,推進(jìn)校務(wù)公開 加大民主進(jìn)程,一、校務(wù)公開工作出臺(tái)的背景 二、校務(wù)公開工作本系統(tǒng)的進(jìn)程 三、校務(wù)公開內(nèi)容、途徑和載體 四、校務(wù)公開工作的亮點(diǎn)和特色 五、校務(wù)公開工作的思考與探索,一、背景介紹：,黨的十五大報(bào)告指出：堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，直接涉及群眾的切身利益的部門要實(shí)行公開辦事制度。 1999年中央紀(jì)律委員會(huì)發(fā)了一個(gè)（1999）3號(hào)文件關(guān)于推行廠務(wù)公開制度的通知 1999年上海紀(jì)律委員會(huì)年發(fā)了一個(gè)（1999）16號(hào)文件關(guān)于推行廠務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理的實(shí)施意見,三講講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣 1999年6月28日江澤民發(fā)表了題為“三講”教育是加強(qiáng)黨的建設(shè)的新探索節(jié)選自在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立七十八周年座談會(huì)上的講話,第一、要堅(jiān)定正確的理想和信念。 第二、要善于從政治上正確認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)。 第三、要在路線方針政策上始終保持政治上 的清醒和堅(jiān)定。 第四、要自覺堅(jiān)持黨的民主集中制原則。 第五、要全心全意為人民謀利益。,強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：,主要領(lǐng)導(dǎo)即要有魄力，善于在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上果斷拍板決策，又要尊重別人的意見，善于集思廣益，實(shí)行正確的集中。 重大問題的決策、重要人事任免，都要必須堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持集體討論，會(huì)議決定，嚴(yán)格按照規(guī)則和程序辦事。,第四、要自覺堅(jiān)持黨的民主集中制原則,有的主要領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡個(gè)人說了算，把集體 討論當(dāng)形式。有的領(lǐng)導(dǎo)干部全局意識(shí)差，對(duì)集體 決定合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)班子 要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決 定。,二、校務(wù)公開工作本系統(tǒng)的進(jìn)程,1998年12月開始醞釀校務(wù)公開事宜,2000年1月19日虹 口區(qū)教育黨委、虹口 區(qū)教育局、虹口區(qū)教 育工會(huì)聯(lián)合發(fā)虹教黨 （2000）第2號(hào)文關(guān) 于在本系統(tǒng)推行校務(wù) 公開制度的若干意見,2000年6月6日虹口區(qū)教育黨委、虹口區(qū)教育局、虹口區(qū)教育工會(huì)聯(lián)合發(fā)虹教黨（2000）第14號(hào)文關(guān)于虹口區(qū)教育系統(tǒng)全面推行校務(wù)公開制度的通知,2001年4月20日虹口區(qū)教育黨委、虹口區(qū)教育局、虹口區(qū)教育工會(huì)聯(lián)合發(fā)虹教（2001）第98號(hào)文關(guān)于做好迎接校務(wù)公開大檢查的通知,2002年2月12日虹口區(qū)教育黨委、虹 口區(qū)教育局、虹口區(qū)教育工會(huì)對(duì)虹口區(qū)教 育系統(tǒng)20002001年度校務(wù)公開工作 進(jìn)行了表彰。,2003年7月11日虹口區(qū)教育黨委、 虹口區(qū)教育局、虹口區(qū)教育工會(huì)聯(lián)合 發(fā)虹教黨（2003）第22號(hào)文關(guān)于成 立虹口區(qū)教育系統(tǒng)校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo) 小組的通知，同時(shí)成立了虹口區(qū)教 育系統(tǒng)校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。,校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組由黨組織負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，行政、工會(huì)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。,校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組：,制定校務(wù)公開民主管理實(shí)施方案和細(xì)則； 做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高教職工參與意識(shí)； 審定重大公開事項(xiàng)，研究、協(xié)調(diào)和解決實(shí)施中的問題。