企業(yè)研究論文-略論我國企業(yè)全面預算管理面臨的主要問題和對策分析摘要：全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分，是企業(yè)實施戰(zhàn)略目標管理的重要手段。隨著我國現(xiàn)代企業(yè)管理實踐，全面預算管理對我國企業(yè)的發(fā)展起著越來越重要的作用。本文主要講述我國企業(yè)實施全面預算管理面臨的一些問題和解決方案。關(guān)鍵詞：企業(yè)，全面預算管理，主要問題，對策分析全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分，是企業(yè)實施戰(zhàn)略目標管理的重要手段。我國預算管理的現(xiàn)狀是：我國企業(yè)對規(guī)劃和控制未來方向的預算管理隨經(jīng)濟體制改革開始實行，然而對預算管理作用的認識與經(jīng)典理論相比尚有較大的差異。我國國有大中型企業(yè)的預算管理仍帶有較多計劃經(jīng)濟時代的特征，相對于世界性市場競爭的環(huán)境變化，我國企業(yè)的預算管理模式轉(zhuǎn)換的過程尚未結(jié)束。當前我國推行全面預算管理還存在以下一些問題：一為預算而預算的問題企業(yè)實施全面預算管理是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段。預算管理的核心在于對企業(yè)未來的行動進行事先安排和計劃，對企業(yè)內(nèi)部各部門、單位的各種資源進行分配、考核和控制，以使企業(yè)按照既定目標行事，從而有效實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。但是我國有一些企業(yè)將預算管理作為管理制度的組成部分去填補制度空白，而不是將預算管理作為實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的具體手段。企業(yè)認為有了預算管理制度就進一步完整了企業(yè)的管理制度，熟不知為預算而去預算，不嚴格按照預算編制、執(zhí)行、調(diào)控和考核的程序進行處理，不僅浪費了企業(yè)的資源，對企業(yè)的管理制度來說也只是一種形式上的補充而已。為預算而預算，體現(xiàn)了我國一些企業(yè)對全面預算管理理解的偏差，沒有抓住全面預算管理的本質(zhì)。二員工認識和員工素質(zhì)問題員工的認識和素質(zhì)問題是影響全面預算管理實施的一個重要因素。企業(yè)的任何一項措施的開展，都離不開全體全工的積極參與和配合。尤其是全面預算管理這種涉及各個部門和企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等等各種環(huán)節(jié)的制度，更加需要全體員工的認真貫徹、執(zhí)行。在我國一些企業(yè)中還有一部分員工完全不知道什么是全面預算管理，或是對全面預算管理了解得不是很清楚,有些甚至認為預算管理就是企業(yè)經(jīng)營計劃。這樣即使他們自己的企業(yè)公司實施了全面預算管理，他們也不是很關(guān)心，或者根本認為這是企業(yè)管理者和財務(wù)部門的事，不認為自己能做什么。所以員工的認識問題和素質(zhì)問題也是造成企業(yè)不能很好得實施全面預算管理的障礙。三部門支持和配合問題由于各職能部門對全面預算管理的認識的不統(tǒng)一，在推行全面預算管理的過程中難以取得各職能部門的支持和配合。現(xiàn)在有種比較普遍的觀點認為編制預算屬純財務(wù)行為，致使部門之間的支持和配合較少。財務(wù)部門在預算編制中的作用主要是從財務(wù)角度為各部門、各業(yè)務(wù)預算提供關(guān)于預算編制的原則和方法，并對各種預算進行匯總和分析，而非代替具體的部門去編制預算。在實務(wù)中，必須明確企業(yè)的董事會、財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、人力資源管理部門、科研開發(fā)機構(gòu)在全面預算中各自的角色和應(yīng)履行的具體職責。四管理機構(gòu)的設(shè)置問題根據(jù)廣西社科基金資助項目-“廣西企業(yè)集團全面預算管理應(yīng)用研究”的研究中顯示：在實施了全面預算管理的38家企業(yè)中只有23家企業(yè)設(shè)置了全面預算管理專門機構(gòu)，還有15家樣本企業(yè)則不設(shè)置專門機構(gòu)。這從一方面體現(xiàn)我國企業(yè)對于全面預算管理實施不是很重視。一個企業(yè)要搞好全面預算必須要有一個組織管理機構(gòu)，企業(yè)的組織管理機構(gòu)是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)和保證，也是全面預算管理得以實施的載體。