1、某區(qū)干部容錯糾錯實(shí)施辦法細(xì)則 第一條 為充分調(diào)動全區(qū)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在全區(qū)營造干字為本、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境，根據(jù)X省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）、X市黨員干部容錯糾錯實(shí)施辦法（試行）及有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 容錯糾錯是指對有關(guān)單位和個人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。第三條 容錯糾錯工作應(yīng)遵循以下原則： （一） 把紀(jì)律挺在前面，依紀(jì)依法，堅(jiān)守底線。（二） 堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對待，寬嚴(yán)相濟(jì)。（三）鼓勵改革創(chuàng)

2、新，允許試錯，寬容失誤。（四）注重抓早抓小，著眼預(yù)防，及時糾錯。（五）支持干事創(chuàng)業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，激發(fā)活力。第四條 容錯糾錯應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握政策界限，堅(jiān)持把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來； 把上級尚無明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來； 把為推動發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。第五條 建立合理容錯機(jī)制 把支持改革發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動和保護(hù)干部積極性的關(guān)系，歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏

3、差，綜合考慮問題發(fā)生的背景原因、動機(jī)目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置。第六條 適用對象 本辦法適用于全區(qū)各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其所屬機(jī)構(gòu)或受委托行使公共管理和服務(wù)職能的單位和組織以及國有企業(yè)、農(nóng)村（社區(qū)）及其黨員干部。第七條 符合下列情形之一的，可以容錯： （一）符合中央和省市區(qū)委、政府決策部署，因?qū)嶋H工作環(huán)境復(fù)雜或因自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的。（二）在深化改革創(chuàng)新實(shí)踐中，經(jīng)民主決策，主觀上出于公心、行為上沒有謀私，因缺乏經(jīng)驗(yàn)，先行先試，出現(xiàn)探索性失誤、偏差或未達(dá)

4、到預(yù)期效果的。（三）法律法規(guī)沒有明令禁止，無明確限制，按程序經(jīng)集體研究、民主決策、陽光運(yùn)行，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的。（四）在推動重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要活動中因大膽履職大力推進(jìn)，出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的。（五）在履行管理服務(wù)工作中，因著眼提高效率進(jìn)行容缺受理、容缺審查，體現(xiàn)親商親民，未謀私利，未優(yōu)親厚友，工作出現(xiàn)一定失誤和偏差的。（六）因國家政策調(diào)整或上級黨委、政府決策部署變化，工作未達(dá)到預(yù)期效果或形成遺留問題、造成負(fù)面影響和損失的。 （七）在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險重任務(wù)中，因主動攬責(zé)涉險、積極擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的。 （八）在化解矛盾焦點(diǎn)、解決歷史遺留

5、問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問題的。（九）執(zhí)法管理人員在依法履職過程中，行政管理相對人出現(xiàn)過激行為，造成負(fù)面影響的。（十）按照事發(fā)當(dāng)時法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)追究責(zé)任或從輕追究責(zé)任的。（十一）在重大公務(wù)或招商引資活動中，為了推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，不存在主觀故意且情節(jié)輕微的。（十二）因群眾、媒體誤解、炒作而造成負(fù)面影響的。（十三）其他符合容錯情形的。第八條 容錯程序 （一）申請。相關(guān)單位或個人認(rèn)為符合容錯情形之一的，應(yīng)在啟動問責(zé)程序后7個工作日內(nèi)，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)機(jī)關(guān)提出書面申請。（二）核實(shí)。受理機(jī)關(guān)或部門受理申請后，對符合容錯情形的，

6、會同有關(guān)部門開展調(diào)查核實(shí)，核查了解申請容錯單位或個人實(shí)施行為的具體背景、目的、過程和后果，在15個工作日內(nèi)出具書面調(diào)查報告。對于情況復(fù)雜或存有爭議的，受理機(jī)關(guān)可報經(jīng)同級黨委、政府同意后，組織相關(guān)人員聽證論證。（三）認(rèn)定。核實(shí)結(jié)束后，受理機(jī)關(guān)或部門應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，在30個工作日內(nèi)作出容錯認(rèn)定結(jié)論。對于不符合容錯情形的，受理機(jī)關(guān)或部門在核實(shí)結(jié)束后10日內(nèi)給予書面答復(fù)。（四）暫緩。對一時難以定論的，可以暫緩作出決定，一般暫緩時間不超過3個月，期滿后給予結(jié)論性意見。（五）反饋。受理機(jī)關(guān)或部門在容錯認(rèn)定結(jié)論作出后3個工作日內(nèi)將結(jié)果反饋給申請人。屬于免責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公