,校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：,校務(wù)公開監(jiān)督小組由工會(huì)主席任組長(zhǎng)、紀(jì)檢、教職工代表組成。,校務(wù)公開監(jiān)督小組：,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查校務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、全面，公開是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定； 教職工反映的意見是否得到落實(shí)； 組織教職工對(duì)校務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督。,校務(wù)公開監(jiān)督小組職責(zé)：,2005年、2008召開了“推進(jìn)校務(wù)公開，創(chuàng)建和諧學(xué)?！保摺靶?wù)公開先進(jìn)單位、教職工信賴的好領(lǐng)導(dǎo)”表彰活動(dòng)。,三、校務(wù)公開的內(nèi)容、途徑載體,五個(gè)部分20項(xiàng)工作作為基礎(chǔ)評(píng)估指標(biāo),常規(guī)制度建設(shè) 師資隊(duì)伍建設(shè) 干部隊(duì)伍建設(shè) 職工福利保障 其他,校務(wù)公開的內(nèi)容：,建立校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督小組、勞動(dòng) 人事爭(zhēng)議協(xié)調(diào)小組。有校務(wù)公開欄、 校長(zhǎng)信箱等專用場(chǎng)所、每學(xué)期至少召 開一次教代會(huì)。 教代會(huì)審議通過的決議在公開欄公開。 辦學(xué)規(guī)劃公開。,常規(guī)制度建設(shè) ：,評(píng)優(yōu)晉升公開 進(jìn)修培訓(xùn)公開 教工考核公開 職稱評(píng)審公開,師資隊(duì)伍建設(shè) ：,骨干津貼公開 骨干培養(yǎng)公開 干部考核公開 干部任免公開,干部隊(duì)伍建設(shè) ：,分配方案公開 福利費(fèi)使用公開 離退休活動(dòng)費(fèi)使用公開 醫(yī)保休養(yǎng)公開,職工福利保障 ：,應(yīng)向社會(huì)公開的事項(xiàng) 大宗物品采購(gòu)公開 其他,其他 ：,1、教代會(huì)是校務(wù)公開的基本 載體和渠道。,校務(wù)公開的途徑、載體：,審議建議權(quán),審議學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、重大改革方案、教職工隊(duì)伍建設(shè)及學(xué)校其他重大問題，提出意見和建議。,審議通過權(quán)： 通過學(xué)校勞動(dòng)人事制度改革方案，獎(jiǎng)懲規(guī)定、創(chuàng)收分配辦法及其他與教職工利益有關(guān)的規(guī)章制度，由校長(zhǎng)頒布實(shí)施。,審議決定權(quán)： 審議決定教職工福利費(fèi)管理使用的原則和辦法以及其他有關(guān)教職工生活福利事項(xiàng)。教代會(huì)依照規(guī)章監(jiān)督。,區(qū)別： 審議通過的事項(xiàng)，要經(jīng)校長(zhǎng)頒布后才能實(shí)施； 審議決定的事項(xiàng)，則可以直接付諸實(shí)施。,如果學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教代會(huì)審議決定的 事項(xiàng)有不同意見，可以提請(qǐng)教代會(huì)復(fù)議；復(fù) 議后仍有不同意見，應(yīng)按決定執(zhí)行，同時(shí)報(bào) 告上級(jí)主管部門。,民主評(píng)議權(quán)： 民主評(píng)議、監(jiān)督校領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎(jiǎng)勵(lì)、晉升或處分免 職的建議，參與推薦校行政領(lǐng) 導(dǎo)人員。,知情權(quán),參與權(quán),監(jiān)督權(quán),校務(wù)公開,參政議政,審議建議權(quán),審議通過權(quán),審議決定權(quán),民主評(píng)議權(quán),教代會(huì),知情權(quán),校務(wù)公開與教代會(huì)四項(xiàng)基本職能的關(guān)系：,1、教代會(huì)是校務(wù)公開的基本載體和渠道。,校務(wù)公開的途徑、載體：,2、建立學(xué)校校務(wù)公開的公告欄，“校務(wù)公開”簡(jiǎn) 報(bào)定期或不定期公開有關(guān)事項(xiàng)。,3、根據(jù)校務(wù)公開不同的內(nèi)容，也可分別通過教職 工大會(huì)、黨政工聯(lián)席會(huì)、教師座談會(huì)、學(xué)生家 長(zhǎng)會(huì)、學(xué)校家庭聯(lián)系冊(cè)等予以公開。,4、學(xué)?？稍O(shè)“校長(zhǎng)信箱”或“校長(zhǎng)接待日”，以 接受教職工有關(guān)“校務(wù)公開”內(nèi)容方面的信訪 或咨詢。