關(guān)于市委督查組提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動和四城同創(chuàng)督查整改情況匯報尊敬的市委督查組各位領(lǐng)導：根據(jù)政協(xié) xx 市委員會辦公室的函 （xx 政協(xié)辦函【201x】x 號）文件精神，縣委政府高度重視，xxx 縣長批示限時整改?？h提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動領(lǐng)導小組辦公室及時印發(fā)了關(guān)于市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動暨“四城同創(chuàng)”工作督查組赴 xx 督查工作發(fā)現(xiàn)問題整改方案 （xx 人居辦【201x】xx 號）文件，將發(fā)現(xiàn)的各項問題分解到相關(guān)單位限時整改，從 x 月開始，縣委將派出三個督查組，通過不打招呼、隨機抽取的方式，深入 xx 鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人居環(huán)境、路域環(huán)境、大操大辦、建房秩序、安全隱患“五大治理”進行明察暗訪，實地督查考核，實行一月一督查、一月一考核、一月一通報，考核結(jié)果運用于年終綜合目標責任制的獎懲定級。現(xiàn)將整改情況匯報如下：一、工作開展情況（一）xx 縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室和“四城同創(chuàng)”綜合辦公室機構(gòu)已成立，職責已明確，但工作人員和工作經(jīng)費還未完全到位。整改情況：為解決工作人員不足，縣人居辦報請縣委、縣政府同意，從縣教育局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局抽調(diào) 4 名工作人員，充實提升縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室、 “四城同創(chuàng)”綜合協(xié)調(diào)辦公室、創(chuàng)建園林縣城領(lǐng)導小組辦公室， “三辦”合并辦公，已完善“三辦”工作制度，通過制定崗位責任制，對每個工作人員的職責、分工和任務都作出了明確而具體的規(guī)定。 “三辦”201x 年工作經(jīng)費15 萬元已落實到位，為工作推進夯實基礎(chǔ)。（二）建議 xx 縣委、政府進一步加大對縣提升城鄉(xiāng)居民環(huán)境。1.精心組織，周密部署。一是制訂工作方案。去年，我們在總結(jié)一月份開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治提升月活動的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導的指示精神，結(jié)合實際，研究出臺了關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升專項行動的實施意見和柯橋區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治月度抽查考核辦法 （區(qū)委辦201xxx 號）文件，把全面開展主要道路、河道沿線和集鎮(zhèn)、有條件村（居）的環(huán)境綜合整治列入政府十項重點工作之一。二是全面動員部署。201x 年 x 月 x 日上午，區(qū)委、區(qū)政府組織召開了高規(guī)格的全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升專項行動動員大會。會議由區(qū)委副書記馬芳妹主持，區(qū)長阮建堯作工作報告，區(qū)委書記徐國龍作重要講話。會議要求，各級各部門要深化認識，堅定信心，突出重點，強化督查，合力推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治高標準上的常態(tài)化管理，整體提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，加快打造“時尚柯橋、印象柯橋、幸福柯橋” ，以實際成效迎接全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會在柯橋區(qū)召開。三是落實工作責任。為推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升“九大”專項行動深入開展，區(qū)委、區(qū)政府專題召開協(xié)調(diào)會議，分解落實工作職責、任務，明確了開展“九大”專項行動的總牽頭部門和各大專項行動的責任單位，并結(jié)合專項行動的工程特性和工作特點，明確了績效考核的基本方式和“事后定獎”的獎補原則。