調(diào)研員 2017年全市國(guó)土資源工作會(huì)議 講話 稿 2016年我市地質(zhì)環(huán)境管理工作，特別是地質(zhì)災(zāi)害防治工作，在局黨組正確 領(lǐng)導(dǎo) 下，在各相關(guān)部門(mén)大力支持配合下，市縣地質(zhì)環(huán)境管理全體人員認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)服務(wù)，在保障生命安全、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得了顯著成效。但與省廳和 領(lǐng)導(dǎo) 要求還存在一些問(wèn)題和不足，一是站位不高，思想跟不上當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)新時(shí)期地質(zhì)環(huán)境管理工作認(rèn)識(shí)準(zhǔn)備不足；二是項(xiàng)目管理不到位。對(duì)縣市承擔(dān)的項(xiàng)目往往重兩頭、輕過(guò)程；三是地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題多，恢復(fù)治理任務(wù)重；四是對(duì)采礦權(quán)人保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管工作不到位。下一步我們要統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，跳出傳統(tǒng)管理模式，運(yùn)用系統(tǒng)思維統(tǒng)攬全市地質(zhì)環(huán)境管理工作。 2017年地質(zhì)環(huán)境管理工作，將以全面加強(qiáng)地災(zāi)綜合防治為重點(diǎn)，在全面完成地災(zāi)戶搬 遷的大背景下，以貫徹落實(shí)即將出臺(tái)的陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例和工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治辦法為主線，把地質(zhì)災(zāi)害防治作為 “生命保障工程 ”、 “生態(tài)安全工程 ”抓緊抓好抓出特色。 一、提早謀劃，扎實(shí)做好隱患點(diǎn)防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局在思想上，要立足于防大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，及早謀劃、防患未然。在思路上堅(jiān)持預(yù)防和避讓、治理相結(jié)合。在部署上因地制宜、分類(lèi) 指導(dǎo) 。圍繞 “組織、 指導(dǎo) 、協(xié)調(diào)、監(jiān)督 ”的職能定位，認(rèn)真開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是要盡快發(fā)布2017年地質(zhì)災(zāi)害防治 方案 。各縣（市、區(qū)）局要會(huì)同同級(jí)水利、交通、建設(shè)等部門(mén)抓緊編制本區(qū)域 2017年地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并于 4月底前經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施；二是要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群測(cè)群防工作。各縣（市、區(qū)）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真排查 ,把掌握的地質(zhì) 災(zāi)害隱患點(diǎn)全部納入到群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，指導(dǎo)做好群測(cè)群防和 “防災(zāi)明白卡 ”的制發(fā)工作。對(duì)確認(rèn)的每個(gè)隱患點(diǎn)都要有警示牌、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和演練方案，做到責(zé)任到人、方案到點(diǎn)、措施到位。對(duì)重點(diǎn)隱患點(diǎn)，按照 “責(zé)任落實(shí)、監(jiān)測(cè)規(guī)范、信息暢通、措施到位、應(yīng)急有效 ”五項(xiàng)措施，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，一定要夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理；三是繼續(xù)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害防治 “十有縣 ”和平戰(zhàn)結(jié)合的地災(zāi)防治技術(shù)支撐體系建設(shè)，全面構(gòu)建行政管理與技術(shù)支撐兩翼齊飛的地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局。按照高標(biāo)準(zhǔn) “十有縣 ”建設(shè)的具體要求，逐項(xiàng)逐條落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)容，力爭(zhēng)年內(nèi)再完成 1十有縣 ”建設(shè)工作。加強(qiáng)與地勘單位溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展平戰(zhàn)結(jié)合工作，繼續(xù)由省煤田地質(zhì)局 139隊(duì)對(duì)口潼關(guān)縣、華陰市、華州區(qū)、臨渭區(qū)，131隊(duì)對(duì)口合陽(yáng)縣、大荔縣、澄城縣， 194隊(duì)對(duì)口白水縣、富平縣、蒲城縣；四是提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)同氣象水務(wù)等部門(mén)的合作，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息；五是以汛期地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班、 24小時(shí)值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急調(diào)查及每日?qǐng)?bào)告 等各項(xiàng)工作制度；六是積極配合做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾搬遷工作。對(duì)已經(jīng)搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，堅(jiān)決執(zhí)行 “即建即搬即拆 ”規(guī)定，及時(shí)銷(xiāo)號(hào)。