,5、各單位要根據(jù)實(shí)際情況自行創(chuàng)造公開形式。,四、校務(wù)公開工作的亮點(diǎn)和特色,1、全系統(tǒng)黨政工領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),校務(wù)公開，是學(xué)校民主管理和 民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容； 是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨 的執(zhí)政地位建設(shè)的客觀要求； 是發(fā)展社會(huì)主義政治民主，以 人為本，全心全意依靠廣大教職工 辦好學(xué)校的必然需要； 是提高學(xué)?？茖W(xué)管理的需要，是 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)學(xué)校可持續(xù) 發(fā)展的動(dòng)力需要。,（1）建立強(qiáng)有力的制度；,2、形成了“六步工作法”,（2）不斷完善評(píng)估體系；,（3）創(chuàng)建校務(wù)公開專卷；,（4）納入黨政工考評(píng)指標(biāo)；,（5）加強(qiáng)理論研究探索；,（6）搭建評(píng)比交流平臺(tái)。,自99后以來校務(wù)公開工作階段性不 斷推進(jìn)至今，形成了黨是第一責(zé)任人； 行政是第一執(zhí)行人；紀(jì)委、工會(huì)是重要 監(jiān)督和重要推動(dòng)促進(jìn)者；教職工群眾是 校務(wù)公開工作評(píng)議人的規(guī)范工作格局。,3、制度有保證，公開有質(zhì)量，推進(jìn)有成效,（1）100%學(xué)校建教代會(huì)制； （2）100%的學(xué)校建立校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo) 小組、校務(wù)公開監(jiān)督小組； （3）100%學(xué)校制訂學(xué)校校務(wù)公開實(shí) 施細(xì)則； （4）100%學(xué)校細(xì)則經(jīng)教代會(huì)通過后， 開始實(shí)施。,四個(gè)100%：,發(fā)揮100%學(xué)校建立教代會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)： 教代會(huì)代表的四項(xiàng)職權(quán)（審議建議權(quán)、 審議通過權(quán)、審議決定權(quán)、民主評(píng)議權(quán)）， 對(duì)學(xué)校發(fā)展的重大決策，人、財(cái)、物的使用 情況，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，涉及群 眾切身利益問題等，從源頭參與、維護(hù)，有計(jì)劃、有層次、有步驟、多渠道的公開。從而確保了全面公開、真實(shí)公開、持久公開的校務(wù)公開工作局面。,4、民主管理見成效,東余杭路幼兒園被評(píng)為 全國(guó)模范職工小家 區(qū)教育工會(huì)、上海市繼光高級(jí)中學(xué)評(píng)為 上海市模范職工之家； 上海市南湖職校評(píng)為 全國(guó)模范職工之家、 上海市校務(wù)公開先進(jìn)單位； 上海市江灣初級(jí)中學(xué)評(píng)為 上海市職工滿意企（事）業(yè)單位； ,5、理論上的突破,構(gòu)建校務(wù)公開的“1234”工程 中國(guó)教工,尋找教育先行的原動(dòng)力 落實(shí)學(xué)校工會(huì)的職責(zé) 發(fā)揮基層教育工會(huì)在學(xué)校師德建設(shè)中的積極作用 上海工運(yùn)理論研究,虹口區(qū)中小學(xué)校務(wù)公開實(shí)施狀況的調(diào)查與思考 校務(wù)公開，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 市級(jí)二等獎(jiǎng),五、校務(wù)公開工作的思考與探索,1、校務(wù)公開在各類學(xué)校的推進(jìn)發(fā)展不平衡。,2、校務(wù)公開重要性的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高,開展校務(wù)公開工作，是推進(jìn)學(xué)校民主 政治建設(shè)，落實(shí)全心全意依靠教職工辦好 學(xué)校這一思想的重要切入點(diǎn)；是推進(jìn)依法 治校，加強(qiáng)學(xué)校民主管理的重要形式。, 開展校務(wù)公開工作，有利于推進(jìn)黨風(fēng) 廉政建設(shè)，有利于密切學(xué)校的黨群、干 群關(guān)系，有利于學(xué)校的教育改革、發(fā)展 和穩(wěn)定。,2010年全國(guó) “兩會(huì)”閉幕后不久， 中央許多部門相繼在各自網(wǎng)站公布了今 年的部門預(yù)算。中央部門曬預(yù)算之舉， 引起了公眾的熱議，讓權(quán)力在陽光下運(yùn) 行又一次成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。,“不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)