公司建設(shè)項目管理辦法匯編公司建設(shè)項目管理辦法匯編目錄1工程建設(shè)管理辦法6工程建設(shè)隊伍準(zhǔn)入管理辦法11工程項目合同管理辦法16工程建設(shè)設(shè)計管理辦法26基礎(chǔ)設(shè)計審查責(zé)任制30建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法36工程建設(shè)項目管理辦法41工程建設(shè)施工管理辦法872工程建設(shè)安全管理辦法82工程建設(shè)施工技術(shù)管理辦法84建設(shè)項目預(yù)結(jié)算管理辦法86建設(shè)項目竣工驗收管理辦法92建設(shè)項目基建物資管理辦法95建設(shè)項目檔案管理辦法工程建設(shè)管理辦法總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)公司工程建設(shè)管理工作，提高工程建設(shè)管理水平，根據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī)及中油股份公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于公司（以下簡稱石化公司）計劃內(nèi)的所有新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等建設(shè)項目及有關(guān)的建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位和部門。第二章工程建設(shè)管理職責(zé)第三條石化公司工程項目管理部是石化公司工程建設(shè)的主管部門，代表石化公司行使工程建設(shè)管理職責(zé)。第四條工程項目管理部負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建、技改等建設(shè)項目實施階段的組織和管理工作。具體負(fù)責(zé)招標(biāo)管理、設(shè)計管理、預(yù)算管理、合同管理、施工管理、質(zhì)量管理、竣工驗收、工程款撥付等工作；組織物資采購前的技術(shù)招投標(biāo)，參與物資采購的商務(wù)談判，參與生產(chǎn)準(zhǔn)備和投料試車等工作。第五條使用單位在工程建設(shè)中的職責(zé)1負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工程建設(shè)有關(guān)單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)的政策、法規(guī)、法律。2參加項目所涉及的引進(jìn)與國內(nèi)設(shè)備訂貨的技術(shù)交流、技術(shù)談判，與設(shè)計單位共同確認(rèn)技術(shù)附件條款，并與設(shè)計單位共同簽署技術(shù)附件。參與有關(guān)部門組織的設(shè)備訂貨商務(wù)談判、招標(biāo)工作，及施工單位招標(biāo)、選定工作。3負(fù)責(zé)向設(shè)計單位提供改造所涉及裝置運行情況、原始資料、及所需設(shè)計基礎(chǔ)條件。4負(fù)責(zé)組織研究、確認(rèn)項目實施過程中所涉及的具體實施方案與技術(shù)措施、設(shè)計變更。5負(fù)責(zé)組織所管項目的初步設(shè)計、施工圖初審，并協(xié)助工程項目管理部進(jìn)行項目初步設(shè)計預(yù)審（審查）、施工圖會審與交底。6負(fù)責(zé)制定、修改和完善企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)施工管理辦法、規(guī)章制度和實施細(xì)則。7參加施工過程中的現(xiàn)場安全管理。8協(xié)調(diào)做好“五通一平”和各項施工準(zhǔn)備工作。9負(fù)責(zé)施工過程中碰頭條件的確認(rèn)，協(xié)調(diào)新建工程與舊裝置的碰頭工作。10組織進(jìn)行“三查四定”工作，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計和施工過程中出現(xiàn)的問題。11制定系統(tǒng)吹掃方案，配合系統(tǒng)吹掃。12配合有關(guān)單位進(jìn)行單機(jī)試運。13配合中交后的聯(lián)動試車。14組織投料試車工作。15配合相關(guān)單位進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備。16負(fù)責(zé)項目竣工后的施工結(jié)算初審工作。17參加項目的竣工驗收工作。第三章工程建設(shè)管理隊伍準(zhǔn)入管理1公司工程建設(shè)項目的招標(biāo)，一律實行項目準(zhǔn)入制度。參加項目投標(biāo)的單位必須持有項目準(zhǔn)入證。2石化公司工程項目管理部是項目準(zhǔn)入證的管理部門，負(fù)責(zé)制定公司工程建設(shè)項目準(zhǔn)入的管理制度、項目準(zhǔn)入的審批及準(zhǔn)入證的發(fā)放。3有項目準(zhǔn)入證的單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的管理制度，對違反者將取消準(zhǔn)入資格或給予相應(yīng)的處罰。合同管理1工程項目管理部是石化公司建設(shè)工程合同的主管部門，根據(jù)國家有關(guān)合同管理的政策，制定石化公司工程建設(shè)合同管理辦法。2負(fù)責(zé)所有承擔(dān)石化公司工程建設(shè)項目施工任務(wù)的施工企業(yè)或單位的資格審查和注冊登記工作。3負(fù)責(zé)石化公司工程建設(shè)項目承包合同的簽訂，監(jiān)督檢查合同的履行。4負(fù)責(zé)付款審批及合同臺帳管理工作。設(shè)計管理1、工程項目管理部負(fù)責(zé)項目可行性研究報告審批后至竣工驗收前的設(shè)計管理工作。2、遵守國家的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和石化公司的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范，做好現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)管理工作。3、工程項目管理部負(fù)責(zé)詳細(xì)設(shè)計合同的簽訂，確定設(shè)計出圖計劃，對設(shè)計費的支付具有審核權(quán)。招標(biāo)管理1按照國家有關(guān)政策和法律法規(guī)以及上級部門的有關(guān)規(guī)定，制定石化公司工程建設(shè)項目招標(biāo)管理辦法及實施細(xì)則。2負(fù)責(zé)招標(biāo)項目招標(biāo)文件的編制和審查投標(biāo)單位的資質(zhì)及資格。3發(fā)布招標(biāo)通告或發(fā)出招標(biāo)邀請。4組織編制標(biāo)底。5組織招標(biāo)活動，確定中標(biāo)單位。項目管理1石化公司工程建設(shè)項目均實行項目管理制。2項目經(jīng)理對工程建設(shè)項目的全過程負(fù)責(zé)。3項目經(jīng)理必須具有與工程項目相應(yīng)的資質(zhì)等級。4項目經(jīng)理由石化公司任命，專業(yè)項目代表由項目經(jīng)理按項目需要，擬定人選，經(jīng)工程項目管理部批準(zhǔn)后成立項目部。施工管理1建設(shè)單位和施工單位在工程建設(shè)中，要嚴(yán)格執(zhí)行石化公司施工管理的有關(guān)規(guī)定，按照設(shè)計圖紙、施工規(guī)范、施工合同進(jìn)行管理和組織施工。2工程開工前，要按照工程建設(shè)程序，辦理開工報告及其它手續(xù)。工程竣工后，辦理竣工報告，并及時做好竣工資料的收集、整理及歸檔工作。3負(fù)責(zé)現(xiàn)場“五通一平”，為施工創(chuàng)造好各方面條件。4組織制定施工網(wǎng)絡(luò)計劃，并負(fù)責(zé)計劃實施及檢查。5積極組織開展文明施工競賽活動，做到安全施工、文明施工，并定期進(jìn)行檢查評定。6按照項目管理的有關(guān)要求，做好施工過程的各項協(xié)調(diào)與管理工作，定期組織召開施工、材料協(xié)調(diào)例會。質(zhì)量管理1工程項目管理部負(fù)責(zé)石化公司工程建設(shè)項目的質(zhì)量管理工作。2貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)項目質(zhì)量管理工作的政策和法律法規(guī)以及上級公司的有關(guān)規(guī)定。制定石化公司工程建設(shè)質(zhì)量管理辦法實施細(xì)則和有關(guān)規(guī)定，并組織實施。3建立健全質(zhì)量管理體系，并逐級建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及工程質(zhì)量終身制，切實加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。4制定石化公司工程建設(shè)質(zhì)量規(guī)劃、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計劃并組織實施。5按質(zhì)量事故的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)工程質(zhì)量事故的處理工作。第十三條工程監(jiān)理管理1石化公司工程項目管理部根據(jù)有關(guān)計劃確定監(jiān)理項目，通過招標(biāo)選定監(jiān)理單位，并由工程項目管理部與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、權(quán)力、責(zé)任及監(jiān)理費用。2對于實行工程監(jiān)理的工程項目，建設(shè)單位要積極支持監(jiān)理開展工作，按監(jiān)理合同履行義務(wù)。