連云港市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2016-2030年）（報批稿）連云港市海洋與漁業(yè)局2017年6月目 錄第一章 總則1第一節(jié) 前言1第二節(jié) 編制依據(jù)2第三節(jié) 目標任務4第四節(jié) 指導思想和基本原則5第五節(jié) 規(guī)劃范圍7第二章 養(yǎng)殖水域灘涂利用評價7第六節(jié) 水域灘涂承載力分析7第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析14第八節(jié) 養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路22第三章 養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃23第九節(jié) 功能區(qū)劃概述23第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū)25第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū)27第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū)28第四章 保障措施35第十三節(jié) 加強組織領導35第十四節(jié) 強化監(jiān)督檢查35第十五節(jié) 完善生態(tài)保護36第十六節(jié) 其他保障措施37第五章 附則39第十七節(jié) 規(guī)劃效力39第十八節(jié) 規(guī)劃圖件附表39附 表40附表1 禁止養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃表40附表2 限制養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃表43附表3 海上養(yǎng)殖區(qū)（淺海）規(guī)劃表44附表4 灘涂及陸地養(yǎng)殖區(qū)（開放式灘涂）規(guī)劃表46附表5 灘涂及陸地養(yǎng)殖區(qū)（海水池塘）規(guī)劃表48附表6 海水其他（海水臨時）養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃表51附表7 淡水池塘養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃表55附表8 其他（淡水臨時）養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃表57附圖59連云港市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃圖59連云港市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2016-2030年）第一章 總則 第一節(jié) 前言 連云港市位于江蘇省東北部，黃海中部，沿海是全國著名的海州灣漁場。連云港市沿海海岸線綿長，水域灘涂資源豐富，內陸地區(qū)有池塘、水庫等各種水域類型。全市水域灘涂水生生物、尤其是漁業(yè)資源較豐富，具有發(fā)展?jié)O業(yè)、特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)得天獨厚、優(yōu)越的自然條件。長期以來，連云港市委、市政府高度重視現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，加大了政策扶持和工作推進力度，較好地協(xié)調了漁業(yè)與沿海開發(fā)、城鎮(zhèn)化進程推進等各個方面的關系，有效促進了全市漁業(yè)結構戰(zhàn)略調整和水產(chǎn)養(yǎng)殖又好又快發(fā)展，使水產(chǎn)養(yǎng)殖成為全市農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟的重要組成部分，漁農(nóng)民增收致富的重要途徑。 根據(jù)中華人民共和國漁業(yè)法江蘇省漁業(yè)管理條例等法律、法規(guī)和文件，為提高全市養(yǎng)殖水域灘涂利用效率，保護養(yǎng)殖水域灘涂生態(tài)環(huán)境，加快完善和推進以水域灘涂養(yǎng)殖證為核心的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖管理和保障養(yǎng)殖業(yè)者合法權益，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展，同時協(xié)調水產(chǎn)養(yǎng)殖與沿海開發(fā)和城鎮(zhèn)化進程等相關方面的關系，根據(jù)連云港市水域灘涂自然資源的特點，結合水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的實際與漁業(yè)資源保護、增殖、開發(fā)和合理利用的需要，特制定連云港市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2016 -2030年）。本規(guī)劃明確了連云港市2016年-2030年養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)域范圍。通過規(guī)劃編制和實施，實現(xiàn)：（1）統(tǒng)籌水產(chǎn)養(yǎng)殖與沿海開發(fā)、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中各相關方面利益的關系；（2）依法保護重要養(yǎng)殖水域灘涂；（3）合理調整和規(guī)劃養(yǎng)殖結構布局；（4）控制養(yǎng)殖規(guī)模、密度，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，保護和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境；（5）為建立以養(yǎng)殖證為核心的養(yǎng)殖管理制度提供法律和科學依據(jù)。 第二節(jié) 編制依據(jù) 【法律】 中華人民共和國漁業(yè)法 中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國土地管理法中華人民共和國水法中華人民共和國防洪法中華人民共和國海洋環(huán)境保護法中華人民共和國海域使用管理法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法【地方法規(guī)】江蘇省漁業(yè)管理條例江蘇省海域使用管理條例江蘇省海洋環(huán)境保護條例【部門規(guī)章】水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法海洋自然保護區(qū)管理辦法水產(chǎn)養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定水產(chǎn)種質資源保護區(qū)管理暫行辦法【規(guī)范性文件】中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見國務院關于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知農(nóng)業(yè)部關于加快推進漁業(yè)轉方式調結構的指導意見養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱農(nóng)業(yè)部關于穩(wěn)定水域灘涂養(yǎng)殖使用權推進水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作的意見江蘇省海洋功能區(qū)劃（20112020）江蘇省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃省政府辦公廳轉發(fā)省海洋漁業(yè)局關于進一步推進水域灘涂養(yǎng)殖使用權制度建設意見的通知江蘇省海洋生態(tài)紅線保護規(guī)劃（2016-2020年）江蘇省“十三五”沿海發(fā)展規(guī)劃連云港市土地利用總體規(guī)劃連云港港“十三五”發(fā)展規(guī)劃連云港市生態(tài)保護規(guī)劃連云港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要市政府辦公室關于進一步推進水域灘涂養(yǎng)殖使用權制度建設的意見連云港市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 第三節(jié) 目標任務【規(guī)劃期限】 規(guī)劃基礎年為2015年，規(guī)劃期限2016-2030年。