共創(chuàng)中國魅力城市王 鐵（2007年3月21日）同志們：我們這次大會，既是一個動員會，也是一個誓師會。剛才，郭市長就“六城聯(lián)創(chuàng)”進行了安排部署，講得很全面，我非常贊同。各部門就聯(lián)創(chuàng)目標簽訂了責(zé)任書，責(zé)任書就是“軍令狀”，希望大家一定要不折不扣地完成。開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，新一屆市委在三次黨代會上的莊嚴承諾，是各級黨委政府的共同責(zé)任。有諾必踐，有責(zé)必履，是我們共產(chǎn)黨人的本色。我們一定要凝全市之力，聚全市之智，打贏這場硬仗，建設(shè)中國魅力城市。下面，我以“共創(chuàng)中國魅力城市”為題，給大家講三層意思：一、要烘熱一顆心認識決定行動，思想認識上不去，工作就不可能有力度。搞好“六城聯(lián)創(chuàng)”，首先需要大家心“動”起來，充分認識這項工作的重要性和必要性，滿腔熱忱地投入到聯(lián)創(chuàng)工作之中。一是要永懷愛家之心。思想家伏爾泰說過：“對于亞當(dāng)而言，天堂是他的家，而對于亞當(dāng)?shù)暮笠岫?，家是他們的天堂?！边@里的家是指家庭。如果借用一下，把城市看作一個大家的話，那么信陽就是我們的天堂。我們生于此、長于此，多數(shù)人離不開這里，和這個家朝夕相處、休戚與共。因此，作為一個信陽人，無論身處何方、官居何職，對這里都應(yīng)當(dāng)懷有熱愛之情、留戀之心。前不久網(wǎng)上熱議信陽的作風(fēng)建議，我看就有不少在外工作的信陽人跟貼，不管是褒是貶，都表現(xiàn)了對家鄉(xiāng)的關(guān)注之情，說到底，是一種愛家情節(jié)。盡管我們的家現(xiàn)在還不夠富裕、不很漂亮，但兒不嫌母丑，狗不嫌家貧。只要大家都能夠滿懷摯熱的感情去關(guān)注家、愛護家，我們開展“六城聯(lián)創(chuàng)”就會有取之不竭的動力。二是要常存憂患之心。開展城市創(chuàng)建活動，改變的是環(huán)境，塑造的是形象，凝聚的是人心，收到的是效益，不僅是發(fā)展經(jīng)濟的大事，更是造福人民的好事。在城市創(chuàng)建方面，全省上下呈現(xiàn)出你追我感、咄咄逼人的形勢。通過近幾年來開展城市創(chuàng)建活動，我市城市面貌日新月異，環(huán)境發(fā)生了顯著變化，但是與我市優(yōu)越的自然條件比，與先進城市相比，與建設(shè)魅力信陽的要求相比，我們在城市建設(shè)、管理、創(chuàng)建等方面還存在不少差距。目前，全省18個地級市中，有14個創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市，有7個獲得了國家園林城市，有6個獲得了全國或全省創(chuàng)建文明城市工作先進市，3個獲得國家衛(wèi)生城市。特別是在旅游城市上，在我市同一層次的商丘創(chuàng)建成功，而我們有那么多旅游資源，其中雞公山還是國家首批命名的風(fēng)景名勝區(qū)，竟然還不是中國優(yōu)秀旅游城市，個中緣由令人反思。人無遠慮，必有近憂。如果我們不正視差距、加快步伐，就會落后于別人，在激烈的競爭中落伍。三是要燃燒進取之心。我過去一直強調(diào)，創(chuàng)建工作是有起點，沒有終點，創(chuàng)建工作是一項艱苦細致的工作，任何時候都不能動搖，任何困難都阻擋不了我們。要說困難，確實有不少，但也要看到我們的條件和優(yōu)勢。信陽山好水好空氣好，具有自然基礎(chǔ)；信陽人愛干凈，重整潔，講俏巴，具有人文基礎(chǔ)；經(jīng)過前幾年的創(chuàng)建活動，已被命令為省級衛(wèi)生城市、園林城市和國家級生態(tài)示范區(qū)稱號，有了實踐基礎(chǔ)；創(chuàng)建工作是改善民生、構(gòu)建和諧社會的“民心”工程，廣大群眾積極響應(yīng)，具有群眾基礎(chǔ)。因此，在這方面不能有任何擔(dān)心，不要有其他的想法。像在旅游城市上，一些條件遠不如我們的地方都能成功，我們作為一個旅游資源非常豐富的大市，更有條件、更有可能創(chuàng)建成功。沒有做不到，只有想不到。我相信，只要全市上下堅定信心，鼓足干勁，奮力拼搏，排難前進，把智慧發(fā)揮出來，把精神振作起來，把力量凝聚起來，就一定能夠戰(zhàn)勝創(chuàng)建工作中的種種困難，就一定能夠把更好目標變成現(xiàn)實。