3監(jiān)理單位要積極配合建設(shè)單位工作，按照合同規(guī)定協(xié)助建設(shè)單位管好工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，為工程建設(shè)服務(wù)。4監(jiān)理單位必須具有與監(jiān)理項目相應(yīng)的資質(zhì)等級，監(jiān)理人員必須持證上崗。第十四條安全管理1貫徹執(zhí)行國家及地方政府部門有關(guān)安全的政策和法律法規(guī)以及上級主管部門有關(guān)安全管理規(guī)定。2制定安全方針及戰(zhàn)略目標(biāo)，組織編寫安全計劃，進(jìn)行管理審核和日常工作。3組織施工安全檢查、通報重大責(zé)任事故，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理工作，決定獎懲方案，編寫安全信息。第十五條技術(shù)管理貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。負(fù)責(zé)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計、技術(shù)措施。負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工中的技術(shù)管理工作，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題。組織工程竣工資料及竣工檔案的審查、歸檔工作，負(fù)責(zé)工程設(shè)計圖紙及設(shè)計文件的收發(fā)工作。負(fù)責(zé)工程施工過程的設(shè)計變更單、材料代用單的審核工作。第十六條工程預(yù)結(jié)算與工程款撥付管理負(fù)責(zé)工程預(yù)結(jié)算前的準(zhǔn)備工作，編制預(yù)結(jié)算管理辦法。編制審核工程概算和預(yù)算的具體要求，控制預(yù)算不能超過概算。按合同規(guī)定的時間和方式進(jìn)行工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款的撥付。第十七條工程驗收管理石化公司建設(shè)項目竣工驗收由工程項目管理部組織實施。石化公司工程項目管理部負(fù)責(zé)制定工程驗收計劃、工程驗收的前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真執(zhí)行工程竣工驗收管理辦法，進(jìn)行工程竣工驗收，監(jiān)督竣工資料的收集、整理，審查并督促交工資料按期歸檔。有關(guān)竣工驗收的其它事項按中國石油天然氣集團(tuán)公司煉油化工建設(shè)項目（工程）竣工驗收手冊執(zhí)行。第十八條在工程建設(shè)管理過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及石化公司的有關(guān)規(guī)定，如有違反，按相應(yīng)管理辦法及規(guī)定進(jìn)行處罰。附則第十九條本辦法由石化公司工程項目管理部負(fù)責(zé)解釋。第二十條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。工程建設(shè)隊伍準(zhǔn)入管理辦法總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)公司工程建設(shè)項目參建單位的管理，適應(yīng)新形勢下工程建設(shè)發(fā)展的需要，維護(hù)公司的整體利益，特制定本辦法。第二條本管理辦法適用于公司新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等工程建設(shè)項目的實施階段。第三條本管理辦法目的為簡化招標(biāo)管理的程序，為招標(biāo)工作提供依據(jù)。參建單位的“準(zhǔn)入”管理就是參建單位的資質(zhì)審查過程，持準(zhǔn)入證的參建單位，在有效期（準(zhǔn)入證有效期）內(nèi)，參加建設(shè)項目的投標(biāo)，不需要再進(jìn)行資質(zhì)審查。第四條本管理辦法必須審查的證件1、企業(yè)資質(zhì)等級證書；2、營業(yè)執(zhí)照；3、稅務(wù)登記證；4、當(dāng)?shù)劂y行（企業(yè)登記注冊所在地）開具的資信證明；5、近三年企業(yè)財務(wù)狀況（當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)資格的會計律師事務(wù)所審查的財務(wù)審計報告）；6、質(zhì)量體系證書；7、企業(yè)近三年所承擔(dān)類似工程情況表；8、大慶市投標(biāo)許可證；9、安全資質(zhì)證書。項目準(zhǔn)入管理第五條凡公司工程項目管理部所管轄的所有工程建設(shè)項目的招標(biāo)，一律實行項目準(zhǔn)入證制度。參加項目投標(biāo)的單位必須持有項目準(zhǔn)入證（有效期范圍內(nèi)）。第六條項目準(zhǔn)入證的管理部門是公司工程項目管理部。第七條工程項目管理部的主要職責(zé)是1、貫徹執(zhí)行國家及公司有關(guān)工程建設(shè)的政策和法律法規(guī)，組織制定公司工程建設(shè)項目準(zhǔn)入管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。2、負(fù)責(zé)工程項目準(zhǔn)入的審批、報批與準(zhǔn)入證的發(fā)放工作。3、監(jiān)督檢查工程建設(shè)項目承包方的質(zhì)量、工期及服務(wù)質(zhì)量等方面的考核工作，對考核不合格的單位有權(quán)廢除其工程項目準(zhǔn)入證。第三章項目準(zhǔn)入證辦理程序第八條凡需要辦理項目準(zhǔn)入證的單位，向工程項目管理部提出書面申請，經(jīng)審查合格后，發(fā)給項目準(zhǔn)入證。罰則第九條未執(zhí)行本管理辦法的項目，公司工程項目管理部不予批準(zhǔn)開工報告、不予竣工驗收，并通報批評。第十條承包方有下列行為之一者，取消其中標(biāo)資格及以后的項目準(zhǔn)入資格。借用、涂改、偽造準(zhǔn)入審查所需有效證件；對已簽發(fā)的準(zhǔn)入證進(jìn)行借用、涂改、偽造；出賣、轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)入證。第十一條承包方有下列情況之一者，除按合同條款處罰外，二年內(nèi)不予辦理項目準(zhǔn)入證合同工期拖延；發(fā)生一次以上（含一次）重大質(zhì)量、安全事故；不按圖施工；質(zhì)量達(dá)不到合同要求。附則第十二條本辦法由公司工程項目管理部負(fù)責(zé)解釋。第十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件1公司工程建設(shè)項目準(zhǔn)入證申請表單位概況單位名稱單位地址主管部門資質(zhì)等級法人代表營業(yè)執(zhí)照技術(shù)負(fù)責(zé)人職工人數(shù)其中高級職稱中級職稱主要營業(yè)范圍近三年來承擔(dān)同類工程項目的情況（項目規(guī)模、質(zhì)量、安全、工期等）申請準(zhǔn)入的工程類別申請單位年月日附件2公司工程建設(shè)項目準(zhǔn)入證準(zhǔn)字第號經(jīng)審查，同意（單位）參加項目工程的投標(biāo)（蓋章）年月日工程項目合同管理辦法為了進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理，規(guī)范合同管理行為，避免法律風(fēng)險和糾紛，保證工程建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)公司合同管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目部實際情況，制定本辦法。本辦法只適用于工程項目管理部負(fù)責(zé)簽署的施工合同的管理。簽訂工程項目合同的原則1合法原則合同法規(guī)定“訂立經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守國家法律，必須符合國家政策和計劃要求”。2誠信原則甲乙雙方當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則。3計劃原則在訂立和執(zhí)行項目承包合同中，必須服從和維護(hù)公司計劃，保證公司計劃的實現(xiàn)。4平等互利、協(xié)商一致的原則發(fā)包人和承包人的地位是平等的，在平等的基礎(chǔ)上，就合同的主要內(nèi)容經(jīng)過協(xié)商，達(dá)成一致意見。任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給另一方。工程項目合同管理的任務(wù)工程項目合同管理的任務(wù)是根據(jù)法律、政策和生產(chǎn)經(jīng)營計劃的要求，運用指導(dǎo)、組織監(jiān)督等手段，促使當(dāng)事人依法簽訂、履行、變更合同和承擔(dān)違約責(zé)任，保證工程項目建設(shè)順利進(jìn)行。工程項目合同簽訂中職責(zé)的劃分（一）合同員職責(zé)、審核是否有違反法律法規(guī)和合同簽訂原則的條款。、審核有無損害國家、社會和第三者利益的條款。、審核是否具備簽訂合同的必要條件。、檢查合同條款是否完備、內(nèi)容是否詳盡準(zhǔn)確。（二）計劃員職責(zé)、審核項目初步設(shè)計和總概算是否批準(zhǔn)。、審核項目和投資是否列入上級部門批復(fù)計劃。3、審核工程承包范圍。4、審核工程開工和竣工日期及中間交工工程日期是否符合總體布置的要求。（三）預(yù)算員職責(zé)1、審核合同價款是否符合合同法規(guī)定的確定方式。2、審核各種取費標(biāo)準(zhǔn)是否合理。3、審核預(yù)結(jié)算及工程款撥付辦法。4、審核獎勵與懲罰條款是否合理。