第 頁 1環(huán) 境 信 息 化 標(biāo) 準(zhǔn) 體 系 分 析 研 究摘要：信息化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和標(biāo)志，被廣泛深入地應(yīng)用于各行業(yè)中，而環(huán)境保護(hù)的發(fā)展更是依賴信息化的提升，各項(xiàng)管理政策與治理措施的實(shí)施，特別是當(dāng)前的污染減排三大體系的建設(shè)無一不與信息化緊密關(guān)聯(lián)。環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是推動(dòng)、發(fā)展環(huán)境信息的基礎(chǔ)保障和源泉。因此逐步建立符合環(huán)境信息特征的環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)體系并不斷更新完善，是當(dāng)前和今后環(huán)境信息化工作的重要內(nèi)容之一。經(jīng)過總局和各級(jí)環(huán)保部門的多年努力，我國的環(huán)境信息化建設(shè)有了長足的進(jìn)展。構(gòu)建了省級(jí)環(huán)境信息系統(tǒng)和重點(diǎn)城市環(huán)境信息系統(tǒng)、總局電子政務(wù)綜合平臺(tái)、環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、環(huán)境信息衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開展了中國西部生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀遙感調(diào)查等大量的工作?！熬盼濉薄ⅰ笆濉逼陂g重點(diǎn)建設(shè)了環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和信息化基礎(chǔ)設(shè)施，下一步還會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)這方面建設(shè)。當(dāng)前，環(huán)境信息化工作更是面臨一個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)遇。國家從戰(zhàn)略高度在國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定中提出了環(huán)境保護(hù)的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即：加強(qiáng)水污染防治、加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)大氣污染防治、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、確保核與輻射環(huán)境安全和推動(dòng)解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題，這七個(gè)方面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其管理和決策都需要信息化的支持；而各級(jí)政府都在重視和大力推進(jìn)電子政務(wù)；城市作為環(huán)境保護(hù)的主體，也成為了環(huán)境信息化工作的核心。目前環(huán)境信息化建設(shè)由單一的國家級(jí)投入、推動(dòng)，逐步發(fā)展為各級(jí)政府的多渠道投入、推動(dòng)，這些都大大加快了環(huán)保信息化的發(fā)展。環(huán)境信息化建設(shè)體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)的方方面面，在減排能力建設(shè)、反恐應(yīng)急、環(huán)境數(shù)據(jù)中心建設(shè)等專項(xiàng)工作中都涉及信息基礎(chǔ)和信息傳輸能力建設(shè)。而各省、市的環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)也在蓬勃展開。同時(shí)環(huán)境信息化建設(shè)也涉及計(jì)算機(jī)技術(shù)的眾多領(lǐng)域，包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電子政務(wù)、數(shù)據(jù)處理、信息化管理、各類專業(yè)代碼以及信息安全等。但是在環(huán)境信息化的快速發(fā)展中，存在著各自為政、結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)建設(shè)、互聯(lián)互通不暢、共享程度低和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。信息孤島、低水平重復(fù)開發(fā)與建設(shè)等問題長期困擾著信息化工作, 不利第 頁 2于環(huán)境信息化工作的健康發(fā)展。如何解決這些問題，已逐步成為環(huán)境信息化工作中突出的重點(diǎn)問題。環(huán)境信息化系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是為整體的環(huán)境管理、環(huán)境業(yè)務(wù)和決策服務(wù)，為了有效地實(shí)現(xiàn)信息化的目標(biāo)，做到業(yè)務(wù)協(xié)同、信息互通和共享，加快、推進(jìn)環(huán)境信息化的建設(shè)，迫切需要為環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)工作描繪一幅整體的“藍(lán)圖”，盡快構(gòu)建環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)這個(gè)體系框架，分步制定和形成環(huán)境信息化建設(shè)所需的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，已成為環(huán)境信息化的重點(diǎn)工作之一。建立環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的主要目標(biāo)，就是要指導(dǎo)和規(guī)范環(huán)保行業(yè)的信息化建設(shè)，使環(huán)保系統(tǒng)和其他部門從事環(huán)境信息化的機(jī)構(gòu)和人員，有章可循，在同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)框架下開展信息化工作。