水利工程論文-農(nóng)村水電體制改革與加強(qiáng)行業(yè)管理（之六）（四）關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)管理（2）4.配合國資部門實施農(nóng)村水電國有資產(chǎn)監(jiān)管主要有：（1）經(jīng)政府依法授權(quán)，省、市級國有獨資農(nóng)村水電企業(yè)可以代表國家行使國有農(nóng)村水電資產(chǎn)出資人職責(zé)。（2）深化農(nóng)村水電國有產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推行股份制、股份合作制，實行產(chǎn)權(quán)主體多元化。小型水電站（廠），可依法拍賣或轉(zhuǎn)讓，屬國家投資的拍賣、轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)按國家投資比例上繳。（3）農(nóng)村水電國有產(chǎn)權(quán)制度改革方案（包括轉(zhuǎn)讓、出售）應(yīng)經(jīng)省級水行政主管部門審查。轉(zhuǎn)讓、出售收入應(yīng)當(dāng)專戶存儲，主要用于農(nóng)村水電電源電網(wǎng)建設(shè)改造、滾動發(fā)展。（4）鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村水電國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，走股份制、集團(tuán)化道路。建立和完善以產(chǎn)權(quán)為紐帶的體制、機(jī)制和管理方式，增強(qiáng)農(nóng)村水電企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭能力。（5）配合國資部門實施農(nóng)村水電國有資產(chǎn)監(jiān)管，制止和防止農(nóng)村水電國有資產(chǎn)流失，保障農(nóng)村水電國有資產(chǎn)安全完整、保值增值。5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)實施行業(yè)管理主要有：（1）通過政策引導(dǎo)、規(guī)劃計劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查，實施行業(yè)管理。（2）以電源、電網(wǎng)和管理現(xiàn)代化為龍頭、以水能資源統(tǒng)一管理為基礎(chǔ)，實施行業(yè)管理。（3）通過制訂農(nóng)村水電設(shè)計、建設(shè)、制造、安裝、運行、調(diào)度、安全和電氣化、代燃料等各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，并組織指導(dǎo)實施，實施行業(yè)管理。（4）通過建立和完善農(nóng)村水能資源交易市場和農(nóng)村水電設(shè)計、設(shè)備、建設(shè)市場，并制訂相應(yīng)的市場監(jiān)管辦法和組織指導(dǎo)實施，實施行業(yè)管理。（5）配合相關(guān)部門調(diào)查研究制訂與上網(wǎng)電價聯(lián)動的發(fā)、輸、配、售四類電價，建立和完善新的電價機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，實施行業(yè)管理。（6）通過農(nóng)村水電國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營和戰(zhàn)略性重組，形成產(chǎn)權(quán)聯(lián)接關(guān)系，實施行業(yè)管理。（7）通過涉水事務(wù)、量值傳遞、調(diào)整試驗和技能鑒定，實施行業(yè)管理。（8）通過宣傳、信息、培訓(xùn)、統(tǒng)計工作，實施行業(yè)管理。（9）通過協(xié)會中介咨詢服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)管理。（10）通過與國際小水電中心合作，開展對外合作交流，加強(qiáng)行業(yè)管理。6組織與指導(dǎo)企業(yè)搞好經(jīng)營管理主要有：（1）組織與指導(dǎo)農(nóng)村水電企業(yè)按照電力體制配電端改革的要求，堅持獨立配電公司的方向，建立和完善歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，搞好股份制、集團(tuán)化改革。（2）組織與指導(dǎo)農(nóng)村水電企業(yè)建立和完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與法人治理結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，以人為本，以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，以效益為中心，以安全為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，搞好經(jīng)營管理。（3）組織與指導(dǎo)農(nóng)村水電企業(yè)推進(jìn)思想、組織、手段、方法、隊伍現(xiàn)代化建設(shè)。（4）組織與指導(dǎo)農(nóng)村水電企業(yè)執(zhí)行行業(yè)管理部門頒發(fā)的規(guī)程規(guī)范和修編自身的規(guī)程規(guī)范，搞好生產(chǎn)運營管理。積極開展職工培訓(xùn)，提高職工隊伍素質(zhì)，提高行業(yè)規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)發(fā)供電的科學(xué)管理和安全文明生產(chǎn)，狠抓“兩票三制”的貫徹落實，突出解決生產(chǎn)現(xiàn)場臟亂差和不安全不文明的局面。積極推進(jìn)農(nóng)村水電企業(yè)減人增效，實行創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，轉(zhuǎn)崗不下崗，分流不失業(yè)。（5）組織與指導(dǎo)農(nóng)村水電企業(yè)以服務(wù)“三農(nóng)”為主旨，以“三公開、四到戶、五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容，開展文明窗口建設(shè)活動，搞好“兩改一同價”和農(nóng)村供用電管理工作