二、要打勝一場仗“六城聯(lián)創(chuàng)”是一場硬“仗”，我們必須以勢在必創(chuàng)，志在必得的勇氣，敢打能勝、連戰(zhàn)連勝的志氣，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的豪氣，才能打好這場仗，打勝這場仗。一是要打好攻堅仗。“六城聯(lián)創(chuàng)”的特點決定了它是一場攻堅仗。首先是目標“多”。從總目標、終極目標上看六個創(chuàng)建活動是一致的，這是“六城聯(lián)創(chuàng)”的共性所在，但是，在具體創(chuàng)建中必須重視各個創(chuàng)建活動的具體目標，這些具體目標指向是多元化的，這是“六城聯(lián)創(chuàng)”的個性所在。多元的具體目標，使創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)推進的難度加大。其次是指標“繁”，各個創(chuàng)建活動都有一系列指標構(gòu)成的評價體系，據(jù)統(tǒng)計，“六城聯(lián)創(chuàng)”共有1736項指標。其三是內(nèi)容全，“六城聯(lián)創(chuàng)”的評價指標既涉及經(jīng)濟發(fā)展又涉及社會發(fā)展，既涉及政治建設(shè)又涉及文化建設(shè)，既涉及政府能力又涉及市民素質(zhì)，既涉及經(jīng)濟社會又涉及自然生態(tài)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求。其四是要求嚴，“六城聯(lián)創(chuàng)”中，雙擁模范城市、優(yōu)秀旅游城市、生態(tài)示范城市、園林城市、衛(wèi)生城市都是“國”字號的招牌、國家級的標準，文明城市雖然是省級，但它是一個綜合性的創(chuàng)建目標，要求更多、更全、更細，不能有“短板”?？傊?，“六城聯(lián)創(chuàng)”要求高、標準高。“六城聯(lián)創(chuàng)”的上述特點，決定了這是一個攻堅仗。對此，我們必須有清醒的認識，做好吃苦受累的準備，做好出力流汗的準備，做好費心勞神的準備。市委、市政府一聲號令，就要一心一意搞創(chuàng)建，全力以赴搞創(chuàng)建，不講理由、不講條件地搞創(chuàng)建。二是要打好持久仗。“六城聯(lián)創(chuàng)”只有起點，沒有終點。首先，“六城聯(lián)創(chuàng)”是一個綜合目標。按市委、市政府的意見，“六城聯(lián)創(chuàng)”分3年實現(xiàn)，第一年確保國家雙擁模范城市“三連貫”，通過中國優(yōu)秀旅游城市初驗，通過國家級生態(tài)示范區(qū)復(fù)檢；第二年通過國家園林城市驗收，第三年通過國家衛(wèi)生城市和省級文明城市驗收。每年都有階段性任務(wù)、階段性目標。按照市委的創(chuàng)建意見，各縣區(qū)、沿主干線的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有各自的創(chuàng)建任務(wù)，都是綜合性創(chuàng)建目標。因此說這是一個持久戰(zhàn)?！傲锹?lián)創(chuàng)”的特點決定了要有長期奮斗的思想準備。不可能通過一兩周的突擊行動來實現(xiàn)，也不可能通過一兩個月的集中行動來完成，這是許多城市的創(chuàng)建工作所證明的。遠的不說，我省許昌市“三城同創(chuàng)”（創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和中國優(yōu)秀旅游城市）經(jīng)歷5年的奮斗，鄭州市創(chuàng)建全國文明城市更是拼搏了13年。我們提出用3年創(chuàng)牌子，時間不算短。之后，保牌子就是一個長年累月的工作了，一個沒有結(jié)尾的工作了。另外，“六城聯(lián)創(chuàng)”如逆水行舟，一篙松勁退千尋。一方面是因為社會在發(fā)展，創(chuàng)建的評價標準也在不斷充實、完善、提高，另一方面是因為過去的創(chuàng)建經(jīng)歷表明各種不文明陋習(xí)極易反彈、回潮，稍一疏忽，就會前功近棄。古人說“茍日新，日日新，又日新?！薄傲锹?lián)創(chuàng)”工作必須一仗接著一仗打，一年接著一年干，一任接著一任建。三是要打好作風(fēng)仗。我們抓干部作風(fēng)建設(shè)，民眾拍手稱快，干部積極響應(yīng)，取得初步成效，這增強了我們建設(shè)魅力信陽的信心，增強了市委3年完成“六城聯(lián)創(chuàng)”的信心。