I江 蘇 科 技 大 學(xué)本 科 畢 業(yè) 設(shè) 計（論文）學(xué) 院 專 業(yè) 學(xué)生姓名 班級學(xué)號 II指導(dǎo)教師 二零一三年六月江蘇科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）中文摘要I政府采購中的電子商務(wù)應(yīng)用研究摘 要隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展與電腦的廣泛普及應(yīng)用，政府采購中的電子商務(wù)應(yīng)用是政府采購的必然趨勢。本文通過對我國政府采購中電子商務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀的理論和實證分析，指出我國政府采購存在的一些問題。并借鑒發(fā)達(dá)國家政府采購中的電子商務(wù)應(yīng)用的先進(jìn)經(jīng)驗，提出運用 ASP 模式幫助政府節(jié)約財政資金的觀點并闡述了如何利用雙重加密的方法來杜絕政府采購網(wǎng)站人員在開評標(biāo)環(huán)節(jié)的暗箱操作，以達(dá)到公平、公正的效果。希望國家在政府采購中加快實施電子商務(wù)的步伐，以迎接即將加入 WTO政府采購協(xié)議的挑戰(zhàn)。關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；政府采購；應(yīng)用江蘇科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）英文摘要IResearch on the application of e-commerce in government procurementAbstractAs the rapid development of science technology and popularization of computers, E-procurement is an inevitable trend of government procurement. In this paper, through theoretical and empirical analysis on the current situation of e-commerce application of government procurement in China, points out some existing problems of government procurement in our country. And learn the advanced experience in the application of e-commerce in developed countries in government procurement, proposes the point of view that using ASP model help governments save money, and expounded how to utilize the double encryption methods to put an end to government procurement website staff in open bid assessment link black-box operation, in order to achieve a fair, impartial effect. Hope China can speed up the pace of implementation of electronic commerce in government procurement, to embrace the upcoming challenges that join the WTO “government procurement agreement”.Keywords: E-commerce; Government procurement; Application江蘇科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）目錄I目錄0 引言 .11 我國政府采購的現(xiàn)狀與趨勢 .11.1 政府采購概述 .11.1.1 政府采購的概念 .11.1.2 政府采購制度 .21.2 我國政府采購的發(fā)展?fàn)顩r與趨勢 .41.2.1 全國政府采購規(guī)模 .41.2.2 采購類別的情況 .41.2.3 采購方式情況 .51.2.4 政府采購的發(fā)展趨勢 .52 我國政府采購中的電子商務(wù)應(yīng)用分析 .62.1 政府采購中的電子商務(wù)應(yīng)用 .62.2 我國政府采購電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展概況 .62.3 政府采購中的電子商務(wù)應(yīng)用存在的問題 .82.3.1 有關(guān)電子商務(wù)采購的法律不完善 .82.3.2 電子商務(wù)采購缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) .82.3.3 政府采購網(wǎng)站缺乏實用性 .92.3.4 網(wǎng)上采購缺乏技術(shù)上的保障 .92.3.5 如何才能實現(xiàn)真正的“陽光采購” .103 國外政府采購中的電子商務(wù)應(yīng)用的先進(jìn)經(jīng)驗及對我國的啟示 .103.1 發(fā)達(dá)國家中政府采購中的電子商務(wù)應(yīng)用情況 .103.1.1 美國：完備的法律體系和先進(jìn)的信息技術(shù)促進(jìn)政府采購電子化 .103.1.2 歐盟：在同一法律框架下運行 .113.1.3 新加坡：真正實現(xiàn)“一站式”服務(wù) .113.2 對我國政府采購電子商務(wù)應(yīng)用的啟示 .123.2.1 “公開、公平、公正”原則得到了更充分 的體現(xiàn) .123.2.2 政府網(wǎng)絡(luò)采購比傳統(tǒng)方式具有的優(yōu)勢 .13江蘇科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）目錄II3.2.3 有利于電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 .144 目前我國政府采購中電子商務(wù)應(yīng)用問題的對策 .154.1 形成規(guī)范的管理制度和操作程序 .154.2 從立法、政策上加強(qiáng)對政府采購中的電子商務(wù)應(yīng)用的支持 .154.3 加大人力資源開發(fā)，增加采購人員對網(wǎng)絡(luò)采購知識的培訓(xùn) .164.4 在技術(shù)手段上杜絕人為因素的干擾，實現(xiàn)真正的“公平”、“公正” .164.5 政府采購應(yīng)充分運用 ASP 模式，加快推動政府采購電子商務(wù)的應(yīng)用 .17結(jié) 論 .18致 謝 .19參考文獻(xiàn) .20江蘇科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）目錄1政府采購中的電子商務(wù)應(yīng)用研究0 引言近些年來，隨著我國不斷擴(kuò)大的政府采購規(guī)模，采購范圍已由單一的貨物類擴(kuò)展到工程類和服務(wù)類，并且工程采購的比重呈現(xiàn)上升趨勢。