對(duì)正在搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要明確搬遷時(shí)限，在過(guò)渡期內(nèi)要堅(jiān)決落實(shí)好群測(cè)群防工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；七是積極配合建設(shè)單位做好 保完成 66個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。 二、突出重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)?zāi)害多發(fā)趨勢(shì)。按照 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)損害、誰(shuí)治理 ”的原則，在繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好 人為擾動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。依法對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目單位加強(qiáng)監(jiān)管，最大程度防范地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。今年以 “城市居民集中區(qū)、礦區(qū)、公路沿線、鐵路沿線 ”為重點(diǎn)，開(kāi)展 “兩區(qū)兩線 ”專(zhuān)項(xiàng)防治行動(dòng)，指導(dǎo)相關(guān)單位全面從嚴(yán)落實(shí)地災(zāi)防治主體責(zé)任，確保安全。 三、抓出亮點(diǎn)，全力推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。一是加大地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目監(jiān)督管理力度。對(duì)已下達(dá)的地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，要抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)定程序和要求組織招標(biāo)和監(jiān)理，嚴(yán)肅項(xiàng)目管理紀(jì)律和管理程序，確保項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)度和資金到位。 2015年以前的治理項(xiàng)目，今年 10月前 務(wù)必完工。要規(guī)范項(xiàng)目資料管理，做到項(xiàng)目立項(xiàng)、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的文件、記錄、圖片、影像齊全完整，要按季度及時(shí)向市局報(bào)送項(xiàng)目跟蹤記錄表，全面反映項(xiàng)目實(shí)施成效。對(duì)涉及地質(zhì)環(huán)境綜合治理的工礦廢棄地、采煤沉陷區(qū)、山水林田湖生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，各縣局要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。二是加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)管理。各（縣、市）局要結(jié)合實(shí)際，及早做好地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目及與地質(zhì)環(huán)境相關(guān)的治理項(xiàng)目的組織申報(bào)工作。對(duì)需要治理的隱患點(diǎn)，除了細(xì)化措施、盯死看牢之外，要集中有限資金，抓緊進(jìn)行工程治理，資金籌措以縣市 財(cái)政投入為主，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)達(dá)到中央財(cái)政要求的，積極爭(zhēng)取中央資金進(jìn)行治理。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行與項(xiàng)目竣工率掛鉤政策，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的縣市不再受理新的項(xiàng)目；三是加快推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。以實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度為抓手，加快推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，抓好保證金的收、管、用。建立保證金收繳的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)年內(nèi)市縣發(fā)證企業(yè)實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金全覆蓋。充分利用礦權(quán)新立、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、年檢等工作，督促采礦權(quán)人編制并落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案。堅(jiān)持 “邊開(kāi)采、邊治理 ”，有序、有效推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境 恢復(fù)治理。 四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)能力。 各縣（市、區(qū)）局要認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治決定及省政府貫徹落實(shí)決定的實(shí)施意見(jiàn)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，采取多種形式宣傳培訓(xùn)地質(zhì)災(zāi)害防治政策法規(guī)及基礎(chǔ)知識(shí)，提高管理人員的工作水平。積極組織開(kāi)展各種形式的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，尤其要多組織開(kāi)展群眾演、練群眾的簡(jiǎn)便實(shí)用的演練方式。今年各縣開(kāi)展應(yīng)急演練次數(shù)不少于隱患點(diǎn)數(shù)的 10%，申報(bào)和建成高標(biāo)準(zhǔn) “十有縣 ”建