7、開。（六）報備。受理機(jī)關(guān)或部門應(yīng)及時將認(rèn)定結(jié)果報同級黨委、政府，并向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門備案。第九條 減免責(zé)范圍 （一）對于容錯的單位或個人，可在以下方面免責(zé)： 1.單位年度目標(biāo)責(zé)任考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不受影響。2.干部提拔任用、交流輪崗、職級職稱晉升不受影響。3.黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響。 4.個人評優(yōu)評先不受影響。（二）對確需追責(zé)的單位或個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以減責(zé)，酌情從輕、減輕處分或組織處理。有一定影響期的，影響期結(jié)束后提拔任用不受影響。第十條 健全糾錯改正機(jī)制 對存在過錯或失誤的單位或個人，根據(jù)情形，采取以下措施： （一）警示提醒。立足于事前防

8、范，對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正； 對普遍存在的共性問題，及時掌握動態(tài)，有針對性地教育引導(dǎo)，以詢問、告誡為主要內(nèi)容，給予警示和提醒，完善制度機(jī)制。（二）誡勉督導(dǎo)。立足于動態(tài)監(jiān)督，針對改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)和具體工作中出現(xiàn)的一般性工作失誤和決策偏差，采取紀(jì)檢監(jiān)察建議書、提醒約談、誡勉談話等方式給予誡勉和督導(dǎo)。督促有關(guān)單位或個人分析查找原因，制定改進(jìn)措施，及時糾正偏差和失誤，推動問題整改。（三）責(zé)令糾錯。立足于保護(hù)挽救，對已經(jīng)造成的錯誤事實(shí)，由問責(zé)機(jī)關(guān)作出免責(zé)認(rèn)定的同時啟動責(zé)令糾錯程序。在5個工作日內(nèi)，向糾錯對象發(fā)送糾錯通知書，說明糾錯事由，提出糾錯要求，責(zé)成糾錯對象限期提

9、交書面整改措施，監(jiān)督整改期一般為2個月，延期最多不超過4個月。第十一條 完善澄清保護(hù)機(jī)制 對反映問題失實(shí)或受到誣告的單位或個人，可以采取以下措施： （一）消除負(fù)面影響。對容錯的單位或個人可在一定范圍內(nèi)澄清是非，消除負(fù)面影響，處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。（二）查處誣告行為。對惡意中傷、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)上訪造成惡劣影響的單位和個人，視情節(jié)輕重給予批評教育直至追究責(zé)任并及時通報曝光典型案件。（三）公正核查處理。充分聽取容錯單位或個人的解釋說明，申請容錯黨員干部所在單位及其工作人員可以作證和辯護(hù)，切實(shí)保障黨員干部的合法權(quán)益。（四）容錯教育并重。建立容錯教育回訪機(jī)制，堅(jiān)持誰容錯誰回訪的原則，由受理機(jī)關(guān)對

10、容錯免責(zé)對象進(jìn)行回訪教育，容錯免責(zé)對象主管部門對其進(jìn)行跟蹤管理，防止容錯免責(zé)對象頻繁出現(xiàn)容錯情形。第十二條 嚴(yán)明容錯免責(zé)紀(jì)律 （一）全面從嚴(yán)治黨。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，既把牢紀(jì)律底線，懲處違紀(jì)者、問責(zé)不為者，又旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。（二）鼓勵保護(hù)創(chuàng)新。要正確認(rèn)識改革創(chuàng)新中的工作失誤和黨員干部腐敗行為的本質(zhì)區(qū)別，鼓勵黨員干部大膽探索、先行先試，寬容開拓創(chuàng)新中出現(xiàn)的偏差和失誤。既加強(qiáng)對干部的監(jiān)督，又信任干部、保護(hù)干部、激勵干部。（三）把握容錯界限。堅(jiān)決反對打著改革創(chuàng)新旗號搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”，?jiān)決懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟(jì)私等行為。對發(fā)展中出現(xiàn)的問題未及時協(xié)調(diào)落實(shí)、采取措施，致使改革創(chuàng)新未達(dá)到預(yù)期效果或造成重大影響和損失的，不得申請容錯免責(zé)。第十三條 健全容錯糾錯工作機(jī)制 各問責(zé)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，確保容錯糾錯工作取得實(shí)效。（一）黨委、政府及其工作部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起容錯糾錯主體責(zé)任，一級為一級負(fù)責(zé)，上級為下級擔(dān)當(dāng)，支持干部放手大膽工作。（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)