社會其它相關(guān)論文-淺析公民環(huán)境權(quán)論文關(guān)鍵詞：環(huán)境權(quán)實體性權(quán)利生態(tài)性權(quán)利內(nèi)容摘要：隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，人們越來越注重生活的品質(zhì)，而在經(jīng)濟日益騰飛的今天，環(huán)境污染問題越來越凸顯，也逐漸成為了威脅人類生活健康的一大因素。在面臨環(huán)境問題的情況之下，人們希望訴諸法律得以保障自己的權(quán)利，可卻因為法院的不予受理被拒之門外。這種矛盾激起了人們對司法制度的批評，同樣也促使人們對公民環(huán)境權(quán)作進一步的思考。隨著科技的發(fā)展，人口的增長，工商業(yè)的急劇發(fā)展，人類對環(huán)境野蠻的、掠奪式的開發(fā)和利用，致使環(huán)境破壞和環(huán)境污染日益泛濫。面對逐漸減少的能源，不斷惡劣的生存環(huán)境，人們開始清醒地認(rèn)識到，具有不可再生性和有限性的環(huán)境資源，一經(jīng)破壞便不可恢復(fù)。如何保護我們賴以生存的地球，避免人類因自己的錯誤行為而使整個地球遭受覆滅的劫難，環(huán)境保護的問題越來越為人們所關(guān)注。而在現(xiàn)代社會權(quán)利法定原則下，環(huán)境權(quán)的法律化是使環(huán)境權(quán)利得到保障的前提條件，也是國家擔(dān)當(dāng)環(huán)境管理職責(zé)的法律依據(jù)。因此，對于環(huán)境權(quán)這一概念引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。一.公民環(huán)境權(quán)的由來在生產(chǎn)力極其低下的情形下，人們關(guān)注的僅僅是生存的問題；而現(xiàn)在，當(dāng)人們在具備相當(dāng)能力滿足溫飽的情況下，大家關(guān)注的焦點逐漸轉(zhuǎn)移到生活的質(zhì)量方面。而污染問題日益嚴(yán)重的今天，環(huán)境權(quán)的提出絕非偶然。1960年，原西德一位醫(yī)生向歐洲人權(quán)委員會提出控告，認(rèn)為向北海傾倒放射性廢物的行為違反了歐洲人權(quán)條約中關(guān)于清潔衛(wèi)生的環(huán)境的規(guī)定，從而引發(fā)了是否要把環(huán)境權(quán)追加到歐洲人權(quán)清單的大討論。在聯(lián)合國大會組織下，西方國家展開了關(guān)于公民要求保護環(huán)境，要求在良好的環(huán)境中生活的法律依據(jù)的大討論，引起世界矚目。1966年，聯(lián)合國大會第一次公開討論關(guān)于人類生存環(huán)境問題，在各成員過充分發(fā)表意見之后，認(rèn)為有必要召開一次專門的會議研討關(guān)于環(huán)境保護的會議，這便是1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議的由來。七十年代初，諾貝爾獎獲得者、著名的國際法學(xué)者雷諾卡辛向海牙研究院提交了一份報告，提出要將現(xiàn)有的人權(quán)原則加以擴展，以包括健康和優(yōu)雅的環(huán)境權(quán)在內(nèi)，人類有免受污染和在清潔的空氣和水中生存的相應(yīng)權(quán)利?？ㄐ琳J(rèn)為，環(huán)境權(quán)具體應(yīng)包括保證有足夠的軟水、純凈的空氣等，最終保證人類得以在這個星1970年3月，國際社會科學(xué)評議會在東京召開了公害問題國際座談會，會后發(fā)表的東京宣言指出：我們請求，把每個人享有其健康和福利等要素不受侵害的環(huán)境的權(quán)利和當(dāng)代傳給后代的遺產(chǎn)應(yīng)是一種富有自然美的自然資源的權(quán)利，作為一種基本人權(quán)，在法律體系中確定下來。從而更為明確地提出了環(huán)境權(quán)的要求。1970年9月，在新瀉市召開了日本律師聯(lián)合會第十三次擁護人權(quán)大會。會上，大阪律師協(xié)會的仁藤一、池尾隆良兩位律師作了題為“公害對策基本法的爭議點”的報告。首次提出了“環(huán)境權(quán)”的問題。