5、審核違約索賠事項及有關(guān)結(jié)算事宜的補(bǔ)充條款。6、審核違約責(zé)任以及爭議條款。（四）施工人員職責(zé)1、施工人員要按照合同約定條款，管理乙方施工。2、審核工程質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)。3、負(fù)責(zé)隱蔽工程的驗收。4、審核雙方一般權(quán)利和義務(wù)以及工期延誤條件標(biāo)準(zhǔn)。5、發(fā)包人、承包人工作條款及設(shè)計變更。6、負(fù)責(zé)暫設(shè)工程的安排。7、審核乙方駐工地的代表是否具備規(guī)定的資質(zhì)條件。8、審查現(xiàn)場施工各種手續(xù)是否齊全。9、審核施工組織設(shè)計及施工用材料、設(shè)備的供應(yīng)和進(jìn)場期限。10、乙方履行合同的能力。11、工程質(zhì)量保修期及保修條件。12、安全條款是否齊備準(zhǔn)確。13、負(fù)責(zé)竣工驗收中的部分條款的審核，包括質(zhì)量、安全和工期。第四章工程項目合同管理的內(nèi)容1、在中標(biāo)通知發(fā)出后要求承包單位在15日內(nèi)簽訂施工合同。、組織配合有關(guān)部門做好有關(guān)工程項目合同的簽證，公證和調(diào)解工作。、在合同條款中要確定好質(zhì)量、投資、進(jìn)度和安全四大控制目標(biāo)，根據(jù)合同控制目標(biāo)對工程項目進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督。4、質(zhì)量控制提醒監(jiān)理工程實施過程中是否按照質(zhì)量控制程序施工，并考核最終質(zhì)量是否達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5、資金控制提醒有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的預(yù)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，控制設(shè)計變更，技術(shù)措施以及其他預(yù)算外費用的發(fā)生，做到?jīng)]有簽訂合同的項目，一律不予付款和結(jié)算。定期對承包單位的合同簽訂情況進(jìn)行檢查，防止承包單位未簽合同就進(jìn)行施工或結(jié)算。6、進(jìn)度控制和計劃員及項目經(jīng)理密切配合，做好進(jìn)度時間安排，明確承包單位工程拖后的違約責(zé)任。7、安全控制合同簽訂時候，制定好各種安全條款。在工程實施中施工管理人員根據(jù)安全控制目標(biāo)以及合同條款對施工過程進(jìn)行安全控制，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。8、合同交付履行后，應(yīng)與對方保持聯(lián)系，掌握履行動態(tài)、履行約定的協(xié)作義務(wù)。9、合同履行過程中，對于發(fā)生的變更情況，要及時與承包人協(xié)商，并盡快簽訂合同的變更。、合同驗收階段，在合同約定期限內(nèi)，與各專業(yè)項目組人員對合同的標(biāo)的進(jìn)行嚴(yán)格驗收，驗收內(nèi)容包括數(shù)量、外觀質(zhì)量、內(nèi)在質(zhì)量等方面。驗收后，提醒各有關(guān)專業(yè)填寫驗收報告。、保管好各種合同文件，保存期限為10年。合同文件包括合同文本、附件及工程施工變更洽商等資料及涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任的會議紀(jì)要、往來函件等。第五章合同簽定程序工程建設(shè)設(shè)計管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)工程建設(shè)項目設(shè)計管理工作力度，規(guī)范設(shè)計管理行為,不斷提高公司工程建設(shè)質(zhì)量，特制定本辦法。第二條本辦法適用于公司所有新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造等建設(shè)項目。設(shè)計管理體系和職責(zé)第三條工程項目管理部為建設(shè)項目設(shè)計管理的職能部門，全面負(fù)責(zé)建設(shè)項目的設(shè)計管理工作。第四條設(shè)計管理職責(zé)1、貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和上級主管部門有關(guān)規(guī)定。2、組織大型、復(fù)雜的設(shè)備（或技術(shù)）采購前的技術(shù)交流活動。3、組織好各設(shè)計階段的設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計任務(wù)委托。4、根據(jù)設(shè)計工期定額編制工程項目設(shè)計進(jìn)度計劃。5、在項目實施全過程中對設(shè)計進(jìn)行監(jiān)督和管理，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，保證設(shè)計工作順利進(jìn)行。6、嚴(yán)格執(zhí)行上級審批的設(shè)計文件和審查結(jié)論，實行限額設(shè)計，不得隨意修改設(shè)計，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。7、負(fù)責(zé)設(shè)計合同的簽訂，認(rèn)真履行設(shè)計合同中的有關(guān)條款，審批設(shè)計費的付款。8、對已交付的設(shè)計文件負(fù)責(zé)清點、登記、收存與發(fā)放等管理性工作。負(fù)責(zé)組織項目基礎(chǔ)設(shè)計的預(yù)審、審查。9、組織使用單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行施工圖會審和設(shè)計交底工作,并形成會議紀(jì)要發(fā)放相關(guān)單位。10、負(fù)責(zé)審批、發(fā)放設(shè)計變更單和材料代用單。11、負(fù)責(zé)設(shè)計過程中相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作。12、工程實施中，配合施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決發(fā)生的與設(shè)計有關(guān)的問題。13、負(fù)責(zé)工程項目設(shè)計質(zhì)量的評定工作?；A(chǔ)設(shè)計管理第五條落實好基礎(chǔ)設(shè)計的設(shè)計單位，明確設(shè)計項目的設(shè)計要求和進(jìn)度要求。第六條及時向設(shè)計單位提供工程地質(zhì)勘察資料、各階段主管部門的批文，相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和地方性法規(guī)，總體設(shè)計單位編制的設(shè)計統(tǒng)一規(guī)定等，以方便基礎(chǔ)設(shè)計開展。第七條密切與設(shè)計單位的聯(lián)絡(luò)，及時提供設(shè)計所需的資料及設(shè)計條件，協(xié)助設(shè)計單位開展市場調(diào)查和必要的詢價工作，隨時掌握基礎(chǔ)設(shè)計工作的進(jìn)展情況。第八條根據(jù)合同規(guī)定的設(shè)計周期，定期或不定期對設(shè)計進(jìn)度進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)設(shè)計進(jìn)度拖后時，及時提請設(shè)計部門采取措施以保證擬定的設(shè)計進(jìn)度。第九條基礎(chǔ)設(shè)計完成后，組織進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計的預(yù)審（投資在2000萬元以上）及上報工作，協(xié)助上級公司進(jìn)行設(shè)計審查，組織進(jìn)行投資在2000萬元以下的審查和批復(fù)，經(jīng)批準(zhǔn)后的基礎(chǔ)設(shè)計作為詳細(xì)設(shè)計的依據(jù)。第十條基礎(chǔ)設(shè)計必須達(dá)到土地使用、投資目標(biāo)的確定，主要設(shè)備和材料的訂貨，詳細(xì)設(shè)計和施工規(guī)劃的編制，施工準(zhǔn)備、生產(chǎn)準(zhǔn)備等要求。第四章施工圖交底管理第十一條負(fù)責(zé)組織由設(shè)計單位向建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行的施工圖交底，交底地點在建設(shè)項目所在地。第十二條在接到詳細(xì)設(shè)計文件后，立即分發(fā)給承擔(dān)工程施工的各個單位，以及使用單位、監(jiān)理單位、物資供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)督等單位，督促各單位對詳細(xì)設(shè)計進(jìn)行預(yù)審。第十三條項目部負(fù)責(zé)匯總、審查各預(yù)審單位提出的問題，并以書面形式送至設(shè)計單位。第十四條施工圖交底分裝置（或單元）交底和專業(yè)交底兩部分內(nèi)容。原則上按主項分專業(yè)集中一次進(jìn)行，特殊情況下建設(shè)單位可要求按施工程序分次進(jìn)行。第十五條詳細(xì)設(shè)計交底的主要任務(wù)是交代設(shè)計意圖；說明設(shè)計文件的組成和查找辦法，以及圖例符號表達(dá)的工程意義，明確設(shè)計、施工、驗收應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，介紹同類工程的經(jīng)驗教訓(xùn)，解答建設(shè)單位和施工單位提出的問題。