【規(guī)劃目標】通過科學規(guī)劃、合理布局，明確養(yǎng)殖水域功能區(qū)域范圍，進一步健全以水域灘涂養(yǎng)殖證為主體的養(yǎng)殖業(yè)管理制度，采用先進養(yǎng)殖技術，實施標準化健康養(yǎng)殖和高效、生態(tài)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖水產(chǎn)品質量全面達到或超過無公害標準。到2030年，全市養(yǎng)殖水域灘涂養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃面積217041.43hm2，其中海水養(yǎng)殖區(qū)面積為188276.59hm2，淡水養(yǎng)殖區(qū)面積為28764.84hm2。實際水產(chǎn)養(yǎng)殖面積控制在7.5萬hm2左右，比2015年實際水產(chǎn)養(yǎng)殖面積略有增加。這樣，既保證了沿海開發(fā)對海域空間的需求，又將全市水產(chǎn)養(yǎng)殖保持在一個與全市水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的空間和生物資源相對應、符合建設漁業(yè)強市需要的一個較為合適的規(guī)模?！局攸c任務】本規(guī)劃的重點任務：一是科學確定全市養(yǎng)殖水域灘涂的基本功能區(qū)劃，依照相關規(guī)定和要求，根據(jù)水域灘涂的不同性質和功能定位，將全市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)三種基本類型；二是明確各類養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)的管理措施，對不同類型的規(guī)劃區(qū)域實行分類管理，保護水域灘涂資源和生態(tài)環(huán)境，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益和漁農(nóng)民收入，促進可持續(xù)發(fā)展；三是以規(guī)劃為主要依據(jù)，全面落實水域灘涂養(yǎng)殖證制度，依法保護漁業(yè)、漁民的權益，保障水產(chǎn)品質量安全，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖與沿海開發(fā)和全市社會經(jīng)濟的全面、協(xié)調發(fā)展。 第四節(jié) 指導思想和基本原則【指導思想】 以黨的“十八大”和習近平總書記系列重要講話精神為指導，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享發(fā)展理念為引領，以加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有效管理和保障養(yǎng)殖者合法權益為宗旨，綜合協(xié)調現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展與沿海開發(fā)和全市經(jīng)濟社會發(fā)展各方面關系、漁業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和養(yǎng)殖水域灘涂可持續(xù)利用的需要，本著養(yǎng)殖環(huán)境友好、生態(tài)文明的發(fā)展思路，對養(yǎng)殖水域灘涂進行科學規(guī)劃，為加快完善和推進水域灘涂養(yǎng)殖證制度，合理開發(fā)利用養(yǎng)殖水域灘涂資源，提高養(yǎng)殖水域灘涂利用效率，保護養(yǎng)殖水域灘涂生態(tài)環(huán)境，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供科學依據(jù)和法律支撐?！净驹瓌t】 堅持科學規(guī)劃、因地制宜的原則。根據(jù)全市養(yǎng)殖水域灘涂承載力評價結果和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成全市區(qū)域內養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)利用和保護的總體思路，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展，完善養(yǎng)殖水域灘涂使用管理的具體措施，科學編制規(guī)劃。 堅持生態(tài)優(yōu)先、底線約束的原則。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，科學開展水域灘涂利用評價，保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境，明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。將飲用水水源地、自然保護區(qū)等重要生態(tài)保護或公共安全“紅線”區(qū)域作為禁止養(yǎng)殖區(qū)，設定水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展底線。 堅持合理布局、轉調結合的原則。穩(wěn)定灘涂和陸地養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，加快開發(fā)利用淺海海域，將水產(chǎn)養(yǎng)殖保持在與全市漁業(yè)發(fā)展空間和生物資源相適應、符合現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方向和全省海洋漁業(yè)大市地位的規(guī)模。合理確定沿海灘涂和淺海的養(yǎng)殖規(guī)模和密度；穩(wěn)定淡水池塘養(yǎng)殖，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，支持設施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水方向發(fā)展，探索發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖，實現(xiàn)養(yǎng)殖水域灘涂整體規(guī)劃、合理儲備、有序利用、協(xié)調發(fā)展。 堅持總體協(xié)調、橫向銜接的原則。將養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃放在全市區(qū)域整體空間布局的框架下考慮，規(guī)劃編制力求與全市行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃等相協(xié)調，同時注意與城市、交通、港口、旅游、環(huán)保等其他相關專項規(guī)劃相銜接，互相促進，避免交叉和矛盾，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調、有序發(fā)展。 堅持尊重歷史與照顧現(xiàn)實的原則。在充分調查研究的基礎上，尊重養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)自主權和經(jīng)營決策權。既要正視漁民養(yǎng)殖的歷史現(xiàn)實，又兼顧現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展要求，處理好水產(chǎn)養(yǎng)殖與傳統(tǒng)沿岸海洋捕撈等方面的關系，積極引導，循序漸進，分步驟、分階段實施。 第五節(jié) 規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍包括連云港市行政區(qū)域和管轄區(qū)域內的全部內陸水域、海域中已經(jīng)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)利用，但適宜于水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的區(qū)域。