他們認(rèn)為，支配環(huán)境的權(quán)能應(yīng)屬于居民共同擁有，誰都可以自由且平等地加以利用，環(huán)境權(quán)是以憲法第25條中生存權(quán)的規(guī)定為根據(jù)的基本人權(quán)之一，應(yīng)把它作為人格權(quán)的一種來加以把握。這一新的權(quán)利概念的提出，成為了公眾矚目的焦點，引起了居民運動的負(fù)責(zé)人、法學(xué)界等各方面的極大反響。然而環(huán)境權(quán)為世界所接受充分地表現(xiàn)在1972年人類環(huán)境宣言中，該宣言第一條莊嚴(yán)宣告：“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任?！鄙踔粒毡局麑W(xué)者松昌悅曾指出，1972年人類環(huán)境宣言把環(huán)境權(quán)作為基本人權(quán)規(guī)定下來；環(huán)境權(quán)作為一項新的人權(quán)，是繼法國人權(quán)宣言、蘇聯(lián)憲法、世界人權(quán)宣言之后人權(quán)歷史發(fā)展的第四里程碑。二公民環(huán)境權(quán)的界定對于環(huán)境權(quán)的定義眾說紛紜，其中為大家廣泛接受的是1972年人類環(huán)境宣言中的規(guī)定。有的學(xué)者認(rèn)為，“公民環(huán)境權(quán)是人人有在適宜于健康的環(huán)境中生活以及合理開發(fā)利用環(huán)境資源的權(quán)利，包括公民良好環(huán)境權(quán)(對應(yīng)于自然環(huán)境)和公民開發(fā)利用自然資源權(quán)(對應(yīng)于工程環(huán)境)兩個方面?！庇械膶W(xué)者認(rèn)為，“公民環(huán)境權(quán)指公民享有在良好、舒適的環(huán)境中生活的權(quán)利，也有保護環(huán)境的義務(wù)?！庇械膶W(xué)者認(rèn)為“公民環(huán)境權(quán)是指公民享有的在不被污染和破壞的環(huán)境中生存及利用環(huán)境資源的權(quán)利?！惫P者認(rèn)為，環(huán)境權(quán)應(yīng)該定義為公民在優(yōu)良環(huán)境中生存繁衍的權(quán)利。這一權(quán)利可以從以下幾個方面解析：1.環(huán)境權(quán)的主體：其主體僅為公民，不包括國家。國家作為一個政治實體或者主權(quán)單位，無需享有也不可能享有諸如“通風(fēng)權(quán)”、“清潔空氣權(quán)”等類似權(quán)利。國家是一個抽象的法律主體，其是一個職能單位，對于環(huán)境權(quán)這類生態(tài)性權(quán)利不具備主體資格。2.環(huán)境權(quán)的客體：包括人類環(huán)境整體。它既包括天然的環(huán)境要素和人為環(huán)境，還包括各環(huán)境要素所構(gòu)成的環(huán)境系統(tǒng)的功能和效應(yīng)，如生態(tài)效益、環(huán)境的優(yōu)美舒3.環(huán)境權(quán)的內(nèi)容：（1）環(huán)境權(quán)是一種生態(tài)性權(quán)利，不包括經(jīng)濟性權(quán)利。對自然資源的開發(fā)和利用權(quán)、排污權(quán)等早已被法律所確定，其實質(zhì)是屬于物權(quán)、人格權(quán)以及經(jīng)濟自由權(quán)的調(diào)整范圍。環(huán)境權(quán)所要保護的僅是一些生態(tài)性權(quán)利，例如清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、風(fēng)景權(quán)、寧靜權(quán)、眺望權(quán)、通風(fēng)權(quán)、日照權(quán)、達濱權(quán)等。環(huán)境權(quán)本質(zhì)上是對于環(huán)境資源的質(zhì)量或品質(zhì)的享受,是對其生態(tài)價值的利用和享受。而對于環(huán)境資源經(jīng)濟價值的利用和享受,則是物權(quán)的內(nèi)容。（2）環(huán)境權(quán)是一種實體性權(quán)利，不包括程序性權(quán)利。程序環(huán)境權(quán)是指公民、法人或其他組織依法享有的參與環(huán)境決策過程、訴諸司法救濟的權(quán)利。