第五章施工圖會審管理第十六條施工圖會審階段的職責(zé)1、在單項工程開工之前，工程項目管理部負(fù)責(zé)組織設(shè)計單位、施工單位、使用單位、監(jiān)理單位、物資供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)督等單位的技術(shù)人員參加施工圖會審，根據(jù)會審確定事項，編制會審紀(jì)要并加蓋公章后發(fā)放有關(guān)單位。2、有權(quán)拒收質(zhì)量不合格的施工圖或責(zé)成修改，對由于圖紙質(zhì)量不合格造成的損失，可按建設(shè)工程設(shè)計合同的相應(yīng)條款提出處罰意見，對會審中確定的問題責(zé)成設(shè)計單位限期修改。3、經(jīng)審查確有必要對基礎(chǔ)設(shè)計進(jìn)行修改的重大問題，應(yīng)按規(guī)定報基礎(chǔ)設(shè)計原審批部門批準(zhǔn)。4、審查是否符合國家有關(guān)強(qiáng)制性條文。第十七條施工圖會審內(nèi)容施工圖會審內(nèi)容包括符合性審查、工藝要求會審和施工條件會審三部分內(nèi)容。1、符合性審查指審查詳細(xì)設(shè)計是否按照批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計確定的原則和內(nèi)容進(jìn)行，有無與基礎(chǔ)設(shè)計不一致或重大修改。具體內(nèi)容如下重大問題有無重大修改或超標(biāo)準(zhǔn)。（詳見中國石油天然氣總公司文件（97）中油煉字第407號）2基礎(chǔ)設(shè)計審批時確定的修改意見是否在詳細(xì)設(shè)計中得以體現(xiàn)和落實。3有無不符合國家或總公司規(guī)定，或事先未征得建設(shè)單位同意而在詳細(xì)設(shè)計文件中指定設(shè)備、材料的訂貨單位。2、工藝要求會審是指詳細(xì)設(shè)計是否具有先進(jìn)性，能否滿足生產(chǎn)工藝要求，確保正常開工投產(chǎn)，安全平穩(wěn)運行。具體審查內(nèi)容如下工藝流程及物料平衡計算是否正確。2設(shè)備選型及重要工藝管道的選材、選徑及布置是否正確合理。3采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料是否成熟、可靠、經(jīng)濟(jì)合理，有無可行的技術(shù)保證和組織措施，尤其要審查有無利用項目進(jìn)行與工程無關(guān)的新技術(shù)開發(fā)研究的試驗等情況。4燃料、水、電、汽、風(fēng)等輔助系統(tǒng)及原料、產(chǎn)品儲運系統(tǒng)是否配套，設(shè)計能力是否滿足生產(chǎn)正常運行要求，工藝設(shè)備是否可靠。5是否滿足國家和上級公司關(guān)于環(huán)境保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能、抗震、消防安全等有關(guān)部門法規(guī)的要求。6設(shè)計依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家和上級公司的規(guī)定，有無采用已停止使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有無用錯標(biāo)準(zhǔn)。7重復(fù)利用的施工圖中，有無在其它工程項目中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問題和錯誤未得到修改而繼續(xù)使用。8有無影響開、停工及防凍、防凝等生產(chǎn)的重大問題的設(shè)計錯項及漏項等。9操作適用性會審主要包括設(shè)備布置、管道走向、閥門位置、儀表盤位、操作通道等是否合理，便于操作、監(jiān)控和管理。3、施工條件會審的主要內(nèi)容查對圖紙、說明書、相關(guān)技術(shù)文件、材料表等是否齊全，是否與目錄相符，有無遺漏，有無設(shè)計漏項；施工圖中的技術(shù)條件、質(zhì)量要求及推薦或指定的施工驗收規(guī)范是否符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。2設(shè)計選材、選型是否合理，是否影響安裝，采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料與國內(nèi)現(xiàn)階段施工條件及技術(shù)水平是否相適應(yīng)。3專業(yè)圖之間，專業(yè)圖內(nèi)各圖之間，圖與表之間的規(guī)格、型號、材質(zhì)、數(shù)量、方位、坐標(biāo)、標(biāo)高等重要數(shù)據(jù)是否一致，是否有“錯、漏、碰、缺”及不能或不便于施工操作之處。施工圖發(fā)放管理第十八條負(fù)責(zé)與設(shè)計單位聯(lián)系詳細(xì)設(shè)計的進(jìn)展情況，按設(shè)計合同中規(guī)定的數(shù)量認(rèn)真清點設(shè)計單位送來的施工圖份數(shù)。第十九條及時準(zhǔn)確的將收到的施工圖發(fā)放給施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門、經(jīng)營結(jié)算部門、物資供應(yīng)部門、使用單位等相關(guān)單位和部門，發(fā)放到各部門的圖紙份數(shù)根據(jù)具體情況而定。第二十條在各有關(guān)單位領(lǐng)取施工圖時，施工圖管理人員當(dāng)面點清做好分發(fā)記錄，并由領(lǐng)取人簽字或加蓋名章。第七章設(shè)計變更單、材料代用單管理第二十一條設(shè)計變更單必須標(biāo)明本變更的原因是設(shè)計原因或非設(shè)計原因，變更具體原因及實施該變更的費用估算，必須有設(shè)計總代表簽字、專業(yè)設(shè)計代表簽字、會簽專業(yè)簽字，并加蓋設(shè)計單位設(shè)計變更專用章方視為合格。第二十二條凡使用單位提出的變更事項必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審批，設(shè)計單位方可出設(shè)計變更通知單，否則按變更發(fā)生投資額在設(shè)計費中予以扣除后并負(fù)相關(guān)責(zé)任。第二十三條設(shè)計變更單必須經(jīng)過工程項目管理部審批后方可實施。第二十四條圖紙會審確定需修改的設(shè)計事項，設(shè)計單位按時提交修改圖紙或設(shè)計變更單，不得因此延誤正常的工程進(jìn)度、工期。第二十五條設(shè)計變更單的發(fā)放程序與施工圖紙相同。設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)管理第二十六條根據(jù)施工進(jìn)展情況,負(fù)責(zé)向設(shè)計單位提出各專業(yè)人員到現(xiàn)場服務(wù)的計劃。第二十七條配合現(xiàn)場服務(wù)人員做好現(xiàn)場服務(wù)，協(xié)調(diào)并及時處理現(xiàn)場發(fā)生的各種與設(shè)計有關(guān)的問題。第二十八條考核設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)的質(zhì)量，并與設(shè)計費付款掛鉤。第九章罰則第二十九條擅自對已批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計作重大變更或改動，未能通過符合性審查者，每出現(xiàn)一項，扣罰設(shè)計費的1，并責(zé)成返工。第三十條技術(shù)性會審若查出圖紙差錯率超過20者，扣罰設(shè)計費的1，并以此為基數(shù)，差錯率每超過5者，增扣設(shè)計費的1。第三十一條技術(shù)性會審若查出有重大問題的圖紙差錯率超過3者，扣罰設(shè)計費的2，并以此為基數(shù)，差錯率每超過2，增扣設(shè)計費的1。第三十二條上述扣罰總和達(dá)到設(shè)計費的10為限。第三十三條經(jīng)濟(jì)處罰條款應(yīng)在設(shè)計合同中約定。第十章附則第三十四條本辦法由公司工程項目管理部負(fù)責(zé)解釋。第三十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件1公司建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)計審批實施細(xì)則附件2公司建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)計審查責(zé)任制附件1公司建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)計審批實施細(xì)則1總則11為提高公司建設(shè)項目管理水平，規(guī)范項目基礎(chǔ)設(shè)計審查、審批行為，保證項目基礎(chǔ)設(shè)計質(zhì)量，確保投資效益，遵照中國石油天然氣股份有限公司煉化與銷售分公司的中國石油天然氣股份有限公司煉油化工建設(shè)項目初步設(shè)計審批管理暫行辦法（油化字2000第18號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司建設(shè)項目管理的實際情況，特制定本細(xì)則。12建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)計審查工作，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)項目建設(shè)的方針、政策、法令、法規(guī)，要求基礎(chǔ)設(shè)計文件做到技術(shù)先進(jìn)可靠、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理。13基礎(chǔ)設(shè)計審查必須依據(jù)國家、上級公司或公司批準(zhǔn)的可行性研究報告。14本細(xì)則適用于公司所有新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目的基礎(chǔ)設(shè)計審查工作。