作為信息化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分標(biāo)準(zhǔn)化體系是指導(dǎo)信息化建設(shè)的技術(shù)指南, 對(duì)信息化建設(shè)中特別是避免出現(xiàn)上述問題具有非常重要的意義。本文將從信息化與標(biāo)準(zhǔn)化入手, 根據(jù)環(huán)境信息化系統(tǒng)基本模型的層次結(jié)構(gòu), 探討研究信息化標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu), 并對(duì)環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系中各子標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋的標(biāo)準(zhǔn)范圍進(jìn)行論述，通過各級(jí)環(huán)保部門的信息化項(xiàng)目和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃逐步建立環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。（一） 環(huán)境信息化系統(tǒng)模型環(huán)境信息化系統(tǒng)主要由信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、操作系統(tǒng)/數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)體系和安全基礎(chǔ)設(shè)施六部分構(gòu)成。（應(yīng)為七部分？）當(dāng)前的應(yīng)用系統(tǒng)離不開網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境信息化系統(tǒng)就是由信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為公共基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基本的網(wǎng)絡(luò)通訊功能，以及網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)、存儲(chǔ)備份服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保障服務(wù)等基本的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，并在安全性、易用性及可管理性等方面提供保證。為下一步的信息化上層應(yīng)用的建設(shè)建立基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上是操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，可以是基于 PC 機(jī)的Windows 操作系統(tǒng)/SQL Servr 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，也可以是基于服務(wù)器的 UNIX 操作系統(tǒng)/大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)如：Oracle、IBM DB2 等。位于操作系統(tǒng)/數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)之上的是應(yīng)用基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)資源。應(yīng)用基礎(chǔ)也稱為應(yīng)用支撐平臺(tái)，由可復(fù)用的構(gòu)件、中間件組成。處于操作系統(tǒng)軟件與用戶的應(yīng)用軟件的之間。在操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫之上，應(yīng)用軟件的下層，為處于上層的應(yīng)用軟件提供運(yùn)行與開發(fā)的環(huán)境，幫助用戶靈活、高效地開發(fā)和集成復(fù)雜的應(yīng)用軟件。 第 頁 3數(shù)據(jù)資源是指在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化過程中，有利用價(jià)值的、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的信息內(nèi)容。其特點(diǎn)是信息量大、增長快速、表現(xiàn)形式各異。建立信息資源目錄，提供信息的查找、服務(wù)，為上一層的各種應(yīng)用奠定資源基礎(chǔ)。最上一層為應(yīng)用，圍繞環(huán)境業(yè)務(wù)的一些應(yīng)用如：減排能力建設(shè)、信息能力建設(shè)、反恐應(yīng)急、電子政務(wù)等等，應(yīng)用層是直接面向用戶、面向業(yè)務(wù)的各種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的集合體，為提升環(huán)保的業(yè)務(wù)能力提供信息化的保障和支持。信 息 化 網(wǎng) 絡(luò) 平 臺(tái)安全基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系操 作 系 統(tǒng) / 數(shù) 據(jù) 庫應(yīng) 用 基 礎(chǔ) 數(shù) 據(jù) 資 源應(yīng) 用電 子政 務(wù)減 排反 恐應(yīng) 急 . . .信 息交 換業(yè) 務(wù)協(xié) 同業(yè) 務(wù)集 成資源 資源環(huán) 境 信 息 系 統(tǒng) 模 型安全基礎(chǔ)設(shè)施包括建立密鑰管理中心和證書管理中心，提供身份鑒別服務(wù)和公證，以及安全硬件系統(tǒng)、安全操作系統(tǒng)、安全應(yīng)用系統(tǒng)，為保證各種應(yīng)用得以正常運(yùn)行的與安全相關(guān)的硬件、軟件和社會(huì)基本設(shè)施。標(biāo)準(zhǔn)體系是在環(huán)境信息化范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)定以及按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。是環(huán)境信息系統(tǒng)的建設(shè)過程中指導(dǎo)性規(guī)范要求。