2.突出重點，明確目標。一是明確重點整治區(qū)域。按照“突出重點、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、點線結(jié)合”的工作原則和建設(shè)“三個柯橋”的工作要求，堅持拆違控違與布點置景并重、綠化亮化與潔化凈化并舉、空間理亂與地面整治聯(lián)動，在全區(qū) 27 條主要道路沿線、18 條主要河道兩岸、16 個鎮(zhèn)街集鎮(zhèn)所在地、44 個有條件村（居）等重點區(qū)域，綜合開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升“九大”專項行動。2016 年，擴大至全區(qū)“四片一環(huán)”美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)沿線。二是明確整治工作內(nèi)容。拆違章，就是結(jié)合“無違建區(qū)”創(chuàng)建和“三改一拆” ，全面開展重點區(qū)域違章搭建專項整治行動，集中清拆重要區(qū)域沿路沿河地段的違章建筑和亂搭亂建等。種樹木，就是全面開展重點區(qū)域植樹造林專項行動，提升重點區(qū)域沿線的綠化品質(zhì)，對部分道路綠化進行缺株補植；推進鮮花進村入戶工程。改立面，就是結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力開展重點區(qū)域的立面改造，著力推進重點區(qū)域沿線的建筑物墻面刷白、拆除設(shè)置不符合規(guī)范的廣告牌等。裝路燈，就是大力開展重點區(qū)域亮化工程，推進集鎮(zhèn)、中心村、主要道路等公共場所區(qū)域沿線的路燈安裝。砌圍墻，就是因地制宜做好堵疏結(jié)合文章，對重點區(qū)域沿線整治難度大的區(qū)域合理設(shè)置圍墻隔離帶或建設(shè)景觀圍墻。做小品，就是因地制宜、科學美觀在重點區(qū)域沿線建設(shè)小品或公園，完善人行道等基礎(chǔ)設(shè)施。治污水，就是結(jié)合“五水共治”工作，加快產(chǎn)業(yè)集聚升級步伐，加快推進全區(qū)截污納管進程，優(yōu)化建設(shè)重點區(qū)域的污水收集系統(tǒng)。理管線，就是大力開展重點區(qū)域戶外管線合并整理工作，加快推進重點區(qū)域沿線的管線整理、管網(wǎng)整治。保整潔，就是結(jié)合“潔凈鄉(xiāng)村”建設(shè)，切實加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，完善“三長制”管理機制，促進保潔工作常態(tài)化、精細化、長效化。三是明確整治標準要求。為規(guī)范城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升“九大”專項行動，區(qū)農(nóng)辦、區(qū)住建局（規(guī)劃分局） 、交通運輸局、水電局、農(nóng)林局、綜合執(zhí)法局等各專項行動牽頭單位，按照區(qū)委辦20xxxx 號文件精神，分別研究制定了相關(guān)工作方案，明確了具體的行動標準和工作要求，其中區(qū)住建局和交通運輸局還提供了整治工作圖樣和實例，以便于各地選擇參考和借鑒。3.加強督查，嚴格考核。為加快推進整治提升進程，確保整治工作實效，我們建立了“三大”工作機制。一是雙月督查機制。每兩月由區(qū)政府主要領(lǐng)導帶隊對全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升工作進行督查，并建立了鎮(zhèn)街新農(nóng)村副書記抓環(huán)境整治提升工作機制。4 月 18 日，在現(xiàn)場督查的基礎(chǔ)上，召開了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升暨“無違建區(qū)”創(chuàng)建督查推進會；6 月 16 日，采取隨機抽簽的形式，對湖塘街道環(huán)境整治提升工作進行了實地督查；8 月 4 日，按照省市“兩路兩側(cè)” “四邊三化”工作要求，對全區(qū) 27 條主要道路整治進程進行專項督查；10 月 14 日，組織召開了全區(qū)“兩路兩側(cè)” “四邊三化”和戶外廣告牌整治工作督查會，督促摸排問題的限期整改，做到真拆、真改、真整治。二是月度抽考機制。從 2015 年 3 月份開始，專門組成 16 個考核小組，每月由區(qū)領(lǐng)導牽頭，實地對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的集鎮(zhèn)和村居環(huán)境開展檢查考核，其中集鎮(zhèn)必查、村居抽查。考核結(jié)果與年度鎮(zhèn)街崗位目標責任制考核掛鉤，并直接加扣考核獎金。