同時，我們還要在“六城聯(lián)創(chuàng)”中進一步錘煉干部作風(fēng)，打勝一場作風(fēng)仗。打好作風(fēng)仗就要立足于干。市三次黨代會向全市人民做出建設(shè)魅力信陽的莊嚴承諾，這個承諾決不是說說就算了的，說了辦、定了干，是我們共產(chǎn)黨人的原則?！傲锹?lián)創(chuàng)”是我們建設(shè)魅力信陽的一個重要載體、重要抓手，我們一定要用好這個載體，抓住這個抓手。“六城聯(lián)創(chuàng)”雖然是攻堅仗、持久仗，但小干大困難，大干小困難，只要我們行動起來、實干起來，困難就能克服，攻堅就能制勝。打好作風(fēng)仗要立足于實。“六城聯(lián)創(chuàng)”需要辦大量的小事、好事、實事，廣大黨員干部要樂辦小事、常辦好事、多辦實事，真正靜下心來，沉下身子，一件事一件事地辦，一條街一條街地創(chuàng)，一個單位一個單位地創(chuàng)，把“六城聯(lián)創(chuàng)”做成順民意、惠民生的“德政工程”、“民心工程”。打好作風(fēng)仗還要立足于嚴。“六城聯(lián)創(chuàng)”大多是“國”字的牌子，是一次“國考”。古人云：“取乎上，得其中；取乎中，得其下?！比绻覀兌ǖ墓ぷ鳂藴?，與國家標準一平的話，最后工作成效就會低于國家標準，通過不了國考。我們必須拉高標準，內(nèi)定的標準必須高于國家標準，才能有望順利通過驗收。馬馬虎虎、湊湊和和，必將錯過戰(zhàn)機，貽誤時機。以往，我們因要求不嚴、標準不高，吃虧夠多了，教訓(xùn)夠深了?！俺砸粔q、長一智”。我們必須把高標準、嚴要求落實到“六城聯(lián)創(chuàng)”的每一個環(huán)節(jié)中、每一項任務(wù)中、每一個子目標中。三、要共建一個家信陽是全體市民共同的家園。我們必須樹立“信陽是我家，建設(shè)靠大家，管理靠大家，維護靠大家”的理念，把對家鄉(xiāng)的愛化為建設(shè)家鄉(xiāng)的實際行動，從我做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，齊心協(xié)力建設(shè)和管理好我們共同的家園。一是領(lǐng)導(dǎo)要高度負責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，對創(chuàng)建工作至為重要。各級領(lǐng)導(dǎo)不僅要有“要抓”的意識，更要有“真抓”的作風(fēng)和“善抓”的藝術(shù)，要像抓經(jīng)濟工作一樣抓“六城聯(lián)創(chuàng)”。市“六城聯(lián)創(chuàng)”指揮部要總攬全局，切實擔(dān)負起總協(xié)調(diào)、總指揮的職責(zé)。各縣區(qū)、各部門、各單位都要堅持黨政“一把手”負責(zé)制，“一把手”作為抓落實的第一責(zé)任人，必須開拓創(chuàng)建思路，破解創(chuàng)建難題。在全市形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、五套班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓、職能部門配合抓，專門機構(gòu)具體抓的良好工作格局。要層層落實責(zé)任。市、區(qū)、街道、社區(qū)的各責(zé)任單位一定要盡快制定相應(yīng)的工作方案，按照目標倒排進度，對照目標找差距。做到層層有人抓，事事有人管，形成“橫向到邊、縱向到底、不留空隙”的責(zé)任體系，一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責(zé)，真正做到思想認識、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子、具體措施、創(chuàng)建合力和保障機制“六個落實”，確保創(chuàng)建工作目標沒有盲點，創(chuàng)建工作措施沒有空白點。二是部門要密切配合。創(chuàng)建文明城市是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)分布在各個層面，有條有塊，而且有許多任務(wù)需要條塊結(jié)合、多個部門協(xié)調(diào)配合才能完成。