（二） 環(huán)境信息化的特征環(huán)境信息化除了具有與其它行業(yè)共同的一些特點(diǎn)之外，還具有一些環(huán)境保護(hù)自身的所獨(dú)有的特征，這些特征是由于環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)、管理和決策的特點(diǎn)形成的。環(huán)境保護(hù)是在合理開發(fā)利用自然資源的同時(shí)，掌握污染和破壞環(huán)境的根源與危害，預(yù)防環(huán)境質(zhì)量的惡化，控制環(huán)境污染，促進(jìn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境信息主要是圍繞對(duì)水（包括重點(diǎn)流域區(qū)域、城市海域污染防治、地表水、地下水、飲用水源）、氣、聲、渣（固體廢物）的污染治理、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、公第 頁 4布，以及土壤和生態(tài)保護(hù)等。環(huán)境信息有顯著的不同于其它行業(yè)的一些特征：1. 獨(dú)特的環(huán)境信息：流域、河流2. 環(huán)境信息是以自然地域來存在和劃分的，很難用行政區(qū)劃來劃分，常常會(huì)有跨越省份甚至跨越國界的信息。如：自然保護(hù)區(qū)和山脈等。3. 環(huán)境信息不是獨(dú)立的，在業(yè)務(wù)上、管理上和其他行業(yè)以及各省、市都有著不同程度的聯(lián)系，最典型的如化工、能源、海洋和交通等行業(yè)。4. 環(huán)境信息有著很強(qiáng)的時(shí)間特征，體現(xiàn)在由量變到質(zhì)變的連續(xù)性；隨自然、社會(huì)、特定環(huán)境隨機(jī)作用的瞬時(shí)性和隨機(jī)性；5. 環(huán)境信息有大量的多媒體、非格式化數(shù)據(jù)，很多都還存在于紙介質(zhì)甚至是圖片形式。需要很好的加工電子化處理，如：正在開展的土壤普查、污染源普查等。6. 由于和自然密切相關(guān)，適于用地理信息系統(tǒng)展示信息，為環(huán)境管理、決策提供直觀地環(huán)境信息表現(xiàn)形式。7. 環(huán)境保護(hù)是個(gè)公共服務(wù)事業(yè)，有廣泛的公眾參與性，需要從信息化技術(shù)上支持環(huán)境信息的發(fā)布。8. 中國環(huán)境保護(hù)的動(dòng)向，廣受國際關(guān)注。既要給國際上提供有關(guān)中國的環(huán)境信息，也需要獲取和了解其他國家的環(huán)境動(dòng)態(tài)、環(huán)境相關(guān)信息。國家多個(gè)部委均出臺(tái)了本行業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系?！八啃畔⒒瘶?biāo)準(zhǔn)體系”于 2001 年制定并出版，2003 年上半年修訂并頒布；交通部也編制了“交通行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)體系（征求意見稿）”。由于環(huán)境信息化所具有的特征，應(yīng)結(jié)合環(huán)境管理業(yè)務(wù)和環(huán)境信息化特征，按照軟件工程和信息技術(shù)屬性相結(jié)合的方法，根據(jù)環(huán)境信息系統(tǒng)模型構(gòu)建環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架，給出環(huán)境信息化領(lǐng)域內(nèi)整體標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系的框圖。（三） 環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架分析信息標(biāo)準(zhǔn)化是圍繞信息技術(shù)開發(fā)、信息產(chǎn)品的研制和信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行與管理而開展的一系列活動(dòng)。環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是環(huán)境信息化范圍內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組成的科學(xué)的有機(jī)整體，是一幅包括已頒的、在編的和擬編的環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)圖，是促進(jìn)一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)組成趨向科學(xué)化和合理化的技術(shù)手段，為信息化建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)第 頁 5依據(jù), 是指導(dǎo)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作的綱領(lǐng)性文件。在宏觀上指導(dǎo)和控制環(huán)境信息領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并在層次和內(nèi)容上分清標(biāo)準(zhǔn)制定的輕重緩急。1. 參照國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指南建立環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系遵循國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由總體標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)六部分組成環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系?？傮w標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用（數(shù)據(jù)）標(biāo)準(zhǔn)信息安全標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)環(huán) 境信息化標(biāo)準(zhǔn)體 系框架圖這是相對(duì)成熟也比較通用的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，也能覆蓋環(huán)境信息化工作所需的標(biāo)準(zhǔn)，但是難以充分地體現(xiàn)環(huán)境信息化的特征，這樣對(duì)于從事環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)編制、推廣和使用的人員，熟悉環(huán)境管理和環(huán)境信息的長處也難以發(fā)揮。