定從2012年7月開始，利用三個月的時間，在全市場深入開展著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境活動，特制定如下實施方案：一、開展此項活動的重要性 開展著力改善“兩個環(huán)境”大發(fā)動是進一步大力營造全區(qū)發(fā)展軟、硬環(huán)境的重大舉措。近年來，我市場緊跟局黨委步伐，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真查找并切實解決影響和制約環(huán)境建設的突出問題，采

2、取一系列有效措施，不斷提高市場文明服務質量，為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進全區(qū)經濟和社會各項事業(yè)的進步做出了貢獻。但目前各科室在服務水平、標準、能力及效率等方面仍存在很大差距，作風上存在很多問題：比如一些科室仍存大局意識不強，公仆意識不濃，辦事效率低，程序不明，規(guī)章不清，業(yè)務及服務水平不過硬；個別科室出現(xiàn)過門難進、臉難看、事難辦以及“吃拿卡要”等現(xiàn)象。因此，市場各科室尤其是窗口服務科室要充分認識本次活動的重要意義，以活動為契機，大力加強自身建設，提高工作質量和工作效率，提升文明程度及服務水準，以本行業(yè)特有的人性化服務和良好的文明形象，營造市場對外服務的良好氛圍。同時，也要充分認識到環(huán)境本身也是一種

3、生產力，軟、硬環(huán)境的同步發(fā)展，也是促進生產力更快更好發(fā)展的重要前提條件。此外，本次活動也與建設知名美好宣化的整體工程密不可分，所以，各科室要站在構建和諧社會的高度，在實際工作中把維護人的利益、尊重人的權利做為工作的起始點，時時刻刻把人的需求和切身利益放在第一位，把誠信貫穿到服務的各個環(huán)節(jié)上，為公眾提供人性化、規(guī)范化的服務，為全區(qū)實現(xiàn)科學轉型、率先發(fā)展的目標創(chuàng)造良好的服務環(huán)境，全力營造“人人關心環(huán)境、共同創(chuàng)造環(huán)境、悉心維護環(huán)境”的濃厚氛圍。二、總體目標及具體要求通過開展著力改善“兩個環(huán)境”大發(fā)動活動，使市場各科室，特別是窗口服務科室明確標準、規(guī)范服務、提高素質、提升水平，文明接待、展示形象，最終

4、實現(xiàn)服務意識進一步增強，服務質量進一步提高，服務環(huán)境進一步改善，隊伍建設進一步加強的目標。具體要求如下：（一）加強行業(yè)科學管理，嚴格規(guī)范本行業(yè)行為。市場各科室特別是窗口服務科室都要按照崗位特點、工作職責和活動要求，制定明確具體、可操作性強的職業(yè)行為規(guī)范和崗位行為規(guī)范，全面規(guī)范本行業(yè)系統(tǒng)每個崗位的生產行為、服務行為、管理行為。實現(xiàn)安全生產、優(yōu)質服務、守法經營、科學管理。要加強業(yè)務培訓，按照市場管理的特點和服務內容，不斷強化服務意識，規(guī)范服務行為，提高服務人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德。要建立健全各項規(guī)章制度，完善服務管理考核機制，逐步實現(xiàn)市場管理的科學化、制度化和規(guī)范化。直接面向社會，服務公眾的窗口科

5、室，凡工作性質允許的，都要推廣承諾制、公示制、信譽制、首問負責制等工作制度，向社會公布崗位職責、辦事程序、服務規(guī)范、收費標準、工作紀律、查詢辦法、賠償規(guī)定等，自覺接受群眾監(jiān)督。 （二）開展優(yōu)質服務活動，樹立行業(yè)文明新風。圍繞實現(xiàn)優(yōu)質服務、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)化管理，廣泛開展創(chuàng)建文明單位活動，為創(chuàng)建文明行業(yè)打牢基礎。廣泛開展崗位練兵、技能培訓等活動，提高職業(yè)技能水平。在市場內部深入開展爭創(chuàng)文明示范窗口、文明科室、文明班組、青年文明號、巾幗建功和爭當文明職工、文明標兵、先進工作者等活動，使爭先創(chuàng)優(yōu)蔚然成風。（三）大力加強誠信建設，逐步形成良好秩序。市場各科室要以誠信為主題，大力加強誠信建設，使誠