各牽頭部門、責(zé)任部門、兩區(qū)、街道、辦事處一定要在創(chuàng)建工作中擺正位置，以創(chuàng)建工作為己任，協(xié)同配合，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情要認真負責(zé)，抓好落實；對需要本單位參與的工作，要積極配合，搞好協(xié)作；對一些共管的工作，要加強協(xié)商，避免推諉扯皮。一是要多方協(xié)調(diào)。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要切實負起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的責(zé)任，對涉及創(chuàng)建工作的問題，要定期或不定期地組織有關(guān)單位、相關(guān)部門通過聯(lián)席會議、專題會議或現(xiàn)場辦公等形式，及時加以研究解決。不管是牽頭部門，還是責(zé)任部門，不能只以下發(fā)文件的形式開展創(chuàng)建工作，要按照各負其責(zé)、齊抓共管的要求，做到工作有人抓、任務(wù)有人落實、問題有人解決。二是要上下聯(lián)動。要積極爭取省直部門對我們創(chuàng)建工作更多的關(guān)心、更多的指導(dǎo)、更多的支持。要對照“六城聯(lián)創(chuàng)”測評體系的指標要求，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在發(fā)動群眾參與創(chuàng)建上的獨特作用，全面查找創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整改。通過上下聯(lián)動，把本職工作與創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來，把行業(yè)創(chuàng)建與社區(qū)創(chuàng)建有機結(jié)合起來，把自身發(fā)展與社會發(fā)展有機結(jié)合起來。三是要全面落實。對創(chuàng)建工作中的困難和問題，特別是對難度大、交叉扯皮多的問題，容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮各部門、社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，互相理解、互相支持，積極主動、承擔(dān)責(zé)任，一件一件事情、一個一個環(huán)節(jié)、一項一項任務(wù)抓深入、抓具體、抓到位，逐一解決，不留空白。三是全民要積極參與。在創(chuàng)建過程中，要教育、引導(dǎo)廣大市民以主人翁的姿態(tài)，積極參與，自覺行動。要廣泛發(fā)動，動員和組織機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、社區(qū)居民、農(nóng)村群眾、學(xué)校學(xué)生、部隊官兵積極行動起來，投身于創(chuàng)建活動，人人爭做城市的主人翁，個個都為六城聯(lián)創(chuàng)做貢獻、添光彩。要大造輿論。這次大會以后，要運用多種形式，在全市掀起一個聲勢強大的創(chuàng)建工作宣傳高潮，使廣大群眾真正了解創(chuàng)建，增強群眾參與創(chuàng)建的自覺性，提高創(chuàng)建的知曉率和支持度，使每個人都心系一個共同的目標，肩負一份共同的責(zé)任。要立即行動，創(chuàng)建工作時不我待，各級各部門必須立言力行，從本部門本單位的工作做起，存在問題的，馬上改進；做得不好的，向先進看齊；基礎(chǔ)較好的，錦上添花?？傊?，行動要快，措施要力，效果要好。四是督查要十分嚴格?！傲锹?lián)創(chuàng)”是硬考核，是剛性的考核，市里對下面的考核也要采取剛性的考核，抓出實實在在的成果，讓人民滿意。推進創(chuàng)建工作，很重要的一點就是要加強督促檢查，確保各項創(chuàng)建工作和措施落到實處。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要采取定期、不定期的形式，組織專門隊伍，嚴格標準，嚴格督查。重點解決那些嚴重影響創(chuàng)建工作的問題，真正做到任務(wù)布置到位、考核到位、落實到位。對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響全市創(chuàng)建整體效果和整體進度的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要給予批評教育，限期整改。堅決兌現(xiàn)在哪一