2. 根據(jù)環(huán)境信息化特征的體系框架根據(jù)環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和要求，按著它們的性質(zhì)功能、內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分級(jí)、分類，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，形成環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。體系內(nèi)的各種標(biāo)準(zhǔn)互相聯(lián)系，相互依存、互相補(bǔ)充，具有良好的配套性和協(xié)調(diào)性。環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)覆蓋網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境數(shù)據(jù)資源、安全、管理等專業(yè)領(lǐng)域，考慮信息化標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，又分別將專業(yè)和門類標(biāo)準(zhǔn)劃分為對(duì)應(yīng)的子集標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)體系必然有一個(gè)從復(fù)雜的交叉與重疊狀態(tài)，向科學(xué)、簡化合理的方向發(fā)展的過程，經(jīng)過廣泛的交流、協(xié)調(diào)和相應(yīng)的調(diào)整才能形成層次恰當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、劃分明確的環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，最終形成符合環(huán)境信息化建設(shè)需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。第 頁 6環(huán) 境信息化標(biāo)準(zhǔn) 體系框架圖信息分 類與編 碼術(shù)語數(shù)據(jù)資 源信息安 全地理信 息專題應(yīng) 用網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)安全信息安全河流編碼流域編碼通用標(biāo) 準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程信息能力電子政務(wù)網(wǎng)站元數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)字典目錄信息交換存儲(chǔ)維護(hù)信息發(fā)布 維護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理 維護(hù)軟件開發(fā) 管理信息化項(xiàng) 目驗(yàn)收監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)和各層次描述：總體標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)體系層次結(jié)構(gòu)中的第一層為總體標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)層。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)資源這些特點(diǎn)首先為信息資源的查找和共享帶來了技術(shù)上的困難。為第 頁 7解決政務(wù)信息資源共享的技術(shù)障礙，國際上通常采用元數(shù)據(jù)技術(shù)和目錄技術(shù)，對(duì)不同種類信息資源的進(jìn)行統(tǒng)一描述，并根據(jù)應(yīng)用需求建立各種目錄分類方法，為存放分散、種類繁多的政務(wù)信息資源提供檢索和導(dǎo)航服務(wù)。因此，建立政務(wù)信息資源目錄體系，是能夠進(jìn)行多領(lǐng)域、大范圍信息資源交換和共享的必要保證和前提，隨著目錄體系的逐漸完善，必將促進(jìn)對(duì)信息資源的進(jìn)一步開發(fā)和利用。信息安全標(biāo)準(zhǔn)高級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施需要解決以下問題：鑒別、訪問控制、數(shù)據(jù)機(jī)密性、數(shù)據(jù)完整性、抗抵賴。其中訪問控制、數(shù)據(jù)機(jī)密性、數(shù)據(jù)完整性在系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件中包含，因此高級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施包括：密碼系統(tǒng)中心，為各種系統(tǒng)提供高度安全實(shí)用的密碼系統(tǒng)，這是各種安全基礎(chǔ)設(shè)施的核心；身份鑒別系統(tǒng)，即建立安全可靠穩(wěn)定的身份鑒別系統(tǒng)，為各種應(yīng)用提網(wǎng)絡(luò)身份鑒別服務(wù)；公證中心，為因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全沖突提供公證。管理標(biāo)準(zhǔn)（四） 環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的地位作用環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系主要由環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行法律、法規(guī)等組成。對(duì)于開展環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重要的指導(dǎo)作用。環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃的主要依據(jù)之一，也是對(duì)監(jiān)督檢查環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作進(jìn)展情況的重要依據(jù)。