第二章 養(yǎng)殖水域灘涂利用評價 第六節(jié) 水域灘涂承載力分析第一條 水域灘涂資源狀況 【地理位置】連云港市位于江蘇省東北部，東經(jīng)11824-11948和北緯34-3507之間，東瀕黃海，與朝鮮、韓國、日本隔海相望；北與山東郯城、臨沭、莒南、日照等縣市接壤；西與徐州市的新沂市、宿遷市的沭陽縣毗鄰；南與淮安市的漣水、鹽城市響水2縣相連。全市東西長129km，南北寬約132km，土地總面積7615.29km2，內陸水域面積1759.4km2。連云港下轄個市轄區(qū)、個縣級行政區(qū)：海州區(qū)、連云區(qū)、贛榆區(qū)、灌南縣、東海縣、灌云縣。2015年底，連云港市常住人口為447.37萬人。連云港市地勢自西北向東南傾斜，境內平原、海洋、山脈齊全，河湖、丘陵、灘涂俱備。全市地貌基本分布為中部平原區(qū)，西部丘嶺區(qū)和東部沿海區(qū)3大部分。東部沿海平原海拔3-5M，主要為山前傾斜平原、洪水沖積平原及濱海平原3類，總面積5409km2，約占全市土地面積70%。西部東海縣的丘陵海拔100200km。境內山脈主要屬于沂蒙山余脈，綿亙近300km。有大小山峰214座，最高峰為南葉山主峰玉女峰，也為江蘇省境內最高峰，海拔625M。 【水域灘涂類型】 連云港水域資源類型齊全,既有遼闊的近海,又有眾多的河、溝、塘、庫等水面。連云港市管轄海域面積約6677km2，沿海灘涂北起蘇魯交界的繡針河口，南至與鹽城交界的灌河口，面積約11萬hm2，其中潮上帶8.6萬hm2，潮間帶2.1萬hm2。大陸標準海岸線總長211.587km，繡針河興莊河段為砂質灘涂海岸，長30.06km；興莊河西墅段為淤長型泥質灘涂海岸，長31.87km；西墅燒香河段是江蘇唯一的基巖海岸，長55.21km；燒香河灌河段為后退型粉砂淤泥質灘涂海岸，長59.39km。由于近年來沿海開發(fā)不斷推進，灘涂面積和海岸線長度處于動態(tài)變化之中。連云港市沿海共有海島20個，均為基巖島嶼9個，低潮高地10個,暗沙暗礁2個,海島總面積693.72hm2,海島岸線長33.89km。其中連島和羊山島為有居民海島,其它均為無居民海島.連島為江蘇省第一大基巖島,面積為6.07km2。秦山島、竹島為全國首批可開發(fā)利用海島，開發(fā)利用方向均為旅游、娛樂用島。 連云港市內陸水系基本屬于淮河流域、沂沭泗水系。沂沭地區(qū)的主要排洪河道新沂河、新沭河等均從市內入海，故有“洪水走廊”之稱。境內還有玉帶河、龍尾河、興莊河、青口河、銹針河、柴米河、薔薇河、善后河、鹽河等骨干河道近60條，17條為直接入海河流，有鹽河等河直接與運河及長江相通。全市在冊大中小型水庫144座，其中石梁河、小塔山、安峰山水庫為大型水庫。石梁河水庫是江蘇省最大水庫，總庫容5.31億M3。全市人均淡水資源占有量1600M3。第二條 自然氣候條件【水文】 水溫 連云港沿海水溫年平均表層為14.415.7，水文環(huán)境主要受沿岸流和黃海暖流影響。近海的水溫具有明顯的季節(jié)變化。近海水溫的垂直分布大致分為兩種類型，即冬季型和夏季型。鹽度 連云港沿海海域鹽度年平均表層為31.131.7。 主要受降水、蒸發(fā)以及沿岸水和外海水消長等因素的制約，海域鹽度具有明顯的區(qū)域特征和季節(jié)變化。鹽度的垂直分布和溫度類似，也分為冬季型和夏季型。水色及透明度 連云港沿海海域水色、透明度受地形和水深的影響，近岸水色低，透明度小。春、夏季水平變化較明顯，秋、冬季無明顯水平差異。各海域水色、透明度的季節(jié)變化基本一致。春、夏季水色高，透明度大，秋、冬季水色低，透明度小。潮汐 連云港海域的潮汐主要受黃海的左旋潮波所控制，根據(jù)連云港港的長期驗潮資料和海島、海灣調查，各海域的潮汐類型指標數(shù)均在0.5以下，整個海域均屬規(guī)則半日潮類型。海流 連云港沿海所有海域潮流均屬規(guī)則半日潮流。除個別站層屬典型的往復流外,絕大多數(shù)為弱的旋轉流。海域余流流速均在520CM/s之間，流速一般表層大于底層，灣口大于灣內。波浪 連云港海域波型多以混合浪為主。海域波向基本與風向對應，冬季多偏北向浪，夏季多南向浪。海域平均波高變化范圍為0.10.7M，波高極值變化范圍在1.58.0M之間。【氣候】 連云港氣候處于暖溫帶與亞熱帶過渡地帶，暖溫帶南部，常年平均氣溫14，1月份最冷，月平均溫度-0.4，極端低溫-19.5：7月份最熱，月平均溫度26.5，極端高溫39.9。歷年平均降水量920mm，常年無霜期為220天。主導風向為東南風。由于受海洋的調節(jié)，氣候類型為濕潤的季風氣候，略有海洋性氣候特征。四季分明，冬季寒冷干燥，夏季高溫多雨。光照充足，雨量適中。 【主要災害性因素】影響連云港市的主要氣象和海洋災害主要有以下幾個方面。一是寒潮，每年明顯的寒潮影響有3-4次。寒潮影響主要會帶來大風、降溫，給水產(chǎn)養(yǎng)殖造成損失，同時對海水養(yǎng)殖設施及其安全生產(chǎn)都有一定的影響。二是赤潮，近年來連云港市外海海域時常受到赤潮的影響，對海水養(yǎng)殖和海洋捕撈都會造成不利的影響。三是海霧，冬春交替與秋冬交，連云港市近海海域常有海霧。海霧、尤其是連續(xù)濃霧對漁業(yè)生產(chǎn)、特別是紫菜生長影響很大，常常造成大規(guī)模病爛，同時對海洋捕撈和海水養(yǎng)殖漁船的安全生產(chǎn)也有一定影響。四是臺風，連云港市偶爾會受到臺風影響，但多為外圍或近中心過境影響，臺風中心登陸幾率幾乎為零。五是爆發(fā)性藻類，主要以滸苔（綠藻）為主。六是海水入侵，主要發(fā)生在贛榆區(qū)。海水入侵是源于“人為超量開采地下水造成水動力平衡的破壞”。海水入侵使灌溉地下水水質變咸，土壤鹽漬化。第三條 水生生物資源狀況【海洋生物】浮游植物 海州灣浮游植物種類繁多,種類組成以近岸低鹽廣種和暖溫帶種為主，這與整年受蘇北沿岸水控制密切相關，已鑒定到種的共有148種（包括變種和變型），隸屬4門51屬,包括硅藻門40屬121種、甲藻門9屬24種、藍藻門1屬2種和金藻門1屬1種。在組成中，浮游硅藻無論是總量還是種數(shù)上都占絕對優(yōu)勢。2015年生物密度為461.34104個/M3，優(yōu)勢種類為中肋骨條藻和懸鏈腳毛藻。浮游動物 浮游動物85種，主要以暖溫帶近岸低鹽為主，其中原生動物16種，水母類20種，橈足類22種，枝角類2 種，蝦類7種，端足類2種，毛顎類2種，被囊類1種，此外尚有大量浮游幼蟲。2015年生物密度為3101.79個/M3。底棲生物 主要有文蛤、四角蛤、青蛤、泥螺、托氏鯧螺、福氏玉螺、扁玉螺、紅明櫻蛤、焦河藍蛤、織紋螺、日本大眼蟹、寬身大眼蟹、天津厚蟹、沈代厚蟹、豆形拳蟹、雙齒圍沙蠶、長吻沙蠶等。主要經(jīng)濟貝類有青蛤、四角蛤、文蛤、毛蚶、縊蟶、泥螺、雜色蛤、貽貝、魁蚶等。2015年生物密度為15.21個/M3，優(yōu)勢種類主要為?？⑸呶驳?。海水貝類養(yǎng)殖品種主要有蛤類（文蛤、青蛤、雜色蛤等）、貽貝、蟶類（縊蟶等）、牡蠣、蚶類（毛蚶等）、螺類、鮑魚等。其中蛤類、蚶類和螺類以淺海底播增養(yǎng)殖為主；蟶類以灘涂圍網(wǎng)精養(yǎng)為主；牡蠣、貽貝以筏式吊養(yǎng)為主；鮑魚以底播增殖的方式養(yǎng)殖。游泳動物 近海共有魚類150種，其中軟骨魚類20種，硬骨魚類130種，魚類主要的特征為暖溫帶性質。近海魚類總生物量從春季到冬季呈單峰周期變化，魚類優(yōu)勢和經(jīng)濟品種有銀鯧、刀鱭、帶魚、梭子蟹、小黃魚、鰳魚、灰鯧和馬鮫等10多種，近海甲殼類有梭子蟹、日本蟳、中國對蝦、中國毛蝦等種類，頭足類有烏賊等13種?！镜铩績汝懰蚴a(chǎn)四大家魚等20多種淡水水產(chǎn)品，底棲生物有河蜆、河蚌、螺類等40多種?！局饕绅B(yǎng)殖品種】連云港市水域灘涂資源豐富，氣候適宜，具有發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖良好的自然條件。全市海淡水可養(yǎng)殖的品種眾多，淡水品種主要有泥鰍、四大家魚、鯉魚、鱖魚、黃顙魚、團頭魴、河蟹、烏鱧、南美白對蝦等品種。海水可養(yǎng)殖品種有梭子蟹、中國對蝦、條斑紫菜、壇紫菜、牡蠣、貽貝、扇貝、蚶類、鰕虎魚、黑鮶、鱸魚等。【養(yǎng)殖品種的原、良苗種場】連云港市共有省、市、縣3級水產(chǎn)良種場、良種繁育場和育苗場等120家，主要從事紫菜、梭子蟹、河蟹、中國對蝦、南美白對蝦等主要養(yǎng)殖品種的苗種人工繁殖，基本能夠保證全市海淡水養(yǎng)殖發(fā)展的需要。 第四條 水域環(huán)境狀況【飲用水源】市區(qū)沭新渠、贛榆區(qū)塔山水庫、東海縣淮沭干渠、灌云縣叮當河、灌南縣北六塘河各項水質指標均滿足地表水類標準要求，水質達標率為100%。【河流水質】截止2016年底，全市列入省、市“水十條”考核的22個省級以上考核斷面功能區(qū)達標率為77.3%，其中III類以上斷面14個，占63.5%，劣V類斷面3個，占13.6%?！