15項目分類限上項目投資在5000萬元以上項目；限下項目投資在20005000萬元項目；限下小型項目投資在2000萬元以下項目。2審查職責(zé)與權(quán)限21工程項目管理部是公司建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)計審查的主管單位，其主要職責(zé)如下211貫徹執(zhí)行國家和股份公司有關(guān)項目建設(shè)的方針、政策、法令、法規(guī)，組織制定本企業(yè)煉油化工建設(shè)項目初步設(shè)計審查管理實施細(xì)則，并監(jiān)督實施；212負(fù)責(zé)組織公司投資2000萬元（含2000萬元）以上建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)計文件的編制、預(yù)審和報批工作；213負(fù)責(zé)組織公司投資2000萬元以下建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)計文件的編制、審查、審批管理；214負(fù)責(zé)組織公司建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)計招標(biāo)、委托工作；3基礎(chǔ)設(shè)計編制責(zé)任31建設(shè)項目原則上都應(yīng)編制基礎(chǔ)設(shè)計，其中投資2000萬元以下內(nèi)容單一的小型技改技措項目是否編制基礎(chǔ)設(shè)計由工程項目管理部根據(jù)項目內(nèi)容、規(guī)模及復(fù)雜程度，并請示主管領(lǐng)導(dǎo)后確定。32限上項目及技術(shù)復(fù)雜的限下項目在可行性研究報告批準(zhǔn)后，基礎(chǔ)設(shè)計編制單位須提出工藝設(shè)計方案，內(nèi)容包括工藝設(shè)計基礎(chǔ)、工藝說明、界區(qū)條件表、主要設(shè)備選型、建構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)形式、工藝流程圖（PFD）、公用物料流程圖（UFD）等，由地區(qū)公司組織審查，設(shè)計單位根據(jù)審查意見編制基礎(chǔ)設(shè)計。33工程項目管理部通過招標(biāo)方式確定基礎(chǔ)設(shè)計單位，并對基礎(chǔ)設(shè)計文件交付時間、設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計深度、設(shè)計質(zhì)量有明確要求及相應(yīng)的約束和獎懲條款。34工程項目管理部組織項目所屬單位等為開展初步設(shè)計工作積極創(chuàng)造條件，及時提供基礎(chǔ)設(shè)計所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料等并對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。35承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)計編制任務(wù)的單位是基礎(chǔ)設(shè)計文件質(zhì)量的第一責(zé)任單位。要求設(shè)計單位必須認(rèn)真組織編制，嚴(yán)格設(shè)計文件分級審核與簽署制度，并對基礎(chǔ)設(shè)計文件是否符合國家關(guān)于項目建設(shè)的方針、政策、法令、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；是否符合批準(zhǔn)的可行性研究報告；是否符合石油化工裝置基礎(chǔ)設(shè)計（初步設(shè)計）內(nèi)容規(guī)定和設(shè)計合同等負(fù)責(zé)。36基礎(chǔ)設(shè)計編制單位必須對由設(shè)計單位原因造成的設(shè)計漏項、工程量不準(zhǔn)和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及由此所引起的概算變更負(fù)責(zé)。37建設(shè)單位應(yīng)對由建設(shè)單位原因造成的工程量增加、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及由此所引起的概算變更負(fù)責(zé)。4基礎(chǔ)設(shè)計審查內(nèi)容及要求41基礎(chǔ)設(shè)計審查必須堅持實事求是、效益為主的原則，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的審查責(zé)任制，并對審查質(zhì)量負(fù)責(zé)。對初步設(shè)計內(nèi)容、深度和質(zhì)量不符合規(guī)定的，工程項目管理部除責(zé)成設(shè)計單位重新編制、修改，直到符合規(guī)定要求外，還應(yīng)按合同規(guī)定追究責(zé)任。42審查結(jié)束后，應(yīng)及時形成審查意見，上報上級公司主管部門，審查意見主要包括以下內(nèi)容421設(shè)計內(nèi)容深度和質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定要求；422設(shè)計所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料是否準(zhǔn)確可靠并符合實際；423工藝技術(shù)方案是否符合批準(zhǔn)的可行性研究報告，工藝流程是否先進(jìn)合理；說明裝置規(guī)模、操作彈性范圍、物料平衡、動力平衡情況及意見；424說明對總平面布置的意見；占地面積是否符合國家規(guī)定；425對主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的意見；426對主要設(shè)備選型及材料選用的意見，以及能否滿足訂貨需要；擬引進(jìn)設(shè)備、材料的清單；427總定員、崗位定員設(shè)置意見，新增定員解決意見；428公用工程、輔助工程與主體裝置配套是否合理，有無漏項及修改意見；429綜合利用、三廢治理、消防、環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗設(shè)計是否可行，是否符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求及修改意見；4210定額套用及取費是否合理、準(zhǔn)確，并列出定額套用及計算不準(zhǔn)確的清單和明細(xì)；工程量計算是否準(zhǔn)確，并列出工程量中漏列、多列、重列的清單；價格水平復(fù)核情況，并列出與實際不符合項的清單；二、三類費用及應(yīng)列入概算總設(shè)資的建設(shè)期投資貸款利息、鋪底流動資金等費用的計列是否齊合，符合規(guī)定等；4211說明有無超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、高估冒算及搭車項目情況。5上報審批51限上項目的報審511向?qū)I(yè)公司和股份公司申請基礎(chǔ)設(shè)計審查并報送有關(guān)資料和基礎(chǔ)設(shè)計文件，同時向上級公司規(guī)劃計劃部門報送基礎(chǔ)設(shè)計文件；512由專業(yè)公司或股份公司組織限上項目基礎(chǔ)設(shè)計的審查，并辦理批復(fù)文件。52限下項目的審批程序521向?qū)I(yè)公司申請基礎(chǔ)設(shè)計審查并報送有關(guān)資料和文件；522專業(yè)公司對基礎(chǔ)設(shè)計審查條件進(jìn)行審查、確認(rèn)；523專業(yè)公司組織基礎(chǔ)設(shè)計審查，并辦理批復(fù)文件。524投資在2000萬元以下項目由地區(qū)公司組織基礎(chǔ)設(shè)計審查，并辦理批文。53提出審批申請時，應(yīng)提交以下文件和資料531上報請示審批的文件和公司預(yù)審意見各五份；532基礎(chǔ)設(shè)計技術(shù)部分文件十份、概算書五份；533設(shè)計單位對基礎(chǔ)設(shè)計（包括概算）預(yù)審意見的說明資料十份；534可行性研究報告批復(fù)文件（復(fù)印件）一份；535設(shè)計單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）一份；536工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報告一份；537環(huán)境影響評價資料及批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）各一份；538勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價資料及批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）各一份；539用水、用電、用汽、用地等外部協(xié)議文件各一份；5310建設(shè)單位項目管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）一份；54對不符合審查條件的，通知基礎(chǔ)設(shè)計報審單位組織設(shè)計單位補(bǔ)充、修改初步設(shè)計后再重新對審查條件進(jìn)行審查、確認(rèn)。55概算投資超過可研估算投資的，重新調(diào)整、修改基礎(chǔ)設(shè)計。56基礎(chǔ)設(shè)計審查內(nèi)容561是否符合國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策、法令、法規(guī)、技術(shù)政策和現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；562是否符合批準(zhǔn)的可行性研究報告；563審定工藝流程、裝置規(guī)模和物料平衡、動力平衡；564審定總平面布置；審定主要設(shè)備選型、材料選用方案及引進(jìn)清單；565審定崗位設(shè)置及總定員；審定公用工程、輔助工程工程規(guī)模及內(nèi)容；審定主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及主要工藝操作條件、能耗、物耗是否達(dá)到要求；審查環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施配置是否符合規(guī)范。