從國內(nèi)行業(yè)信息化和專項(xiàng)應(yīng)用（如：電子政務(wù)、電子商務(wù)）進(jìn)程來看，信息化的建設(shè)都是標(biāo)準(zhǔn)先行，而標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)管理又需要首先制定行業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)用的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，在信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架下，分步推出滿足需求、適應(yīng)信息化發(fā)展的各類標(biāo)準(zhǔn)。從而滿足以下需要：1. 環(huán)境信息化建設(shè)與管理的需要。信息系統(tǒng)是信息技術(shù)的復(fù)雜應(yīng)用系統(tǒng)，技術(shù)發(fā)展快，與環(huán)境業(yè)務(wù)密切相關(guān)，必須以標(biāo)準(zhǔn)化的形式從技術(shù)上保障環(huán)境信息化的可持續(xù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息系統(tǒng)的開放性、可擴(kuò)充和可持續(xù)發(fā)展性。2. 信息資源共享的需要。解決信息資源開發(fā)、信息共享中存在的問題。在信息采集、傳輸、交換、存貯、處理和共享等環(huán)節(jié)制定或采用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3. 應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的需要。盡管有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，但由于缺乏相應(yīng)的環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，容易造成應(yīng)用開發(fā)中的重復(fù)，第 頁 8甚至是低水平的重復(fù)，不但浪費(fèi)資源，同時(shí)也為資源的共享制造了嚴(yán)重障礙，制約了信息化應(yīng)用水平的提高。4. 環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系不可或缺的組成部分，既遵循國家信息化標(biāo)準(zhǔn)，也充分體現(xiàn)環(huán)保業(yè)務(wù)的特點(diǎn)。環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系將有效的指導(dǎo)省、市、地、縣級(jí)環(huán)保部門的信息化建設(shè)，架起國家局和地方局信息化合作建設(shè)的橋梁，為國家、地方級(jí)應(yīng)用、跨行業(yè)應(yīng)用提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，規(guī)范環(huán)保信息化建設(shè)，形成信息化整體、有機(jī)、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、一致，融匯到業(yè)務(wù)尤其是環(huán)保主業(yè)務(wù)中，為其服務(wù)，提升環(huán)保業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，也提升信息化的能力水平。（五） 制定標(biāo)準(zhǔn)擬采用的原則、方法制定環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系遵循以下的原則：1. 指南編制要具有一定的先進(jìn)性、科學(xué)性、可行性。2. 以國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南為指導(dǎo)，構(gòu)建環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，建立一套環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)管理程序。3. 分析環(huán)保行業(yè)業(yè)務(wù)的特征，確定環(huán)保信息化范圍，結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)，科學(xué)分類。4. 急用先上，循序漸進(jìn)5. 重點(diǎn)突出，抓住關(guān)鍵6. 與應(yīng)用相結(jié)合，圍繞行業(yè)信息化需求，隨應(yīng)用而動(dòng)。利用已有的信息化項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，處理好科學(xué)性與實(shí)用性的關(guān)系。7. 優(yōu)先采用國家標(biāo)準(zhǔn)，參考實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況，兼容國際標(biāo)準(zhǔn)8. 廣泛征求政府管理部門、企事業(yè)和專家的意見。9. 主要從本行業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)出發(fā)，遵循國標(biāo)的編制原則和要求，并參考其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)，進(jìn)行編制。環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的制定方法：1. 收集相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，熟悉業(yè)界相關(guān)的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展迅速，為了提高指南的有效性，需要收集相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)以及業(yè)內(nèi)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資料，在指南中充分體現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的使用，做到起點(diǎn)高，通用性好，并且盡量使用現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)。2. 