1、城鎮(zhèn)運營理念在新農(nóng)村旅游開發(fā)中的應用以廣西恭城瑤族自治縣紅巖村為例一、引言紅巖村位于廣西桂林恭城瑤族自治縣南面的蓮花鎮(zhèn)， 距縣城 14 公里，總面積 8 平方公里，全村現(xiàn)有農(nóng)戶 95 戶，人口 390 余人。該村山清水秀，果海連綿；民風淳樸，民族風情濃郁。近年來通過大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，在生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益方面取得了很大的成功， 先后榮獲“全區(qū)生態(tài)富民示范村”、“十佳生態(tài)富民樣板村”及“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”等榮譽稱號。它為新農(nóng)村的宣傳推出了一個有說服力、有示范性、 有借鑒意義的典型， 同時也為新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動發(fā)展提供了樣板。二、以“城鎮(zhèn)運營”的發(fā)展模式推動紅巖村新農(nóng)村的建設紅巖

2、村因地制宜做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“養(yǎng)殖沼氣種植加工旅游”五位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)， 把月柿變成該村的特色和支柱產(chǎn)業(yè)， 牢固夯實了新農(nóng)村建設的經(jīng)濟基礎； 科學規(guī)劃新村建設， 把紅巖村發(fā)展定位為“農(nóng)村新村建設的樣板、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地、科學技術晉級的先導、生態(tài)環(huán)境保護的典范、農(nóng)民增產(chǎn)增收的園地及精神文明的先鋒”。在新村建設規(guī)劃過程中堅持“五改十化”要求，創(chuàng)造性的實行“規(guī)劃統(tǒng)一、資金統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、施工統(tǒng)一”的管理方式，堅持把科教興村、經(jīng)濟強村、文明建村、民主理村、依法治村的建設要求融入到新村建設管理中，村容村貌突出人與自然和諧發(fā)展；依托富裕生態(tài)新村，發(fā)展“農(nóng)家樂”特色旅游，配套健全的服務體系。鄉(xiāng)村旅游開

3、發(fā)是新農(nóng)村建設的衍生產(chǎn)品，兩者關系密切。中共中央和國務院要求社會主義新農(nóng)村建設達到“生產(chǎn)發(fā)展、 生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、 村容整潔、管理民主”的要求，國家旅游局還將 2008 年的旅游主題定為“中國鄉(xiāng)村游”，宣傳口號為“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風尚”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對于推動社會主義新農(nóng)村的建設有著重要的意義。 紅巖村具備良好的區(qū)位優(yōu)勢、 豐富的鄉(xiāng)村旅游資源、 富有特色的主導產(chǎn)業(yè)及良好的基礎設施和旅游設施， 這些都為紅巖村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供了很好的軟硬條件。三、紅巖村的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)歷了三個階段1 、探索階段。從 20 世紀 90 年代前典型的“吃糧靠返銷、 花錢靠貸款、生產(chǎn)靠救濟”到 90 年代以

4、來探索發(fā)展“養(yǎng)殖沼氣種果”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)，人民生活逐漸富裕、生態(tài)環(huán)境得到改善、鄉(xiāng)村旅游初見端倪。2 、初步發(fā)展階段。 21 世紀初，紅巖村開始走生態(tài)旅游之路，從“三位一體”發(fā)展到養(yǎng)殖、沼氣、種植、加工、旅游“五位一體”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。建立了停車場、滾水壩、梅花樁等基礎設施，另外由專家統(tǒng)一規(guī)劃，建起了 50 多幢農(nóng)家別墅，基本形成了食、宿、行、娛、購、游相配套的旅游服務，并在 2003 年“十一”黃金周正式推出鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。1 / 33 、快速發(fā)展階段。 2005 年 11 月，紅巖村通過市、區(qū)、國家旅游局的驗收，榮獲“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”稱號，知名度大大提高。 2006 年 7 月廣西全區(qū)

5、旅游發(fā)展現(xiàn)場觀摩點評會在紅巖村召開， 各級領導、各行業(yè)專家為紅巖村鄉(xiāng)村旅游獻計獻策。紅巖村鄉(xiāng)村旅游由此進入快速發(fā)展階段。紅巖村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游， 一方面體現(xiàn)了社會主義新農(nóng)村的方向， 促進了生態(tài)新村建設；其次也體現(xiàn)了旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方向， 促進了旅游可持續(xù)發(fā)展； 同時體現(xiàn)了旅游扶貧的發(fā)展方向，促進了農(nóng)村經(jīng)濟效益提高。四、紅巖村的新農(nóng)村建設及鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，有力見證了科賽集團“城鎮(zhèn)運營”的理念科賽集團是我國較早以“城鎮(zhèn)運營商”身份，將經(jīng)營城市理念用于城鎮(zhèn)綜合建設開發(fā)實踐中。 同時，科賽集團選擇“政府主導、 市場推動、民營促進”的方式，制定了“創(chuàng)新一個模式，培養(yǎng)一批團隊，樹立一個品牌”的經(jīng)營思路，形成了城