舅畮旒暗叵滤克剿畮?、安峰水庫、石梁河水庫各項水質指標年均值均滿足類及以上水質功能類別要求，石梁河水庫除歡墩南、西山后測點處于輕度富營養(yǎng)狀態(tài)外，其余兩座水庫均處于中度富營養(yǎng)化狀態(tài)，主要營養(yǎng)元素為總磷，總體水質良好。全市地下水除個別水井總大腸菌群超過地下水水質標準類標準外，其余各項指標均滿足相應功能要求?！竞Ｑ蟓h(huán)境】 根據(jù)2015年連云港市海洋環(huán)境公報，在全市沿海海域的農(nóng)漁業(yè)區(qū)、港口航運區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)、海洋保護區(qū)、特殊利用區(qū)各3個，保留區(qū)1個共19個海洋環(huán)境功能區(qū)中，站位總體監(jiān)測達標率為37.0%，其中農(nóng)漁業(yè)區(qū)的站位監(jiān)測達標率為66.7%。主要污染因子是無機氮、活性磷酸鹽。水質中PH、溶解氧、COD、油類、重金屬、砷含量總體符合一類海水水質標準。應用環(huán)境質量綜合指數(shù)法（EQI）對重點海水增養(yǎng)殖區(qū)海州灣增養(yǎng)殖區(qū)的水質、沉積物和生物質量等進行了綜合評價，綜合指數(shù)為“98”，環(huán)境質量等級為“優(yōu)良”。3月、5月、7月、8月、10月和11月入海排污口達標排放的比率分別為75.0%、62.5%、75.0%、75.0%、75.0%和62.5%，全達標排放次數(shù)占監(jiān)測總次數(shù)的70.8%。主要超標污染物為化學需氧量、懸浮物和氨氮。3月、5月、7月、8月、10月、11月對全市2條主要入海河流實施了入海污染物監(jiān)測。主要污染物指標為化學需氧量、總氮、氨氮、總磷，均超過地表水環(huán)境質量標準第三類水質標準。 第五條 水域灘涂承載力評價連云港市沿海水域寬闊、類型多樣，內陸水域資源豐富，總體水域初級生產(chǎn)力較高，水生生物種類繁多，資源水平較高，且水文、氣候等條件較好，海洋生態(tài)環(huán)境處于良好狀態(tài)，具有發(fā)展?jié)O業(yè)、特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖良好的條件，水域灘涂對水產(chǎn)養(yǎng)殖的承載能力較強。全市大部分水域灘涂的開發(fā)利用適度，少數(shù)區(qū)域，特別是淺海區(qū)域還沒有充分利用，具有很大的發(fā)展?jié)摿?，水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展具有較大的空間，為建設漁業(yè)大市、強市提供了優(yōu)越的條件和可靠的保證。但是也有部分區(qū)域，包括內陸水域和沿海海域等開始出現(xiàn)過度利用跡象，部分養(yǎng)殖規(guī)模和密度偏大，局部地區(qū)超過了水域灘涂承載能力的范圍。 第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 第一條 水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀 “十二五”期間，連云港市委、市政府高度重視現(xiàn)代漁業(yè)、特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，加大了政策扶持力度，采取了積極有效的措施進行推進。全市漁業(yè)、特別海淡水養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴大，養(yǎng)殖結構不斷優(yōu)化，養(yǎng)殖水產(chǎn)品市場需求旺盛，企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭能力不斷增強，養(yǎng)殖效益穩(wěn)步提升，漁農(nóng)民收入顯著增加。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量由2010年的61萬噸增長到2015年的75.2萬噸，增長了23.28%；養(yǎng)殖產(chǎn)量在全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量中的比重由72.8%提高到76.69%，提高了4個百分點；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積由5.91萬hm2增加到6.69萬hm2，增加了13.20%；水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)值由65.35億元提高到127.59億元，幾乎翻了一番。水產(chǎn)養(yǎng)殖已成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新熱點、漁農(nóng)民增收致富的新亮點。 【養(yǎng)殖區(qū)域】全市水域灘涂養(yǎng)殖區(qū)域包括海水和淡水兩個部分。2015年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積為66968hm2，其中海水養(yǎng)殖面積為42317hm2，淡水養(yǎng)殖面積為24651hm2。海水養(yǎng)殖區(qū)包括海水池塘養(yǎng)殖區(qū)，養(yǎng)殖面積為4177hm2；灘涂養(yǎng)殖區(qū)，養(yǎng)殖面積為5511hm2；淺海養(yǎng)殖區(qū)，養(yǎng)殖面積為32581hm2，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖1.4萬M3，工廠化養(yǎng)殖60.2萬M3。淡水養(yǎng)殖主要包括內陸淡水池塘養(yǎng)殖區(qū)，養(yǎng)殖面積為19022hm2，水庫養(yǎng)殖區(qū)域，養(yǎng)殖面積為4317hm2。工廠化養(yǎng)殖面積18.4萬M3，網(wǎng)箱養(yǎng)殖386.6萬M2?！攫B(yǎng)殖品種、方式和效益】 2015年，連云港市水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量為75.28萬噸，產(chǎn)值127.5977億元。全市主要養(yǎng)殖品種、方式和效益見下表：品種養(yǎng)殖方式畝產(chǎn)量（kg）畝產(chǎn)值（元）畝效益（元）備注泥鰍淡水池塘1000-20003000010000淡水常規(guī)魚淡水池塘50050002000南美白對蝦淡水池塘300100003000-4000梭子蟹等海水池塘7040002000中國對蝦海水池塘5030001400紫菜灘涂和淺海50030002000牡蠣海上2000-3000100003000貽貝海上吊養(yǎng)450080003500藍蛤淺海底播6001200400黑鮶、鱸魚深水網(wǎng)箱6006400020000單位為個 水產(chǎn)養(yǎng)殖除了具有較好的經(jīng)濟效益外，生態(tài)效益也非常明顯。連云港海水養(yǎng)殖以貝類和藻類為主的養(yǎng)殖模式，有效地利用了海水中的營養(yǎng)鹽，減輕了海域的富營養(yǎng)化程度。2015年全市海域產(chǎn)貝類26萬噸，紫菜等藻類1.34萬噸（干品），濾食性魚類（花白鰱）6.55萬噸，其碳匯作用大約相當于12萬畝森林。這是近年來連云港市沿海較少受到赤潮影響的重要原因之一。 【水域灘涂利用】 連云港市淡水池塘基本全部利用，其中泥鰍、烏鱧養(yǎng)殖產(chǎn)量和效益水平較好，占全國出口總量的70%以上；烏鱧養(yǎng)殖規(guī)模占全省的60%以上。其它品種的淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量水平和效益水平一般。作為飲用水源地的水庫禁止養(yǎng)殖，其它水庫主要進行網(wǎng)箱養(yǎng)殖和資源增殖等，在養(yǎng)殖過程中嚴格控制投入品使用種類和數(shù)量，確保水庫生態(tài)安全。 海水池塘養(yǎng)殖采用的是蝦、貝、蟹混養(yǎng)的模式，單產(chǎn)水平不高，漁業(yè)投入品使用不多，利用強度一般。灘涂基本全部為貝類養(yǎng)殖和紫菜養(yǎng)殖所覆蓋，養(yǎng)殖方式均屬于環(huán)境友好型碳匯養(yǎng)殖方式。