566核定工程量計算是否準(zhǔn)確、定額套用及取費是否合理、設(shè)備及材料價格水平并審定總概算；57設(shè)計單位要根據(jù)審查意見對基礎(chǔ)設(shè)計文件和概算進(jìn)行修改。若對基礎(chǔ)設(shè)計文件有重大修改或較多補(bǔ)充，修改后還需進(jìn)行復(fù)審。58根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)計審查會意見，限上項目由專業(yè)公司、股份公司規(guī)劃計劃部協(xié)同辦理對基礎(chǔ)設(shè)計文件的批復(fù)；限下項目由專業(yè)公司辦理批復(fù)文件。59由地區(qū)公司審批的投資2000萬元以下的建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)計（含概算）批復(fù)文件，由工程項目管理部在審查完成后一個月內(nèi)報專業(yè)公司備案。6審批61由專業(yè)公司審批基礎(chǔ)設(shè)計的項目，經(jīng)審定概算投資超可行性研究估算投資的，應(yīng)重新調(diào)整、修改基礎(chǔ)設(shè)計，并按照審查程序重新報批；其它項目，基礎(chǔ)設(shè)計概算（或施工圖預(yù)算）超可行性研究估算投資的，超出部分股份公司將不予撥付，情節(jié)嚴(yán)重的將通報批評。62維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)計審批工作的嚴(yán)肅性。基礎(chǔ)設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)原則上不允許調(diào)整，確需調(diào)整部分必須經(jīng)專業(yè)公司批準(zhǔn)并及時辦理相應(yīng)手續(xù)，否則由此引起的費用增加不予認(rèn)可。63基礎(chǔ)設(shè)計概算一經(jīng)批準(zhǔn)，除下列原因外不得調(diào)整631由于國家政策性變化，主要包括定額、費用標(biāo)準(zhǔn)修訂，外匯匯率調(diào)整、設(shè)備材料調(diào)價、貸款利率變動等；632不可抗拒的重大自然災(zāi)害導(dǎo)致的工程變動或費用增加的；633超出批準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)計范圍的重大設(shè)計變更，并經(jīng)原批準(zhǔn)立項部門認(rèn)可、初步設(shè)計審查部門批準(zhǔn)的。64確需調(diào)整概算的建設(shè)項目，要逐項分析變更原因，并按照基礎(chǔ)設(shè)計文件報批程序報批。65確實需要調(diào)整概算的建設(shè)項目，在影響工程投資的主要因素已經(jīng)清楚、工程量已完成70以上之后進(jìn)行；一項工程原則上只能調(diào)整一次概算。66經(jīng)預(yù)審（審查）基礎(chǔ)設(shè)計文件不符合有關(guān)規(guī)定的，設(shè)計單位應(yīng)無條件進(jìn)行修改、返工使其達(dá)到合格，并由工程項目管理部視情節(jié)輕重扣減其設(shè)計收費（最高不超過5），情節(jié)嚴(yán)重的取消其在公司建設(shè)項目的準(zhǔn)入資格。7附則71建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)計審查所需的費用，從建設(shè)單位管理費中支付。72本實施細(xì)則由公司工程項目管理部負(fù)責(zé)解釋。73本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。公司建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)計審查責(zé)任制總則一、建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)計審查是控制工程投資，減少建設(shè)實施過程中的設(shè)計變更，保證項目實施進(jìn)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了進(jìn)一步作好建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)計審查工作，規(guī)范設(shè)計審查行為，明確職責(zé)分工，保證設(shè)計審查質(zhì)量，遵照中國石油天然氣總公司的石油建設(shè)工程初步設(shè)計審批管理辦法（97中油計字第649號）以及中國石油天然氣股份有限公司煉化與銷售分公司的中國石油天然氣股份有限公司煉油化工建設(shè)項目初步設(shè)計審批管理暫行辦法（油化字2000第18號）的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合公司建設(shè)項目管理的具體情況，特制定本責(zé)任制。二、公司工程項目管理部是建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)計審查的歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織限上、限下項目基礎(chǔ)設(shè)計預(yù)審查、報批以及限下小型項目的審查、批復(fù)工作。第二章分工及職責(zé)一、公司主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1、貫徹落實國家和各級地方政府部門有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策、法律法規(guī)以及上級公司的有關(guān)規(guī)定；2、負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)計審查（預(yù)審查）工作，組織建立基礎(chǔ)設(shè)計審查（預(yù)審查）領(lǐng)導(dǎo)小組；3、主持大型重點工程的初步設(shè)計預(yù)審查，組織協(xié)調(diào)公司各專業(yè)總師、各職能處室及專家組進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計審查工作；4、負(fù)責(zé)審定各專業(yè)組組長，審定基礎(chǔ)設(shè)計審查（預(yù)審查）人員的組成；5、對建設(shè)項目重大的技術(shù)、設(shè)備、安全及投資等問題作出判斷，提出決策意見。6、負(fù)責(zé)限上、限下項目基礎(chǔ)設(shè)計預(yù)審意見的審查，簽發(fā)限下項目基礎(chǔ)設(shè)計批復(fù)文件；二、工程項目管理部設(shè)計、預(yù)算管理人員職責(zé)及權(quán)限1、負(fù)責(zé)組織限上、限下項目基礎(chǔ)設(shè)計預(yù)審查、報批及限下小型項目的審查、批復(fù)工作；2、負(fù)責(zé)審查建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)計文件的交付時間、設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計深度和設(shè)計質(zhì)量，并依據(jù)設(shè)計合同的有關(guān)條款，對出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的考核意見；3、負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)計文件的發(fā)放工作；4、負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核項目所屬單位對基礎(chǔ)設(shè)計文件的初審；5、負(fù)責(zé)收集、整理和審查項目所屬單位的初審意見，并轉(zhuǎn)交設(shè)計單位限期整改；6、對設(shè)計單位、項目所屬單位參加基礎(chǔ)設(shè)計審查（預(yù)審查）的工作質(zhì)量進(jìn)行考核；7、建立設(shè)計審查專家?guī)欤瑪M訂參加設(shè)計審查人員、專業(yè)組組長，并報請主管領(lǐng)導(dǎo)審批確定；8、負(fù)責(zé)對審查應(yīng)具備的條件進(jìn)行確認(rèn)，辦理審查條件確認(rèn)單，編制審查計劃，發(fā)出審查邀請通知書；9、組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位召開基礎(chǔ)設(shè)計審查（預(yù)審查）會，負(fù)責(zé)收集、審查和整理審查（預(yù)審查）意見，并報請主管領(lǐng)導(dǎo)審批，辦理限下小型項目基礎(chǔ)設(shè)計批復(fù)文件；10、預(yù)算管理人員對基礎(chǔ)設(shè)計總概算（或施工圖預(yù)算）進(jìn)行審查，確認(rèn)定額套用及取費是否準(zhǔn)確、合理；設(shè)備及材料價格是否合理；工程量計算是否準(zhǔn)確；概算總投資中各類費用的計列是否齊全、符合規(guī)定等，并提出審查意見；11、對提出的超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、高估冒算及搭車項目提出審查意見。12、基礎(chǔ)設(shè)計審查（預(yù)審查）結(jié)束后，按照中國石油天然氣股份有限公司煉油化工建設(shè)項目初步設(shè)計審批管理暫行辦法中第十八條的內(nèi)容要求，負(fù)責(zé)組織整理各專業(yè)審查組的審查意見，進(jìn)行審查確認(rèn)和呈報工作。