深入調(diào)研環(huán)保信息化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展，向各省環(huán)保局了解環(huán)境信息第 頁 9化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、執(zhí)行情況以及相應(yīng)的需求。廣泛開展現(xiàn)狀與需求調(diào)研，重點(diǎn)是環(huán)境保護(hù)的核心業(yè)務(wù)，全國環(huán)境信息化中應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的狀況，其它部委的行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展，各級(jí)環(huán)保部門信息化建設(shè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求。3. 組建“環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系”工作組，由總局信息中心、各省環(huán)保局信息中心、國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)部門、從事環(huán)保信息化的計(jì)算機(jī)公司等組成，信息中心承擔(dān)組織、管理工作，并承擔(dān)“環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系”（征求意見稿）的編制。工作組其他成員單位提出所在部門的要求和意見，并且吸納到征求意見稿中。標(biāo)準(zhǔn)的研究編制。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽取各方建議，編制“環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系”征求意見稿、“環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系編制說明”；在社會(huì)上公開征求意見，并整理，根據(jù)這些意見，形成“環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系”送審稿、報(bào)批稿。4. 廣泛征求環(huán)保政府部門、相關(guān)企事業(yè)單位、計(jì)算機(jī)公司的意見。5. 標(biāo)準(zhǔn)宣貫。標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)之后，在環(huán)保系統(tǒng)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)合作單位中開展“環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系”的宣貫工作。研究和編制標(biāo)準(zhǔn)體系是系統(tǒng)科學(xué)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的一種應(yīng)用，是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一種現(xiàn)代化管理方法。首當(dāng)其沖的是研究和編制完整、合理和科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，在此基礎(chǔ)上，通過標(biāo)準(zhǔn)體系找出標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向和工作重點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)體系是對(duì)一定范圍的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵做系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)未來的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展藍(lán)圖和達(dá)到的目標(biāo)，用一目了然的圖表形式表示出來的科學(xué)合理的安排。換句話說，標(biāo)準(zhǔn)體系是一種現(xiàn)有和預(yù)計(jì)應(yīng)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的全面藍(lán)圖，是指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的依據(jù)和基礎(chǔ)，通過標(biāo)準(zhǔn)體系可以找出同國外標(biāo)準(zhǔn)的差距和自己體系中的空白處，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作的主攻方向和工作重點(diǎn)。因此，編制標(biāo)準(zhǔn)體系的目的是按照體系內(nèi)的全部標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，有計(jì)劃的積極穩(wěn)妥的制定標(biāo)準(zhǔn)，并通過貫徹標(biāo)準(zhǔn)取得實(shí)效，深入開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)競(jìng)爭價(jià)值，提高標(biāo)準(zhǔn)化在國內(nèi)外市場(chǎng)中的競(jìng)爭地位和市場(chǎng)利益，逐步建立、完善真正的標(biāo)準(zhǔn)體系，從而不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的發(fā)展。 在標(biāo)準(zhǔn)體系研究和編制過程中，依據(jù)如下原則： 全面性。應(yīng)將物流過程中使用的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分門別類，納入相應(yīng)的分體系之中，使這些標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)一致，相互配套，構(gòu)成一個(gè)完整、全面的體系結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)性。編制物流標(biāo)準(zhǔn)體系，在內(nèi)容、層次上要充分體現(xiàn)系統(tǒng)性。第 頁 10按物流過程，恰當(dāng)?shù)刂v標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目安排在相應(yīng)的分體系之中，做到層次合理、分明，標(biāo)準(zhǔn)