但是由于貝類和紫菜養(yǎng)殖對灘涂需求量大，有限的資源難以滿足養(yǎng)殖發(fā)展的需求，部分地區(qū)養(yǎng)殖者存在片面追求產(chǎn)量，紫菜和貝類養(yǎng)殖密度偏大、水域灘涂過度利用的問題，導致紫菜大面積病爛和貝類較大面積死亡的現(xiàn)象時有發(fā)生。全市淺海面積較大，近年來開發(fā)利用的規(guī)模、方式都有所增加，在全市水產(chǎn)養(yǎng)殖中的貢獻率不斷提高。隨著技術的不斷成熟，淺海養(yǎng)殖正在逐步向較深的水域發(fā)展。但是總體而言，該區(qū)域開發(fā)利用尚不充分，還有較大的發(fā)展?jié)摿?，深水網(wǎng)箱、貝類等吊養(yǎng)、籠養(yǎng)具有較大的發(fā)展空間。 【存在問題】 雖然連云港市水產(chǎn)養(yǎng)殖取得了長足發(fā)展，但也面臨一些問題和困難。一是土地和海域資源日趨緊張，管理要求也越來越高，水產(chǎn)養(yǎng)殖與其它產(chǎn)業(yè)在空間布局上的矛盾凸顯。二是水產(chǎn)養(yǎng)殖受到環(huán)境越來越多的制約，既包括外部環(huán)境對水產(chǎn)養(yǎng)殖的影響，如海洋和內陸水域環(huán)境污染給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來很多問題，也包括水產(chǎn)養(yǎng)殖的尾水排放對農(nóng)業(yè)和整體環(huán)境的影響，主要是富營養(yǎng)化尾水和含鹽尾水排放引起的環(huán)境問題。三是水產(chǎn)苗種、飼料、漁藥等管理體制沒有完全理順，投入品監(jiān)管、使用不規(guī)范等現(xiàn)象依然存在，漁業(yè)支撐和服務體系尚不完善，漁業(yè)資源保護和管理有待進一步加強。四是養(yǎng)殖病害發(fā)生較為頻繁，突發(fā)性、不明原因的病害較多，紫菜、貝類大面積死亡現(xiàn)象時有發(fā)生，養(yǎng)殖、出口、消費都不同程度受到影響。五是水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、組織化程度仍然不高，除紫菜、魷魚等少數(shù)品種外，精深加工技術還較落后。新型漁業(yè)經(jīng)營主體力量比較薄弱，漁業(yè)自主科技創(chuàng)新能力有待進一步提高。六是養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度和水域灘涂養(yǎng)殖證制度等需要進一步健全和完善，漁業(yè)和漁民的合法權益的保護需要得到進一步加強。 第二條 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向 連云港市位于江蘇北部，黃海中部沿海，距離南京300多km，上海400多km，青島近300km，東面隔海與日本、韓國相望。連云港市是隴海線的起點，新亞歐大陸橋的橋頭堡。G15、G30等重要交通干線從連云港經(jīng)過、交匯，交通十分便利。連云港市有江蘇條件最好的天然港口，同時擁有體量巨大的內陸腹地，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。隨著沿海開發(fā)的不斷推進，高鐵等交通網(wǎng)絡不斷完善，區(qū)位優(yōu)勢將進一步向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。連云港市的發(fā)展定位是：全面建成小康社會，讓人民群眾過上更加美好的生活，“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”建設取得重大成果。圍繞國際化海港中心城市的定位，建設全省“一帶一路”建設的核心區(qū)和先導區(qū)、開放型經(jīng)濟新高地、我國沿海重要產(chǎn)業(yè)基地。2015年，連云港市地區(qū)生產(chǎn)總值達到2160.64億元，一般公共預算收入291.77億元。全市產(chǎn)業(yè)結構趨于合理，三次產(chǎn)業(yè)結構比例為13.1:44.4:42.5，逐步走上了良性發(fā)展的道路。 第三條 水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預測 【發(fā)展?jié)摿Α?連云港市水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展具有很大潛力，在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用將得到進一步提升： 一是優(yōu)越的自然資源稟賦為水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展提供了良好條件。連云港市瀕臨黃海，水產(chǎn)養(yǎng)殖的空間資源和生物資源豐富，現(xiàn)有資源利用效率還有提升空間，淺海海域開發(fā)利用潛力巨大，工廠化養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等發(fā)展前景良好。 二是政策導向為水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。各級政府高度重視包括現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，出臺了一系列優(yōu)惠政策，把漁業(yè)，特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖作為調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、增加漁農(nóng)民收入的重要途徑和舉措，為水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境?！笆濉逼陂g，連市委、市政府出臺的連云港市人民政府關于進一步加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的意見等政策性文件，為水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展提供了堅強保證。 三是巨大的消費市場是水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的根本動力。水產(chǎn)品是是優(yōu)質蛋白質的重要來源，也是國家糧食安全體系的重要組成部分。隨著人們生活水平的提高，市場對優(yōu)質水產(chǎn)品的需要越來越旺盛。連云港市養(yǎng)殖的泥鰍、紫菜、梭子蟹與等產(chǎn)品都是深受市場的歡迎優(yōu)質水產(chǎn)品，其中泥鰍和紫菜還是深受國際市場歡迎的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，具有很強的市場競爭能力。四是新技術運用為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展展示了美好前景。以信息技術、生物技術和現(xiàn)代管理技術為主要內容的科技革命迅猛發(fā)展，為提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效率和產(chǎn)品質量安全水平提供了技術支撐。科技進步對水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的貢獻率將不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)+相當漁業(yè)將使水產(chǎn)養(yǎng)殖實現(xiàn)一次新的飛躍。 五是“一帶一路”、江蘇沿海開發(fā)等發(fā)展戰(zhàn)略疊加實施，為漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，增加了新的活力，創(chuàng)造了新的機遇。作為新歐亞大陸橋橋頭堡的連云港市在全省有著獨特的區(qū)位和政策優(yōu)勢。 六是堅實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。經(jīng)過多年的不斷探索和發(fā)展，連云港市水產(chǎn)養(yǎng)殖已經(jīng)具有較大的發(fā)展規(guī)模和較高的發(fā)展質量，培育了一批主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，為高起點發(fā)展打下了堅實的條件。 【發(fā)展趨勢】隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展空間將受到很大限制，開發(fā)利用水生生物資源作為人類食物將成為熱點和趨勢。