1 / 4 三大舉措力促環(huán)評工作管理到位（聞高潮） 本期提示 : 合理提高環(huán)保門檻，從源頭上把好關(guān)，對限制、淘汰類的項(xiàng)目和環(huán)保措施不完善的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法程序，樹立環(huán)評制度的法律權(quán)威；在環(huán)評過程中鼓勵公眾參與，增加環(huán)保審批透明度。 “十一五”期間，在蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的同時，環(huán)境影響評價工作有效防止污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目在蘇北地區(qū)扎根，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局、選址，推動了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和清潔生產(chǎn)的推行，提高了全社會環(huán)境意識，有效地調(diào)動了公眾參與和政府綜合決策。加強(qiáng)環(huán)境影響評 價管理應(yīng)從以下 3 個方面著手 : 首先，要嚴(yán)格落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，提前介入項(xiàng)目引進(jìn)過程。 蘇北地區(qū)在組織招商引資活動中，合理提高環(huán)保門檻，從源頭上把好關(guān)，對限制、淘汰類的項(xiàng)目和環(huán)保措施不完善的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。強(qiáng)化審批責(zé)任制，責(zé)任到人，嚴(yán)格按規(guī)定的程序?qū)徟?，誰審批誰負(fù)責(zé)，杜絕審批差錯的發(fā)生。使污染較重、能耗較高、不符合項(xiàng)目投資額度或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，違反蘇北地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄規(guī)定的項(xiàng)目，得以及時“剔除”。不久前，一位客商打算利用駱馬湖當(dāng)?shù)刎S富的石 英砂資源，2 / 4 投資 3 億元建設(shè)單體結(jié)晶硅項(xiàng)目。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目日產(chǎn)生的數(shù)百噸高濃度的廢水無處理措施，項(xiàng)目選址也 不符合總體規(guī)劃要求，環(huán)保部門堅(jiān)決予以否決，有效保護(hù)了湖區(qū)的濕地環(huán)境。去年以來，面對我們嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，僅新沂市便有 12 個投資千萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目在咨詢中被勸退、 14個項(xiàng)目因不符合環(huán)保要求被否決，眾多江浙等地想來蘇北地區(qū)投資生產(chǎn)重金屬的污染項(xiàng)目被拒之門外，部分想投資污染企業(yè)的客商經(jīng)過我們積極宣傳、主動引導(dǎo)，最終改變投資經(jīng)營方向，有效地保護(hù)當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。 對初步評估符合準(zhǔn)入門檻的項(xiàng)目，我們及時介入項(xiàng)目 的可行性研究、規(guī)劃選址，分析建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和原輔材料的規(guī)模及物理化學(xué)性質(zhì)、毒理指標(biāo)和危險性等；提供政策信息和創(chuàng)造最優(yōu)的投資環(huán)境；通過分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的污染量，提出相應(yīng)的污染物削減量，并以此為依據(jù)來確定污染治理措施，確保新上工業(yè)項(xiàng)目污染物排放“不欠新賬”。新沂市一個投資 5000 萬元建設(shè)的精細(xì)化工項(xiàng)目，經(jīng)環(huán)保部門建議調(diào)整廠址，與其產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的企業(yè)建在一起，實(shí)現(xiàn)了廢氣的綜合利用，順利地通過了上級環(huán)保部門的審批。一年來，共有 20 多個建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)環(huán)保部 門的建議適當(dāng)調(diào)整選址或選擇低污染的工藝設(shè)備后，順 利通過了審批，并實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的目標(biāo)。 其次，切實(shí)依法行政，樹立法律制度權(quán)威，對未按規(guī)定3 / 4 履行環(huán)評報批手續(xù)、未批先建的項(xiàng)目，依法處罰。 在環(huán)評管理過程中，力求部門配合到位，與工商、發(fā)改委等部門建立不定期的項(xiàng)目審批聯(lián)席會辦制度，互通信息，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源有效共享，使企業(yè)在執(zhí)照申領(lǐng)、年檢和項(xiàng)目備案中，做到環(huán)保優(yōu)先審批，優(yōu)先審核把關(guān)。及時與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會協(xié)調(diào)會辦，做好項(xiàng)目審批后的后續(xù)管理工作，及時掌握重點(diǎn)行業(yè)的第一手資料，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。對已批復(fù)的擬建、在建和已建好的建設(shè)項(xiàng)目把好復(fù)查關(guān)，嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定，對已批復(fù)的擬建、在建和已建項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督察，增強(qiáng)環(huán)境影響評價的實(shí)用性和可操作性。 認(rèn)真落實(shí)好環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案和事 故防范措施，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)全面排查，從政策、規(guī)劃、環(huán)境風(fēng)險因素等角度進(jìn)行全面的環(huán)境風(fēng)險排查。近年來，我們對江蘇花廳酒業(yè)、新大紙業(yè)、恒盛花肥等 13 家重點(diǎn)企業(yè)的擴(kuò)建及技改項(xiàng)目，補(bǔ)充對原有工程的環(huán)境風(fēng)險評價，針對存在的環(huán)境風(fēng)險，提出“ 以新帶老 ” 、整改、搬遷及關(guān)閉等改進(jìn)完善措施，收到了較好的效果。 第三，健全、完善公眾參與機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境決策民主化，全面引入信息公開及公眾參與機(jī)制。 公眾參與是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的巨大動力，在很大程度上決定著環(huán)境保護(hù)的水平。在蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展、環(huán)境4 / 4 保護(hù)紛繁復(fù)雜的情勢下，公眾參與的 迫切性和必要性就更加突出。而在發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評階段就鼓勵公眾參與，其意義尤其重大，同時也充分體現(xiàn)了公正、公開、科學(xué)、民主的精神，對保障公民知情權(quán)、讓公眾參與決策提供了