6、鎮(zhèn)開發(fā)“定位是關鍵、 功能是核心、 個性是靈魂”的一整套城鎮(zhèn)化建設理論，逐漸成為我國企業(yè)城鎮(zhèn)運營先鋒者。紅巖村的成功“變臉”與科賽集團“城鎮(zhèn)運營”理念的巧妙運用是分不開的。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：科學規(guī)劃科賽集團在每進軍一個項目，都要經(jīng)過不斷的調查研究，精心策劃，研究其可行性，然后做出合理的規(guī)劃，力爭體現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然的完美和諧，體現(xiàn)縣域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同時在項目啟動之前， 做到策劃先行。紅巖村經(jīng)過可行性分析，最終把發(fā)展方向定位在鄉(xiāng)村旅游，并堅持先規(guī)劃、后建設，避免損壞原生態(tài)，做到旅游開發(fā)有計劃、有步驟、有條理、有依據(jù)。村民建房履行嚴格的申報手續(xù)，制定了農(nóng)業(yè)生態(tài)保護規(guī)劃。每

7、年投入經(jīng)費搞好景區(qū)環(huán)境的綠化、 美化工作，開展護林活動和節(jié)能改灶，把項目開發(fā)與保護生態(tài)環(huán)境結合起來， 走鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展道路。另外，紅巖村在規(guī)劃設計時還充分考慮留有足夠的綠地和大片果園，科學處理排污排水， 營造一個綠樹成蔭， 果園環(huán)抱，綠水長流的優(yōu)美環(huán)境。準確定位科賽集團旗下的南京科賽旅游發(fā)展有限責任公司根據(jù)現(xiàn)有資源，將其準確定位在旅游、 休閑、養(yǎng)生方面。 在盡可能保持當?shù)貍鹘y(tǒng)生活習俗和文化氣息的同時，凸顯其個性和靈魂，確立差異性競爭優(yōu)勢。紅巖村根據(jù)自身條件，開發(fā)了諸多充滿鄉(xiāng)土氣息的旅游項目，可分為 1、鄉(xiāng)村觀光型，如山上觀景、茶江泛舟、村舍觀光等； 2、鄉(xiāng)村休閑型，如塘邊垂釣、自助登山、棋

8、牌娛樂、歌舞休閑等； 3、農(nóng)家樂旅游型，如田園徒步、農(nóng)事體驗、農(nóng)藝學習、農(nóng)家旅館、特色農(nóng)家菜、果飲品嘗等。對項目進行整體開發(fā)整體開發(fā)有利于協(xié)調城鎮(zhèn)功能、結構和空間布局，可為城鎮(zhèn)未來的發(fā)展和提升預留空間?？瀑惒扇⊥恋剡B片開發(fā)的模式，合理的安排城市的規(guī)劃和節(jié)約、集約利用土地，在項目規(guī)劃、成本控制及產(chǎn)品結構的調整方面占有很大的優(yōu)勢。紅巖村專門聘請了桂林市規(guī)劃設計院的專家和相關技術人員對新村的建設進行設計和具體指導， 把整個紅巖村作為一個有機的整體， 從大局出發(fā)， 堅持“四個統(tǒng)一”。實施產(chǎn)業(yè)導入科賽集團的城鎮(zhèn)運營注重城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、旅游及現(xiàn)代化同步協(xié)調發(fā)展。2 / 3科賽通過對當?shù)刭Y源進行全方位、 有

9、效的整合， 以產(chǎn)業(yè)導入為最終目標， 既涉及到工業(yè)園區(qū)開發(fā)、實業(yè)投資，又涉及到文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等多種行業(yè)運作。項目實施后，通過資源整合，聯(lián)合其他戰(zhàn)略合作伙伴或投資商，以市場化運作方式，貫徹實施政府的規(guī)劃意圖，達成戰(zhàn)略發(fā)展目標，最終促進產(chǎn)業(yè)升級。紅巖村因地制宜， 多年來大力探索和發(fā)展月柿種植業(yè)， 并將月柿做成了富有特色的主導產(chǎn)業(yè)，獲得“中國月柿之鄉(xiāng)”的美稱。 特色農(nóng)業(yè)不僅讓紅巖村農(nóng)戶經(jīng)濟上了新臺階，而且連片果園逐漸顯現(xiàn)出旅游觀光、 農(nóng)業(yè)推廣和科普學習的價值， 更是贏得了外界對紅巖村的認可。五、“城鎮(zhèn)運營”理念對紅巖村鄉(xiāng)村旅游未來發(fā)展方向的啟示1、制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。 由于缺乏科學的規(guī)劃

10、， 旅游項目開發(fā)盲目性較大，存在重復建設、低層次開發(fā)等問題，造成了資源、人力、財力及物力的浪費。應結合紅巖村鄉(xiāng)村旅游資源的特點，盡快制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，合理分配資源、科學設計產(chǎn)品，使旅游效應最大化。2 、豐富和提升旅游活動內(nèi)容， 實現(xiàn)旅游長度與厚度完美結合。 目前紅巖村旅游產(chǎn)品開發(fā)僅停留在觀光、 餐飲等簡單層面上， 造成游客逗留時間短， 花費少，從而影響了旅游的經(jīng)濟效益。鄉(xiāng)村旅游要與生態(tài)旅游、文化旅游相結合，深度挖掘民族文化中豐富的營養(yǎng)，走可持續(xù)發(fā)展之路。另外，將觀光與體驗結合，新與老結合，動與靜結合，豐富游客夜間活動和民俗文化旅游項目。3 、打造競爭力強的旅游品牌。 旅游的實質是精神體驗和文化消費。 所以要深挖文化內(nèi)涵，力求新、特、奇。依托當?shù)貎?yōu)良的生態(tài)環(huán)境，充分開發(fā)利用農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，挖掘瑤族民俗風情文化，突出農(nóng)村的