改革開放以后，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，人們的食物結構已發(fā)生明顯變化，水產(chǎn)品所占比例不斷增加。由于天然漁業(yè)資源因過度捕撈明顯衰退，水產(chǎn)品需求增長將只能主要依靠發(fā)展水產(chǎn)增養(yǎng)殖來滿足?！敖窈笠欢螘r期，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖將發(fā)生明顯變化：一是內陸淡水水域及沿海灘涂開發(fā)利用逐步接近飽和，海洋，特別是廣闊的淺海區(qū)域將成為水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的重點和熱點發(fā)展區(qū)域。淺海紫菜養(yǎng)殖、貝類底播發(fā)展力度將進一步加大，網(wǎng)箱養(yǎng)殖將得到提升和推廣，其它利用形式也將加快探索。其中紫菜插桿養(yǎng)殖的區(qū)域水深已經(jīng)由過去的5-6M拓展到現(xiàn)在的12-15M。二是在空間資源受限的情況下，將致力于發(fā)展高效集約式養(yǎng)殖和多元生態(tài)養(yǎng)殖，健康養(yǎng)殖將成為主流，名優(yōu)魚、蝦工廠化養(yǎng)殖將成為新的增長點。三是以恢復漁業(yè)資源為目的的海洋牧場建設將得到重視，人工魚礁建設規(guī)模將進一步擴大，建設技術不斷提高，在保護資源與環(huán)境的同時，還將帶動休閑漁業(yè)發(fā)展。貝類底播和增殖放流力度將進一步加大。四是對水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質量安全要求越來越高。為了更好適應國際、國內市場需求，水產(chǎn)養(yǎng)殖將加快產(chǎn)業(yè)化進程，提高組織化程度。【養(yǎng)殖水域灘涂需求】隨著沿海開發(fā)加快推進，以及社會經(jīng)濟水平和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對包括水域灘涂的空間需求將不斷增加，但是，由于水域灘涂等空間資源總量是有限的，水產(chǎn)養(yǎng)殖良好的經(jīng)濟效益和漁民發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的熱情將造成水域灘涂的有效供給難以滿足需求。與此同時，部分現(xiàn)有養(yǎng)殖水域灘涂還將被統(tǒng)籌用于沿海其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這就需要一方面提高養(yǎng)殖水域灘涂的利用率，提高使用效益，另一方面通過實施“上岸下?！保ㄉ习洞罅Πl(fā)展集約化工廠養(yǎng)殖；下海養(yǎng)殖區(qū)域向更深的淺海區(qū)域延伸發(fā)展）水產(chǎn)養(yǎng)殖空間拓展戰(zhàn)略，大力發(fā)展水域灘涂空間占用少、效率效益高的工廠化養(yǎng)殖和整體利用不足、尚具有較大開發(fā)利用潛力的淺海養(yǎng)殖，這樣才能較好地化解養(yǎng)殖水域灘涂的供需矛盾，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，同時維護社會穩(wěn)定?！舅a(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展展望】“十三五”及以后一段時期，連云港市水產(chǎn)養(yǎng)殖將保持穩(wěn)定、健康發(fā)展的態(tài)勢。水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量在水產(chǎn)品總產(chǎn)量中的占比還將進一步提升，水產(chǎn)品質量安全保障水平進一步提高。同時伴隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖轉型升級和供給側改革的推進，發(fā)展質量將會得到提高，抵御市場和自然災害、病害等風險的能力也將得到提升。水產(chǎn)養(yǎng)殖與沿海開發(fā)、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的關系將更加協(xié)調，可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強，現(xiàn)代漁業(yè)強市建設將取得突破性進展。 第八節(jié) 養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路 連云港市養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)的總體思路是：堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，瞄準建設現(xiàn)代漁業(yè)強市的目標，加快漁業(yè)基本現(xiàn)代化進程，科學規(guī)劃、合理使用養(yǎng)殖水域灘涂，提高養(yǎng)殖水域灘涂的利用效率和效益，節(jié)約使用水域灘涂，以“良種化、工廠化、信息化、生態(tài)化、品牌化”為主抓手，以發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)和可持續(xù)發(fā)展為目標，在加強漁業(yè)資源保護、增殖、開發(fā)和合理利用的基礎上，加強淺海域生態(tài)開發(fā)和利用，逐步將近岸插桿紫菜和網(wǎng)箱養(yǎng)殖向深水轉移，并積極提高養(yǎng)殖基礎設施建設水平，強化水產(chǎn)品質量安全管理，提高社會化服務水平和組織化程度，實施科教興漁戰(zhàn)略，著力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、增殖，提高綜合生產(chǎn)能力和水產(chǎn)品市場競爭能力，促進漁業(yè)增效、漁民增收，使水產(chǎn)養(yǎng)殖成為全市優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進漁農(nóng)民增收的重要途徑。第三章 養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃 第九節(jié) 功能區(qū)劃概述根據(jù)農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范，結合江蘇省海洋功能區(qū)劃和連云港市水域灘涂的特點，規(guī)劃將全市養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)三種類型。劃分方法和依據(jù)如下：【禁止養(yǎng)殖區(qū)】 （1）禁止在飲用水水源地一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)核心區(qū)和未批準利用的無居民海島等重點生態(tài)功能區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。 （2）禁止在港口、航道、行洪區(qū)、河道堤防安全保護區(qū)等公共設施安全區(qū)域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。禁止在入海閘下1000米內且河流治導線內開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。 （3）禁止在有毒有害物質超過規(guī)定標準的水體開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。 （4）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。 【限制養(yǎng)殖區(qū)】（1）限制在飲用水水源二級保護區(qū)、自然保護區(qū)實驗區(qū)和外圍保護地帶、國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)實驗區(qū)、風景名勝區(qū)、依法確定為開展旅游活動的可利用無居民海島及其周邊海域等生態(tài)功能區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，在以上區(qū)域內進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。