預算管理組織機構(gòu)是全面預算管理職能的執(zhí)行主體包括哪些管理環(huán)節(jié)、各環(huán)節(jié)中又包含哪些管理職能，決定了需要設(shè)立相應(yīng)的預算管理組織機構(gòu)，如預算管理委員會、預算編制機構(gòu)及預算責任網(wǎng)絡(luò)、預算監(jiān)控與協(xié)調(diào)機構(gòu)、預算反饋組織等。五預算執(zhí)行過程中的監(jiān)督問題預算管理是項工作量大、涉及面廣、時間性強、操作復雜的工作。由于我國預算過程中存在著：預算編制不科學，透明度低；執(zhí)行中變化大，難以監(jiān)督；預算調(diào)整的法律規(guī)定不明確，調(diào)整頻繁，監(jiān)督無力；新政策不斷出臺，預算執(zhí)行穩(wěn)定性差；政府決策行為不規(guī)范預算執(zhí)行不嚴肅等很多問題。為了確保預算執(zhí)行工作有條不紊地進行，預算執(zhí)行過程中的監(jiān)督角色就顯得尤其重要，但我國企業(yè)預算執(zhí)行過程中的監(jiān)督力度還有待加強。面對我國推行全面預算管理存在的問題我們要有正確的認識和對策分析：一是加強宣傳和培訓，提高企業(yè)員工對全面預算管理的認識及對全面預算管理知識的掌握和運用。全面預算管理對明確企業(yè)經(jīng)營目標；協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟關(guān)系；控制企業(yè)經(jīng)濟活動；評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績；提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和效益等方面都具有十分重要的作用。有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)該通過各種形式宣傳全面預算管理的重要作用，以提高企業(yè)各級員工對全面預算管理的這種重要作用的認識程度。因為,全面預算管理是一種全員參與，全方位滲透，全過程監(jiān)控，全量化考核的管理；同時,核算單位的有關(guān)人員要認真學習并掌握營業(yè)活動預算，投資活動預算，籌資預算，籌資活動預算和財務(wù)活動預算的編制執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督、考核和獎懲的方法和技能，掌握各種實物量指標和價值量指標的計算和綜合平衡方法，才能把全面預算管理工作做成、做好。二是建立健全全面預算管理的專門機構(gòu)和規(guī)章制度，把全面預算管理工作引入良性運行的軌道。全面預算管理，具有層次多、范圍廣、過程長、指標煩瑣、關(guān)系復雜、管理困難等特點，沒有專門的管理機構(gòu)和完善的管理制度是很難管出水平、管出成效的，因此企業(yè)應(yīng)該按照：預算管理委員會-預算管理辦公室預算管理小組預算管理崗位的模式來構(gòu)建全面預算管理的專門機構(gòu)，以規(guī)章制度的形式來規(guī)范各個職能部門、各個核算單位、各個管理崗位和各級管理人員在預算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督、考核和獎懲等方面的責權(quán)利，完善以機構(gòu)為保障，以人員為推力，以責任為目標，以授權(quán)為手段，以利益為中心的預算管理體制，把全面預算管理工作引入良性運行的軌道。三是建立嚴密的預算監(jiān)控和考核體系，增強全面預算管理的綜合效果。如果沒有嚴密的監(jiān)控體系，預算編制過程就可能會出現(xiàn)虛假數(shù)據(jù)，預算執(zhí)行過程也可能會出現(xiàn)失控現(xiàn)象，企業(yè)各部門、各級員工就不會有很高的積極性、主動性和責任心去完成預算編制和與執(zhí)行任務(wù)，最終使預算編制難以準確可靠、預算執(zhí)行難以嚴格到位、預算目標無法實現(xiàn)、預算作用無法發(fā)揮、綜合效果也就子虛烏有。因此，建立嚴密的預算監(jiān)控和考核體系，從監(jiān)控和考核的環(huán)節(jié)來看，應(yīng)該包括對預算執(zhí)行的監(jiān)控和考核、對預算調(diào)整的監(jiān)控和考核、對年終決算的監(jiān)控和考核、對效果評價的監(jiān)控和考核以及對落實獎懲的監(jiān)控和考核等幾個環(huán)節(jié)；從監(jiān)控和考核的措施來看，應(yīng)該包括監(jiān)控和考核的目標確定、標準制定、表格制定、信息反饋、評價方法、獎懲辦法等幾個方面。企業(yè)建立的預算監(jiān)控和考核體系，環(huán)節(jié)上必須是面面俱到、環(huán)環(huán)相扣絡(luò)；措施上必