2016 年，組建專職抽考組每月對全區(qū) 16 鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的集鎮(zhèn)、村居環(huán)境進行一次以上的實地檢查考核，以檢驗各地常態(tài)化管理水平。三是進展通報機制。借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作簡報等平臺，及時刊發(fā)全區(qū)整治提升工作動態(tài)；拍攝暗訪專題片，在全區(qū)“兩路兩側(cè)”“四邊三化”工作督查會上進行播放；在柯橋區(qū)“一報一臺”中，開辟“大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升專項行動”專欄，對各鎮(zhèn)街開展環(huán)境整治專項行動的實例進行宣傳報道。特別自去年 8 月以來，對全區(qū) 27 條主要道路沿線整治進展情況建立了周報統(tǒng)計制度，每周一在柯橋日報上進行排名通報。4.強化保障，真抓實干。一是加強人員保障。2015 年，全區(qū)共抽調(diào)了 64 名區(qū)級機關(guān)干部，參與集中整治提升月考核驗收和城鄉(xiāng)環(huán)境整治月度抽查考核。2016 年，專門抽調(diào)了區(qū)農(nóng)辦、水電、綜合執(zhí)法等相關(guān)局辦的 4 名業(yè)務骨干，組建區(qū)專職抽查考核組，每月對全區(qū) 16 鎮(zhèn)街進行實地檢查考核。二是加強經(jīng)費保障。設(shè)立財政專項資金，按在冊戶籍人口 6 元/人 x 季（經(jīng)濟薄弱村為 8 元/人 x 季，村內(nèi)常住外來人口按 31 比例折算）的標準，給予村級基本保潔經(jīng)費。同時，按照“事后定獎”的原則，對鎮(zhèn)街開展“九大”專項行動實行分檔計獎，20x 年全區(qū)共兌現(xiàn)“九大”專項行動獎補資金 2000 萬元。三是強化考核保障。201x 年，在對鎮(zhèn)街崗位目標責任制考核的同時，還設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境考核獎，對當月考核列前三位的，人均計獎 1000 元；列末一位的，在崗位責任制考核獎內(nèi)，人均計扣 1000 元。2016 年，則分別按 10 分、8 分、6 分、4 分、2 分的分值，對全年城鄉(xiāng)環(huán)境整治月度抽查考核平均得分列前五位的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）進行升分；平均得分列后三位的，分別扣 6 分、4 分、2 分。（二）工作成效1.助推了全省現(xiàn)場會的圓滿舉行。2015 年 11 月 16 日至 17 日，全省美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開。我區(qū)各級各部門在省、市的精心指導和區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，精心組織參觀點項目建設(shè)，扎實開展沿線環(huán)境整治提升，成功打造了水鄉(xiāng)蘭桂美麗鄉(xiāng)村景觀帶和“水鄉(xiāng)新味” “富桂香林” “花滿棠棣”等參觀點，圓滿完成了全省現(xiàn)場會的承辦任務，得到省、市領(lǐng)導以及與會人員的高度肯定，被譽為是最高水平的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范。2.助推了全區(qū)美麗公路建設(shè)。圍繞“四好農(nóng)村路”工作目標，扎實推進“兩路兩側(cè)”整治和美麗鄉(xiāng)村公路建設(shè)，致力打造“村村景” 、 “路路美”的農(nóng)村公路“升級版” ，形成了以路域環(huán)境綜合整治為重點的“柯橋經(jīng)驗” ，并獲得了交通運輸部的高度肯定。2015 年，成功打造了蘭渚路、柯夏線、錢茅線等 5 條美麗鄉(xiāng)村公路，圓滿承辦了全市“美麗鄉(xiāng)村公路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會。3.助推了全區(qū)“五水共治”建設(shè)。2015 年，全區(qū)共完成城鄉(xiāng)生活污水治理 124 個村居，其中，接入外排污水管網(wǎng)處理 74 個村居；就地處理 50 個村居，建設(shè)終端處理設(shè)施 160 個。2016 年，我區(qū)計劃實施農(nóng)村生活污水治理 77 個村（新治理村 46 個，提標改造村 31 個） ，截至 6 月 25 日，累計敷設(shè)接戶管網(wǎng) 3.56 萬米，完成接戶數(shù) 2898 戶。農(nóng)村生活污水治理工作逐年順暢，成效逐步釋放，有力地促進了我區(qū)河道水質(zhì)的改善。