三、專家組職責(zé)1、分專業(yè)認(rèn)真審閱基礎(chǔ)設(shè)計文件，參加設(shè)計審查會，提出審查意見；2、將審查意見或建議填入煉油化工建設(shè)工程初步設(shè)計預(yù)審查專家意見表中，本人簽字后存檔備查；3、向基礎(chǔ)設(shè)計審查領(lǐng)導(dǎo)小組說明各專業(yè)的審查意見或建議，并對審查意見或建議的技術(shù)可行性、可靠性以及經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；4、各專業(yè)組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專業(yè)的工作，審定提交基礎(chǔ)設(shè)計審查領(lǐng)導(dǎo)小組的意見和建議，并對審查意見和建議負(fù)責(zé)。四、項目所屬單位職責(zé)1、項目所屬單位的技術(shù)管理部門及時領(lǐng)取項目基礎(chǔ)設(shè)計文件，組織本單位范圍內(nèi)的工藝、設(shè)備、儀表、電氣等專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計文件的初審，將初審意見匯總、整理并報工程項目管理部；2、協(xié)助工程項目管理部做好所屬項目的基礎(chǔ)設(shè)計審查（預(yù)審查）的各項準(zhǔn)備工作；3、按照規(guī)定的時間，組織指定人員參加基礎(chǔ)設(shè)計審查（預(yù)審查）會，并對如下內(nèi)容進(jìn)行審查，提出審查意見基礎(chǔ)設(shè)計文件所采納的工藝基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料等是否齊全、準(zhǔn)確、可靠并符合實際；新上項目與原生產(chǎn)單元的接合部位是否合理、可行并符合實際；工藝設(shè)計基礎(chǔ)、工藝說明、界區(qū)條件等以及工藝流程圖（PFD）、公用物料流程圖（UFD）是否完整、準(zhǔn)確、合理；主要設(shè)備選型、建構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)形式和布置是否科學(xué)、合理；配套的公用工程、輔助工程是否合理并符合實際；新增定員、崗位定員的設(shè)置是否合理；五、設(shè)計單位職責(zé)1、承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)計編制任務(wù)的單位要按合同規(guī)定的期限和數(shù)量，及時交付基礎(chǔ)設(shè)計文件；2、設(shè)計單位對基礎(chǔ)設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對基礎(chǔ)設(shè)計文件是否符合國家有關(guān)的方針、政策、法令、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；是否符合批準(zhǔn)的可行性研究報告；是否符合石油化工裝置基礎(chǔ)設(shè)計（初步設(shè)計）內(nèi)容規(guī)定和設(shè)計合同等負(fù)責(zé)。3、基礎(chǔ)設(shè)計編制單位必須對由設(shè)計單位原因造成的設(shè)計漏項、工程量不準(zhǔn)和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及由此所引起的概算變更負(fù)責(zé)。4、按照規(guī)定的時間，組織指定人員參加基礎(chǔ)設(shè)計審查（預(yù)審查）會，負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)設(shè)計所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其它相關(guān)服務(wù)；5、負(fù)責(zé)對審查（預(yù)審查）會提出的有關(guān)問題予以解釋和提供修改意見；6、按照初審、審查（預(yù)審查）意見，在規(guī)定的時間內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)計文件的修改或重新編制。六、其它單位、部門職責(zé)1、公司技術(shù)發(fā)展處對基礎(chǔ)設(shè)計文件中的工藝技術(shù)方案是否符合批準(zhǔn)的可行性研究報告，工藝流程是否先進(jìn)、合理，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)是否合理、準(zhǔn)確等，并提出審查意見；2、公司機(jī)動設(shè)備處對設(shè)備和電氣儀表的選型及材料選用是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，并提出審查意見；3、公司質(zhì)量安全環(huán)保處對基礎(chǔ)設(shè)計中的三廢治理、消防、環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生等設(shè)計是否可行，是否符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，并提出審查意見；4、公司生產(chǎn)運行處對項目涉及的水、電、氣、風(fēng)等公用工程設(shè)施的配套設(shè)計是否科學(xué)、合理，是否符合實際等，并提出審查意見；5、公司計劃經(jīng)營處對項目節(jié)能降耗措施的配套設(shè)計是否先進(jìn)、合理等，并提出審查意見。建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法總則為了規(guī)范招標(biāo)活動,依據(jù)中華人民共和國招投標(biāo)法及中國石油天然氣總公司文件（93）中油基字第467號文件，結(jié)合公司的實際情況，特制定本辦法。投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第三條本辦法適用于公司新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等建設(shè)項目的招標(biāo)活動。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條公司成立工程建設(shè)招標(biāo)管理委員會，下設(shè)辦公室。第五條招標(biāo)管理委員會的職責(zé)1、制定石化公司建設(shè)工程施工招標(biāo)管理工作的有關(guān)規(guī)定、辦法。2、監(jiān)督指導(dǎo)石化公司建設(shè)工程招標(biāo)管理委員會辦公室的管理工作。3、確定參加石化公司建設(shè)工程投標(biāo)的施工企業(yè)范圍。4、有權(quán)決定招標(biāo)過程中的一切事宜，否定違反規(guī)定的招標(biāo)及定標(biāo)結(jié)果，仲裁招標(biāo)爭議，處罰違反招標(biāo)規(guī)定的責(zé)任者。第六條招標(biāo)管理委員會辦公室的職責(zé)1、貫徹國家有關(guān)的法律法規(guī)以及上級公司有關(guān)規(guī)定，制定石化公司建設(shè)工程招標(biāo)實施細(xì)則。2、組織編制年度及季度招標(biāo)項目計劃。3、負(fù)責(zé)招標(biāo)項目招標(biāo)文件的編制及審批。4、發(fā)布招標(biāo)通告或發(fā)布招標(biāo)邀請。5、負(fù)責(zé)審查投標(biāo)單位的資質(zhì)。6、組織編制標(biāo)底，并報招標(biāo)委員會審定標(biāo)底。7、監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動及承包合同的簽訂和履行。8、負(fù)責(zé)招投標(biāo)費用收繳及其它日常管理工作。招標(biāo)第七條建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件（一）建設(shè)項目可行性研究報告，任務(wù)書已經(jīng)批準(zhǔn)，可進(jìn)行勘察設(shè)計的招標(biāo)或項目總承包方式的招標(biāo)；也可進(jìn)行PMC項目管理招標(biāo)或EPC招標(biāo)；（二）基礎(chǔ)設(shè)計批準(zhǔn)后，可進(jìn)行物資采購和施工招標(biāo)；也可進(jìn)行施工階段PMC項目管理招標(biāo)。（三）施工圖全部完成后的項目，可進(jìn)行總價招標(biāo)。（四）進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。第八條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。第九條公開招標(biāo)程序1、報建手續(xù)；2、招標(biāo)單位填寫招標(biāo)申請書，編制招標(biāo)文件；3、發(fā)布招標(biāo)公告；4、接受投標(biāo)單位申請書；5、對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請單位；6、將招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)給獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位；第十條召開招標(biāo)文件答疑會議，解答招標(biāo)文件中的疑點，并組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場；1、接受投標(biāo)書及投標(biāo)保證金；2、采用有標(biāo)底招標(biāo)時，編制、審查標(biāo)底，標(biāo)底審定后密封；3、召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)標(biāo)書；4、組織評標(biāo)，必要時可組織投標(biāo)單位進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)澄清；5、決定中標(biāo)單位；6、發(fā)出中標(biāo)通知書；7、建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。