環(huán)境信息知情權(quán)、參與權(quán)、請求權(quán)與環(huán)境權(quán)有著密切的關(guān)系,但是,它們本身不是環(huán)境權(quán),而是為保障環(huán)境權(quán)的實現(xiàn)所設(shè)置的權(quán)利。權(quán)利的保障分為事前保障和事后保障，環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)屬于事前保障，環(huán)境請求權(quán)屬于事后保障。對于環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)完全可以納入一般知情權(quán)和參與權(quán)的范疇，無須在環(huán)境權(quán)中對其特別加以規(guī)定。公眾知情權(quán)的對象當(dāng)然包括環(huán)境信息，公眾參與權(quán)的對象當(dāng)然包括參與國家環(huán)境管理的預(yù)測和決定的過程。對于環(huán)境請求權(quán)自然也屬于一般請求權(quán)的范疇，梁慧星教授曾指出，請求權(quán)系由基礎(chǔ)權(quán)利而發(fā)生,必先有基礎(chǔ)權(quán)利，而后始有請求權(quán)。通常情形，凡請求權(quán)均伴有訴權(quán)，在對方當(dāng)事人不依請求履行義務(wù)時，請求權(quán)人可訴請法院強制對方當(dāng)事人履行義務(wù)。（3）環(huán)境權(quán)僅是權(quán)利，不包含義務(wù)。對于這一觀點，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為權(quán)利和義務(wù)是共同存在的，在享有環(huán)境權(quán)利的同時承擔(dān)保護環(huán)境的義務(wù)是現(xiàn)代權(quán)利觀的基本要求。但是,環(huán)境權(quán)是對于良好環(huán)境品質(zhì)的享受,公民環(huán)境保護的義務(wù)并不是構(gòu)成環(huán)境權(quán)的內(nèi)容,也不是有的學(xué)者所謂的對環(huán)境權(quán)的限制。在現(xiàn)代社會,環(huán)境權(quán)的威脅既可能來自國家,也可能來自社會或者公民個人。因此,要保障國民的環(huán)境權(quán),就必須要對國家破壞環(huán)境的行為進行限制,也要對公民破壞環(huán)境的行為進行限制。至于公民保護環(huán)境的義務(wù)并非是環(huán)境權(quán)的組成部分，應(yīng)將其歸入他人權(quán)利的范圍之內(nèi)。三環(huán)境權(quán)法律化的必要性1.環(huán)境權(quán)作為一項基本人權(quán)的屬性決定其必須法律化。公民在健康優(yōu)美的境中生存的權(quán)利，實為公民與生俱來的應(yīng)有權(quán)利。這種基本人權(quán)的存在對于生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的影響顯得十分重要，將這種人權(quán)納入法律規(guī)制與保護范疇對“人”的重要度不言而喻。2.環(huán)境權(quán)作為一項獨立的權(quán)利也決定了應(yīng)對其法律化。公民環(huán)境權(quán)是一項獨立的權(quán)利，因而認(rèn)為它不應(yīng)該法律化的原因在于可能通過其他權(quán)利的規(guī)范來涵蓋的看法也是錯誤的。公民在要求獲得優(yōu)良生活環(huán)境的過程中沒有權(quán)利是不行的。3.環(huán)境權(quán)的實質(zhì)是一種公權(quán)利。環(huán)境權(quán)事關(guān)公共利益，而對于對公共利益的保護無法通過約定來實現(xiàn)，因為約定有可能會損害公共集體的利益。對于此種無法通過約定來得到保護的權(quán)利，對其進行法律化是最好的出路。4.公民環(huán)境權(quán)不能通過其他權(quán)利來實現(xiàn)其功效。環(huán)境權(quán)對于保護人類健康生活有著重要作用，并且其對于此種權(quán)利的維護不能通過其他法律途徑來加以解決。有學(xué)者提出對于污染造成的損害可以通過健康權(quán)的訴訟加以解決