4.助推了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境的提檔升級。經(jīng)考核，2015 年，全區(qū)參賽村居中累計分別有 216 個和 322 個村居通過一次以上環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)勝村和整潔村考核，環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)勝村、整潔村創(chuàng)建覆蓋率分別為 67.1%和 100%，圓滿完成年度環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)勝村（整潔村）創(chuàng)建目標任務；新創(chuàng)建庭院整潔戶8814 戶，累計創(chuàng)建 28999 戶，占總戶數(shù)的 15.77%，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。二、存在的主要問題在肯定成績的同時，我們深知環(huán)境整治提升工作還任重道遠，離省市提出的“不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差的環(huán)境帶入全面小康”和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“八大行動”總體要求尚有較大距離。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.進度不夠快。對照今年春節(jié)前完成整治規(guī)劃方案具體設(shè)計，春節(jié)后組織實施，10 月底前基本完成“二片三線”建設(shè)任務的時間節(jié)點要求，各地美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)（整治）進展總體欠快。目前，除美麗鄉(xiāng)道建設(shè)外，示范（樣板）村創(chuàng)建和“二片三線”沿線環(huán)境整治提升等項目還有不少停留在立項、招投標等前期準備階段，即使已開工的項目，進展也不夠快。2.工作不平衡。當前，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境總體保持鞏固提升態(tài)勢，但各地環(huán)境整治“自覺性不夠、全局性不足、徹底性不深”的問題依然存在。特別是在人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式等已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的情況下，人們良好的生產(chǎn)生活習慣尚未全面養(yǎng)成，持續(xù)推進環(huán)境整治提升壓力巨大。3.合力欠增強。相關(guān)鎮(zhèn)街和部門在明確專項行動具體工作標準和工作要求后，后續(xù)的指導督促有待加強，齊抓共管格局需進一步形成，特別是在項目指導和竣工驗收上合力有待進一步增強。此外，基層環(huán)衛(wèi)經(jīng)費可持續(xù)保障問題，也直接關(guān)系到長效保潔的質(zhì)量。三、下一步工作打算“十三五”期間，區(qū)委、區(qū)政府提出了“三個率先”的工作目標，其中“率先建成美麗鄉(xiāng)村”賦予我們更多的使命和責任。為此，我們重點將抓好以下幾項工作：1.全力推進“二片三線”示范區(qū)建設(shè)。2016 年 3 月，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了全區(qū)美麗鄉(xiāng)村“四片一環(huán)”示范區(qū)建設(shè)實施方案 （區(qū)委辦201625 號） ，全面拉開“四片一環(huán)”示范區(qū)建設(shè)大幕。該方案秉著“全域規(guī)劃、分步推進、整體提升、培育產(chǎn)業(yè)”的工作原則，按照“修一條鄉(xiāng)道、串一帶風景、富一地百姓、正一方風尚”的工作目標，以美麗鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)，以示范樣板村為支點，以景觀帶為軸線，將全區(qū)構(gòu)畫成“四片一環(huán)”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范片區(qū)。今年的工作重點是全力抓好“二片三線”建設(shè)，主要涉及錢清、楊汛橋、夏履等西部三鎮(zhèn)和平水、王壇、稽東等南部三鎮(zhèn)及相應的連接線，其中，重點打造 12個樣板村，并集中開展沿線 56 個村的“九大”專項行動。一是抓工作指導。積極會同區(qū)有關(guān)部門，切實加強工作指導，督促相關(guān)鎮(zhèn)街突出重點、合理安