6、信滲透到市場管理的所有范圍，形成誠信建設意識和良好的行業(yè)風尚。一方面不斷深化誠信建設，努力做到規(guī)范服務、優(yōu)質服務。要不斷深化誠信意識，把誠信貫穿到服務的各個環(huán)節(jié)，不斷提高服務水平。另一方面要切實加強市場管理的誠信建設，杜絕腐敗行為和不正之風，切實提高工作效率，改善服務環(huán)境，樹立文明服務的良好形象。（四）改善基礎設施條件，優(yōu)化市場管理服務手段。要認真落實門前“三包”責任制。配備各種環(huán)衛(wèi)清潔設施，完善各項治理污染、保障公眾健康、保護生態(tài)環(huán)境的措施，促進本行業(yè)發(fā)展與自然環(huán)境改善協(xié)調同步。要采用科學管理方法，不斷改進服務手段，推廣“一條龍” 、“一站式”等服務方式，方便群眾辦事。三、方法步驟開展著力改

7、善“兩個環(huán)境”大發(fā)動活動，從2012年7月開始至9月底結束，分為學習研討、查罷剖析、整改落實三個環(huán)節(jié)。（一）學習討論（2012年7月26日至8月5日）。1.安排部署。召開領導班子會，研究制定實施方案。成立組織機構，明確工作職責。由市場經理做動員會講話，將全市場職工的思想和行動統(tǒng)一到局黨委的安排部署上來。2.強化學習。重點學習張家口市委王曉東書記在全市著力改善發(fā)展環(huán)境生態(tài)環(huán)境廣播電視動員大會上的重要講話精神和區(qū)委、區(qū)政府關于開展著力改善發(fā)展環(huán)境生態(tài)環(huán)境大發(fā)動的實話意見（宣發(fā)字201211號）等一系列部署要求和重要文件。市場領導班子要帶著學習，主要領導做輔導報告；開展環(huán)境建設正文活動和改善環(huán)境主題

8、教育活動，選樹先進典型，發(fā)揮示范帶動作用。3.專題研討。市場領導干部要結合工作實際，積極開展“改善環(huán)境我該抓什么”專題研討，進一步明確應負的責任與使命；同時要在全體干部職工中積極開展“改善環(huán)境我該改什么”大討論，進一步明確正確履職、發(fā)揮作用的著眼點和著力點；廣大干部職工要圍繞“改善環(huán)境我能做什么”展開思考與討論，切實提高大局意識、服務意識和責任意識，形成高度共識。（二）查擺剖析（2012年8月6日至9月5日）。主要任務是對照“兩個著力”要求，重點開展“九查”活動：一查發(fā)展理念。是否把握科學發(fā)展觀的深刻內涵和精神實質，在推動轉變發(fā)展方式、增強經濟發(fā)展活力過程中，是否存有“重經濟輕環(huán)境、重眼前輕長

9、遠”等不符合、不利于發(fā)展環(huán)境、選礦環(huán)境建設的思想觀念和片面認識；在重大決策時，是否堅持生態(tài)優(yōu)先理念，是否存在環(huán)境評估不到位問題。二查責任意識。是否勇于承擔責任，盡職盡責；是否存在“吃拿卡要”等不作為、亂作為等問題；是否存在環(huán)衛(wèi)服務意識不夠，工作懈怠、不思進取等問題；是否堅持高標準、嚴要求、爭一流，始終堅持“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風、一個好的工作業(yè)績”。三查審批事項?？磳徟马検遣皇浅绦蜃詈?、時間最短，審批流程是否規(guī)范等問題。四查政策落實。執(zhí)行黨的路線、方針、政策和區(qū)委、局黨委的決策部署是否堅定有力，是否存在陽奉陰違、推諉扯皮和“中梗阻”現(xiàn)象；是否存在落實政策不積極，以及障礙多、手續(xù)繁