第十一條邀請招標(biāo)程序1、履行工程報建手續(xù)；2、填寫招標(biāo)申請書，編制招標(biāo)文件；3、向有關(guān)單位發(fā)出邀請；4、接受投標(biāo)單位申請書；5、對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請單位；6、將招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)給獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位；7、召開招標(biāo)文件答疑會議，解答招標(biāo)文件中的疑點，并組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場；8、接受投標(biāo)書及投標(biāo)保證金；9、當(dāng)采用有標(biāo)底招標(biāo)時，編制、審查標(biāo)底，標(biāo)底審定后密封；10、召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)標(biāo)書；11、組織評標(biāo)，必要時可組織投標(biāo)單位進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)澄清；12、決定中標(biāo)單位；13、發(fā)出中標(biāo)通知書；14、建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。第十二條招標(biāo)文件的主要內(nèi)容（一）、勘察設(shè)計招標(biāo)文件主要內(nèi)容1、工程綜合說明包括工程名稱、規(guī)模、主要工程內(nèi)容、產(chǎn)品方案、環(huán)保評價、招標(biāo)項目、勘察設(shè)計進(jìn)度要求、現(xiàn)場條件、計劃開工和竣工時間、招標(biāo)方式和對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；2、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目的項目建議書（預(yù)可行性研究報告）、可行性研究報告及其它技術(shù)資料；3、投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則；4、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排及聯(lián)系人；5、合同主要條款及特殊要求，包括取費方式及支付方式；6、要求交納的投標(biāo)保證金額度；7、其它需要說明的事項。（二）、物質(zhì)采購招標(biāo)文件的主要內(nèi)容1、工程綜合說明包括工程名稱、規(guī)模、招標(biāo)項目、招標(biāo)方式、要求交貨時間、對投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)要求等；2、設(shè)備、材料、電器、儀表設(shè)計一覽表和必要的非標(biāo)設(shè)備制造圖、電器開關(guān)配線圖及其它技術(shù)資料；3、投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)定標(biāo)原則；4、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排及聯(lián)系人；5、合同主要條款及特殊要求；6、要求交納的投標(biāo)保證金額度；7、其它需要說明的事項。（三）、施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容1、工程綜合說明包括工程名稱、規(guī)模、產(chǎn)品方案、地址、招標(biāo)項目、占地范圍、現(xiàn)場條件、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、技術(shù)要求、質(zhì)量目標(biāo)和驗收標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式、計劃開工和竣工時間，對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；2、必要的基礎(chǔ)設(shè)計文件、非標(biāo)制造圖及其它技術(shù)資料；3、工程量清單；4、特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；5、由銀行出具的建設(shè)資金證明、工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；6、物質(zhì)供應(yīng)方式和設(shè)備、材料價格計算方法，價差的處理方法；7、投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則；8、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排及聯(lián)系人；9、合同主要條款及特殊要求；10、要求交納的投標(biāo)保證金額度；11、其它需要說明的事項。（四）、監(jiān)理招標(biāo)可按施工招標(biāo)管理辦法進(jìn)行。（五）、綜合以上內(nèi)容，制定總承包招標(biāo)文件或PMC項目管理招標(biāo)文件或EPC招標(biāo)文件。第四章標(biāo)底第十三條建設(shè)項目招標(biāo)可以編制標(biāo)底也可以不編制標(biāo)底。第十四條建設(shè)項目招標(biāo)標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)編制。第十五條標(biāo)底審定后密封，并落實標(biāo)底的保密措施，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有嚴(yán)格保密責(zé)任，不得泄露。第十六條標(biāo)底編制原則1、標(biāo)底的編制依據(jù)為國家公布的統(tǒng)一預(yù)算定額、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則，施工圖紙、招標(biāo)文件、國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以及石化公司標(biāo)底編制等有關(guān)規(guī)定。2、標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。3、標(biāo)底價應(yīng)由成本、利潤、稅金構(gòu)成，并控制在計劃投資范圍內(nèi)。4、項目只有一個標(biāo)底。第五章開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第十七條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點應(yīng)在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。第十八條評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法，按平等競爭、公正合理的原則，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。第十九條開標(biāo)會議程序1、主持人宣布開標(biāo)會議開始；2、介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員；3、介紹評標(biāo)小組組長和成員；4、介紹工程概況和投標(biāo)單位；5、宣布評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法；6、由監(jiān)督人員檢驗各投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件的密封及印章情況，并宣布核查結(jié)果；7、剪標(biāo)；8、各投標(biāo)單位宣讀投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、HSE及主要施工方案等；9、征求各投標(biāo)單位是否有補(bǔ)充說明；10、填寫開標(biāo)一覽表，要求各投標(biāo)單位核對后簽字；11、如有標(biāo)底，公布標(biāo)底；12、宣讀評標(biāo)期間的有關(guān)事項；13、投標(biāo)單位退場；14、宣布進(jìn)入評標(biāo)階段；15、對于大型復(fù)雜工程，進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)澄清；16、宣布評標(biāo)結(jié)果。第二十條評標(biāo)由評標(biāo)小組負(fù)責(zé)1、評標(biāo)小組的人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；2、評標(biāo)小組人員組成由工程項目管理部按照技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)擬訂人選，報請招標(biāo)管理委員會審批，確定評標(biāo)小組成員。3、評標(biāo)小組組長由石化公司或石化公司工程項目管理部主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；4、堅持公開、公平、客觀公正的原則，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人雙方