盡管我國政府采購在最近幾年發(fā)展迅速，但在獲得成績的同時也難免會生出一些問題。例如傳統(tǒng)的政府采購存在程序不規(guī)范，采購成本，信息化程度不夠高，信息交付時效性不強(qiáng)，發(fā)布效果不佳，采購周期長等特點。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正如火如荼地進(jìn)行著。由于電子商務(wù)具有高效率、透明化和低成本三個優(yōu)勢，各行各業(yè)都在努力推進(jìn)電子商務(wù)的進(jìn)程。因此政府在進(jìn)行采購活動時應(yīng)采用電子商務(wù)，因為它具有許多的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義：第一，政府采購中的電子商務(wù)應(yīng)用可以推動我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能大力推進(jìn)我國政府制定的“以信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略；第二，政府采購中的電子商務(wù)應(yīng)用可以幫助我國政府采購全面適應(yīng)世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)議的要求；最后，政府采購應(yīng)用電子商務(wù)后可以減少采購成本，提高采購效率，真正建立公開、公平、公正和透明的現(xiàn)代政府采購制度，促進(jìn)政府廉政建設(shè)。1 我國政府采購的現(xiàn)狀與趨勢1.1 政府采購概述1.1.1 政府采購的概念根據(jù)我國政府采購法的描述，政府采購也被稱為公共采購，是指國家各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金購買依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的，或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。這一概念的主要內(nèi)涵有：第一，主體特別指定為政府。即政府采購主要由政府部門計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和確定，這就有別于個人采購和企業(yè)采購；第二，采購資金的公共性。即政府采購的資金是具有公共性質(zhì)的財政資金，包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。按照我國相關(guān)法律，只要運用財政性資金進(jìn)行采購，江蘇科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）目錄2就都屬于政府采購的范疇；第三，采購行為規(guī)范性。即政府采購是在財政部門和社會公眾的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)政策和法定程序運行的。1.1.2 政府采購制度（1）集中采購和分散采購相結(jié)合的采購模式。是在我國政府采購實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家法律和國際上實踐的經(jīng)驗，我國政府采購法規(guī)定，政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合的模式。集中采購目錄的制定屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，則由省級人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的屬于分散采購。納入集中采購目錄的政府采購項目應(yīng)當(dāng)實行集中采購。政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的制定，屬于中央預(yù)算的由國務(wù)院確定并公布，屬于地方預(yù)算的由省級人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)確定并公布，法律規(guī)定屬于分散采購的采購人可以自行采購，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)采購。（2）信息公開制度。政府采購法第十一條規(guī)定，政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布。第六十三條還規(guī)定，政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公開，采購部門在采購活動完成后，應(yīng)當(dāng)將采購結(jié)果在指定的媒體上予以公布 1。1.1.3 我國政府采購的基本流程由我國政府采購的定義可以知道，政府采購被看作為行政機(jī)關(guān)的一種民事法律行為，主要流程包括采購項目的行政審批、政府采購合同的訂立，以及供應(yīng)商對采購合同的履行和政府部門監(jiān)督三個過程。具體程序如圖1：江蘇科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）目錄3圖 1：我國政府采購基本流程江蘇科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）目錄41.2 我國政府采購的發(fā)展?fàn)顩r與趨勢1.2.1 全國政府采購規(guī)模圖 2:2002年-2011年全國政府采購規(guī)模如圖2所示，我國自2003年1月1日開始實施政府采購法，十年后，2011年全國政府采購規(guī)模較之2002年的1009.6億元增長了10倍。2011年，我國政府采購在規(guī)模上首次突破1萬億元人民幣，達(dá)到11332.5億元，約占當(dāng)年全國國內(nèi)