10、、兌現(xiàn)難的問題；是否存在科室權力個人化，亂收費、亂罰款、亂攤派問題。五查政務環(huán)境。是否堅持正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，真正把人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來；是否有完備的干部考核評價體系，客觀、公正、準確、全面地評價干部，著力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。六查生態(tài)建設。是否以改善生態(tài)環(huán)境為目標，認真落實各項節(jié)能減排任務指標。是否存在物業(yè)管理工作中，大力倡導和引導創(chuàng)建綠色環(huán)保。七查發(fā)展方式。是否堅持經濟建設與生態(tài)保護兩手抓兩手硬，加強環(huán)境保護治理，改善環(huán)境質量；是否積極轉變經濟發(fā)展方式，倡導循環(huán)經濟、低碳經濟、綠色經濟，構建消耗低、污染少的現(xiàn)代生產、辦公體系；是否建立健全生態(tài)環(huán)境

11、保護體制機制。八查市場秩序。是否存在濫下罰沒指標，以罰代管，以罰養(yǎng)人，甚至默許和縱容違法行為、謀取部門非法利益的問題。九查社會管理。新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理是否有新思路、新舉措，主觀上是否存在“重經濟發(fā)展、輕社會管理”思想、理念思路、方式手段、體制機制等是否與社會結構的變化相適應，職能是否存在“越位”、“錯位”、“缺位”現(xiàn)象。通過設置意見箱、電子郵箱、問卷調查、群眾評議、實地走訪、專題座談、召開民主生活會等多種形式，廣泛征求上級主管部門和領導、單位內部干部職工、基層服務對象的意見，針對存在問題，認真查找原因，深刻反思，寫出心得體會和對照檢查材料。（三）強化整改（2012年9月6日至9月30日

12、）。主要任務是對標竽發(fā)達地區(qū)，認真尋標、對標、定標、達標、驗標，明確整改方向和具體措施，狠抓整改落實。尋標就是要放寬視野，在全國、全省、全市同行業(yè)中尋找一流標桿；對標，就是要對照檢查，明確差距，查找原因；定標，就是要確定目標，制定措施，強化落實；達標，就是要瞄準先進，攻堅克難，爭創(chuàng)一流；驗標，就是要檢查考核，檢驗成效，追究問責。1.落實整改責任。立足群眾期盼，致力強化責任，緊密結合查找出的突出問題，逐一明確整改方面，制定整改措施，落實整改責任，作出整改承諾，明確整改時限。2.解決突出問題。堅持對癥下藥，立說立行、立查立改，抓住當前“兩個環(huán)境”建設中最緊迫、最急需解決、群眾反映最強烈的問題，列出

13、目標清單，開展集中攻堅。3.開展“回頭看”活動。針對整改過程中存在的新情況、新問題，尤其是領導“點評”，群眾反映的問題，及時查漏補缺，進一步修改完善整改方案。4.注重建章立制。將環(huán)境建設的成果制度化，建立健全分工明確的責任制度、科學到位的考核制度、全程跟進的督查制度，形成一套切實有效的長效機制，靠制度維護環(huán)境、提升環(huán)境。四、組織領導 （一）加強領導、落實責任。各科室要站在“建設更具區(qū)域競爭力、影響力知名美好宣化”的高度，與局黨委統(tǒng)一步調，把環(huán)境建設納入到經濟社會發(fā)展全局中。市場成立改善“兩個環(huán)境”領導小組，具體負責活動的安排部署、檢查落實。實行黨政領導親自抓、主管領導具體抓，深刻理解兩個環(huán)境建設的重要意義，要把環(huán)境建設作為當前和今后一個時期的戰(zhàn)略性工程來抓，堅持抓標治本、步步深入，抓綱帶目、重點推進，真正讓環(huán)境建設成為區(qū)域經濟發(fā)展的助推力和生命力。（二）集中建設、強化檢查。市場“兩個環(huán)境”活動領導小組定時對各科室活動開展情況進行檢查，并將有關意見和建議及時反饋相關科室，限期整改，確保這次活動收到實實在在的效果。同時，加強制度建設，促進改善和優(yōu)化環(huán)境工作的經?；?、規(guī)范化、制度化。（三）強化輿論、營造氛圍。充分利用各種新聞媒體，宣傳欄、標語等加強輿論引導，大力宣傳發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設的重大意義，結合市場自身發(fā)展實際，宣傳實踐中涌現(xiàn)出的先進典型，著力營造改善發(fā)展環(huán)