（2）限制在重點湖泊水庫及近岸海域等公共自然水域開展網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖。重點湖泊水庫飼養(yǎng)濾食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的1%，飼養(yǎng)吃食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的0.25%；重點近岸海域浮動式網(wǎng)箱面積不超過海區(qū)宜養(yǎng)面積10%。（3）法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。 【養(yǎng)殖區(qū)】 （1）海水養(yǎng)殖區(qū)，包括海上養(yǎng)殖區(qū)、灘涂及陸地養(yǎng)殖區(qū)和其他養(yǎng)殖區(qū)。海上養(yǎng)殖區(qū)包括吊籠（筏式）養(yǎng)殖和底播養(yǎng)殖等，灘涂及陸地養(yǎng)殖區(qū)包括池塘養(yǎng)殖、工廠化等設施養(yǎng)殖和潮間帶開放式養(yǎng)殖等。本規(guī)劃將連云港市部分由于各種工程建設、生態(tài)建設將要被征用的區(qū)域，或在不久的將來可能被征用的區(qū)域，在主體功能沒有實施之前尚可進行一段時間的水產(chǎn)養(yǎng)殖利用的區(qū)域規(guī)劃為海水其他（海水臨時）養(yǎng)殖區(qū)。（2）淡水養(yǎng)殖區(qū)，包括池塘養(yǎng)殖區(qū)和其他養(yǎng)殖區(qū)。本規(guī)劃將水庫養(yǎng)殖區(qū)、藕田綜合種養(yǎng)和利用低洼鹽堿地養(yǎng)殖區(qū)等區(qū)域規(guī)劃為淡水其他（淡水臨時）養(yǎng)殖區(qū)。這部分養(yǎng)殖區(qū)域可以根據(jù)經(jīng)濟社會和生態(tài)建設發(fā)展、管理政策調整等需要，及時退出養(yǎng)殖功能進行復耕。 養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃表一級二級三級規(guī)劃面積（hm2）代碼名稱代碼名稱代碼名稱1禁養(yǎng)區(qū)1-1飲用水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)核心區(qū)和未批準利用的無居民海島等重點生態(tài)功能區(qū)36974.671-2港口、航道、行洪區(qū)、河道堤防安全保護區(qū)等公共設施安全區(qū)域1-3有毒有害物質超過標準的水體1-4法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)2限養(yǎng)區(qū)2-1飲用水源二級保護區(qū)、自然保護區(qū)試驗區(qū)和外圍保護地帶、國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)試驗區(qū)、風景名勝區(qū)、依法確定為開展旅游活動的可利用無居民海島集群周邊海域等生態(tài)功能區(qū)38158.682-2重點湖泊水庫及近岸海域公共自然水域2-2-1重點湖泊水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)2-2-2重點近岸海域網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)3養(yǎng)殖區(qū)3-1海水養(yǎng)殖區(qū)3-1-1海上養(yǎng)殖區(qū)217041.433-1-2灘涂及陸地養(yǎng)殖區(qū)3-1-3其他養(yǎng)殖區(qū)3-2淡水養(yǎng)殖區(qū)3-2-1池塘養(yǎng)殖區(qū)3-2-2湖泊養(yǎng)殖區(qū)3-2-3水庫養(yǎng)殖區(qū)3-2-4其他養(yǎng)殖區(qū) 第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū)【禁養(yǎng)區(qū)類型】根據(jù)農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制規(guī)范的“養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃表”，連云港市養(yǎng)殖水域灘涂內必須規(guī)劃為一級功能區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)（代碼1）的區(qū)域分屬于國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)核心區(qū)的區(qū)域（代碼1-1）港口、航道、行洪區(qū)、河道堤防安全保護區(qū)等公共設施安全區(qū)域（代碼1-2）；有毒有害物質超過規(guī)定標準的水體（代碼1-3）；以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它禁止養(yǎng)殖區(qū)（代碼1-4）?！疚恢煤兔娣e】連云港市規(guī)劃為禁養(yǎng)區(qū)的總面積為36974.67hm2。其中代碼為1-1的禁養(yǎng)區(qū)為國家級中國對蝦種質資源保護區(qū)核心區(qū)，面積為2814hm2；代碼為1-2禁養(yǎng)區(qū)主要為港口航道、錨地區(qū)域面積為31336.67hm2；代碼1-3的禁養(yǎng)區(qū)為有毒有害物質超過標準的水體贛榆港特殊利用區(qū)（排污區(qū)），面積為79hm2；代碼1-4的禁養(yǎng)區(qū)是法律法規(guī)確定的其它禁止養(yǎng)殖的區(qū)域田灣核電站特殊利用區(qū)，面積為2745hm2。禁養(yǎng)區(qū)的詳細情況見附表1?！竟芾泶胧?為了確保港口航道的正常通行和人民生命財產(chǎn)的安全，保護水產(chǎn)種質資源，保證水產(chǎn)品質量安全，防止養(yǎng)殖對象發(fā)生突發(fā)性、大面積死亡等，在禁止養(yǎng)殖區(qū)內嚴禁開展任何形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。切實加強對禁養(yǎng)區(qū)的管理，加大執(zhí)法力度，防止和取消任何形式的違法養(yǎng)殖活動，打擊一切違法行為。加強對禁止養(yǎng)殖區(qū)水質等環(huán)境質量監(jiān)測，及時掌握禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境質量動態(tài)，保護禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境。同時防止排污區(qū)、傾廢區(qū)等禁止養(yǎng)殖區(qū)污染海水對鄰近養(yǎng)殖區(qū)造成明顯的環(huán)境影響。 第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū)【限養(yǎng)區(qū)類型】根據(jù)農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制規(guī)范的“養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃表”，連云港市水域灘涂限制養(yǎng)殖區(qū)（代碼2）一級功能區(qū)全部為“飲用水源二級保護區(qū)、自然保護區(qū)試驗區(qū)和外圍保護地帶、國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)試驗區(qū)、風景名勝區(qū)、依法確定為開展旅游活動的可利用無居民海島集群周邊海域等生態(tài)功能區(qū)”（代碼2-1）一種類型?！疚恢煤兔娣e】連云港市規(guī)劃為限養(yǎng)區(qū)的水域灘涂總面積為38158.68hm2。為飲用水源二級保護區(qū)、自然保護區(qū)試驗區(qū)和外圍保護地帶、國家級水產(chǎn)種質保護區(qū)實驗區(qū)、風景名勝區(qū)、依法確定開展旅游活動水域等生態(tài)功能區(qū)，代碼為2-1，共6處：（1）自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的試驗區(qū)等共3處，面積為21702.68hm2；（2）旅游休閑娛樂區(qū)1處，面積為25hm2；（3）海洋牧場增殖區(qū)2處，面積為14431hm2。限制養(yǎng)殖區(qū)各個功能區(qū)的詳細情況見附表2?！竟芾泶胧肯拗起B(yǎng)殖區(qū)的設立是為了在保護生態(tài)環(huán)境、保證區(qū)域主體功能發(fā)揮的前提下，允許開展一定范圍、一定規(guī)模、一定模式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。水產(chǎn)養(yǎng)殖活動必須服從區(qū)域主體功能的需要。因此，對限制養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖活動的管理措施主要包括：（1）在限制養(yǎng)殖區(qū)域內嚴格按照劃定和批準的養(yǎng)殖范圍進行養(yǎng)殖，不得超范圍、超面積養(yǎng)殖。（2）限制養(yǎng)殖區(qū)內的養(yǎng)殖以增殖放流、碳匯養(yǎng)殖品種和模式為主，盡量發(fā)揮養(yǎng)殖的生態(tài)維護功能.（3）嚴格控制養(yǎng)殖品種、模式，不得養(yǎng)殖對環(huán)境等產(chǎn)生明顯不利影響的品種，包括可能對水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的種質產(chǎn)生污染和危害的品種等。（4）嚴格控制漁業(yè)投入品的使用，杜絕國家明令禁止的漁藥等投入品的使用，以及可能會對特定生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生不利影響的漁業(yè)投入品的使用。（5）實施養(yǎng)殖證制度，做到持證養(yǎng)殖，并嚴格按照養(yǎng)殖證規(guī)定的區(qū)域、品種、模式進行養(yǎng)殖。（6）加強對限制養(yǎng)殖區(qū)的執(zhí)法檢查和監(jiān)督檢查，對違反限制養(yǎng)殖區(qū)管理相關措施、破壞限養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境，以及其它違法行為進行堅決打擊和取締，保證限制養(yǎng)殖區(qū)各項措施的有效落實。（7）限養(yǎng)區(qū)水質等環(huán)境發(fā)生明顯變化的趨勢時及時調整養(yǎng)殖管理措施，降低水產(chǎn)養(yǎng)殖活動對環(huán)境的影響。第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū)【概況】根據(jù)農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制規(guī)范的“養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃表”，連云港市水域灘涂養(yǎng)殖區(qū)（代碼3）一級功能區(qū)規(guī)劃為海水養(yǎng)殖區(qū)（代碼3-1）和淡水養(yǎng)殖區(qū)（代碼3-2）兩個二級功能區(qū)。其中二級功能區(qū)海水養(yǎng)殖區(qū)又規(guī)劃為海上養(yǎng)殖區(qū)（代碼3-1-1）、灘涂及陸地養(yǎng)殖區(qū)（代碼3-1-2）和海水其他（海水臨時）養(yǎng)殖區(qū)（代碼3-1-3）3個三級功能區(qū)。二級功能區(qū)淡水養(yǎng)殖區(qū)又規(guī)劃為池塘養(yǎng)殖區(qū)（代碼3-2-1）和其他養(yǎng)殖區(qū)（代碼3-2-4）2個三級功能區(qū)。 全市水域灘涂規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)面積為217041.43hm2，其中海水養(yǎng)殖區(qū)面積188276.59hm2，淡水養(yǎng)殖區(qū)面積28764.84hm2。在海水養(yǎng)殖區(qū)中，海上養(yǎng)殖區(qū)主要為淺海養(yǎng)殖，面積為174023.57hm2。灘涂及陸地養(yǎng)殖區(qū)包括海水池塘養(yǎng)殖、開放式灘涂養(yǎng)殖等，規(guī)劃面積6947.92hm2。海水其他（海水臨時）養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃面積7305.1hm2。在淡水養(yǎng)殖區(qū)中，規(guī)劃的池塘養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃面積20065.71hm2，規(guī)劃的淡水其他（淡水臨時）養(yǎng)殖區(qū)的利用沿海低洼鹽堿地臨時進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域面積為8699.13hm2。養(yǎng)殖水域灘涂養(yǎng)殖區(qū)分類匯總表代碼類型面積（hm2）主要種類3-1-1海上養(yǎng)殖區(qū)（淺海）174023.57紫菜、貝類、海水魚、海參、鮑魚3-1-2灘涂及陸地養(yǎng)殖區(qū)（開放式灘涂）1675.72紫菜、貝類3-1-2灘涂及陸地養(yǎng)殖區(qū)（海水池塘）5272.2梭子蟹、海水魚3-1-3海水其他（海水臨時）養(yǎng)殖區(qū)7305.1貝類、海水魚3-1海水養(yǎng)殖區(qū)合計188276.593-2-1淡水池塘養(yǎng)殖區(qū)20065.71淡水魚、河蟹、對蝦3-2-3淡水其他（淡水臨時）養(yǎng)殖區(qū)8699.13淡水魚、小龍蝦、河蟹3-2淡水養(yǎng)殖區(qū)合計28764.84總計217041.43規(guī)劃中的海水其他（海水臨時）養(yǎng)殖區(qū)（代碼3-1-3）的設立總體需要與沿海開發(fā)的推進相協(xié)調。為了港口、交通、臨港工業(yè)和生態(tài)建設的發(fā)展需要，可以及時退出水產(chǎn)養(yǎng)殖功能，總共具有7305.1hm2hm2（約92400畝）的潛力。規(guī)劃中的淡水其他（淡水臨時）養(yǎng)殖區(qū)（代碼3-2-3）面積為8699.13hm2，可以在通過發(fā)展淡水養(yǎng)殖實現(xiàn)對沿海等區(qū)域的鹽堿、低洼區(qū)域進行有效改造后，根據(jù)需要退養(yǎng)還耕，或用于滿足其它方面的需要?！竟芾泶胧坎煌愋偷酿B(yǎng)殖區(qū)由于具體的情況不同，需求采取的管理措施也不盡相同?？傮w而言，養(yǎng)殖區(qū)管理措施主要包括以下幾個方面：一是嚴格實行養(yǎng)殖證制度，做到持證養(yǎng)殖。防止無證養(yǎng)殖和超范圍養(yǎng)殖，以及不按照養(yǎng)殖證批準的品種和模式進行養(yǎng)殖。二是加強對養(yǎng)殖區(qū)的執(zhí)法管理，包括持證養(yǎng)殖情況、漁業(yè)投入品使用情況的執(zhí)法；三是合理控制養(yǎng)殖投入品的使用和養(yǎng)殖密度，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖，保護水域環(huán)境?！竞Ｉ橡B(yǎng)殖區(qū)（淺海）】海上養(yǎng)殖區(qū)（淺海）主要位于全市灘涂和島礁低潮區(qū)以外、水深20M以內的區(qū)域。該區(qū)域目前開發(fā)利用程度相對較低，具有較大的發(fā)展空間和潛力。區(qū)域規(guī)劃養(yǎng)殖174023.57hm2，主要進行貝類底播養(yǎng)殖和紫菜插桿養(yǎng)殖等。養(yǎng)殖品種包括牡蠣、貽貝、文蛤、雜色蛤、條斑紫菜、壇紫菜、海參、鮑魚等。該區(qū)域養(yǎng)殖發(fā)展需要進行科學規(guī)劃，妥善處理好水產(chǎn)養(yǎng)殖與傳統(tǒng)海洋捕撈等方面的關系。要繼續(xù)探索淺海養(yǎng)殖發(fā)展技術和模式，提高淺海養(yǎng)殖的效率和效益，彌補由于各種因素原有養(yǎng)殖區(qū)域被占用后造成的水產(chǎn)養(yǎng)殖空間被壓縮問題。繼續(xù)探索和提高紫菜插桿養(yǎng)殖的材料和技術，研究翻板等養(yǎng)殖技術，將紫菜養(yǎng)殖穩(wěn)步向更深水域推進。探索貝類籠養(yǎng)、吊養(yǎng)技術、品種，提高養(yǎng)殖水平。繼續(xù)大力探索、完善和推廣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術，優(yōu)化養(yǎng)殖品種，提高海域使用效率。進行網(wǎng)箱養(yǎng)殖時需要進行海洋環(huán)境影響分析、評價，并采取嚴格的環(huán)境保護措施。對漁業(yè)投入品使用進行嚴格管理。由于該區(qū)域距離陸地