水利工程論文-水資源可持續(xù)利用的內(nèi)涵、機(jī)理、實(shí)現(xiàn)條件及對(duì)策摘要：早在80年代中期羅馬召開的世界糧食會(huì)議就已發(fā)出了呼吁：對(duì)水資源開發(fā)要注意不破壞開發(fā)其賴以生存的資源本身，要進(jìn)行“沒有任何破壞作用的開發(fā)”，幾十年來(lái)全世界都在為早期沒有考慮環(huán)境因素的水資源開發(fā)決策付出代價(jià)，那就是破壞了自然資源的基礎(chǔ)以及使環(huán)境條件惡化關(guān)鍵詞：水資源可持續(xù)利用內(nèi)涵機(jī)理實(shí)現(xiàn)條件對(duì)策一、水資源可持續(xù)利用的內(nèi)涵早在80年代中期羅馬召開的世界糧食會(huì)議就已發(fā)出了呼吁：對(duì)水資源開發(fā)要注意不破壞開發(fā)其賴以生存的資源本身，要進(jìn)行“沒有任何破壞作用的開發(fā)”，幾十年來(lái)全世界都在為早期沒有考慮環(huán)境因素的水資源開發(fā)決策付出代價(jià)，那就是破壞了自然資源的基礎(chǔ)以及使環(huán)境條件惡化，自1988年來(lái)，國(guó)際上圍繞這一問(wèn)題召開了許多會(huì)議，明確提出了所謂“持久的利用和開發(fā)水資源”的口號(hào)，積幾十年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，人類的共識(shí)是：合理的水資源開發(fā)利用。為了達(dá)到這樣的目標(biāo)，水資源工程必須采用有利于環(huán)境的方法來(lái)規(guī)劃、實(shí)施和運(yùn)作，從而能長(zhǎng)期地保持和改善資源的基礎(chǔ)，保證后人也能夠擁有祖先留下的、質(zhì)量較高的水資源。水資源可持續(xù)雖有各種不確定的解釋，但它的內(nèi)涵至少應(yīng)包括：（1）適度開發(fā)。對(duì)資源的利用后不應(yīng)破壞資源的固有價(jià)值，并且盡可能地回避開發(fā)措施對(duì)資源的不利影響；（2）不妨礙后人未來(lái)的開發(fā)，為后來(lái)開發(fā)留下各種選擇的余地；（3）不妨礙他區(qū)人類的開發(fā)利用及其水資源的共享利益；（4）水的利用效率和投資效益是策略選擇中的主要準(zhǔn)則；（5）不能破壞因水而結(jié)成的地理系統(tǒng)。二、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的機(jī)理1水的循環(huán)規(guī)律是水資源得以循環(huán)利用的保證。水資源優(yōu)越于大多數(shù)其他自然資源在于通過(guò)太陽(yáng)能的作用使陸地上的水源不斷得到更新和補(bǔ)充，從而使維持一切生命活動(dòng)的新鮮水源不斷。但是隨著人類社會(huì)的不斷前進(jìn)和人口的增長(zhǎng)，人類對(duì)水資源開發(fā)利用和治理的廣度和深度越來(lái)越大，對(duì)水的需要不斷增加，而自然界所能提供的可以得到更新和補(bǔ)充的新鮮水量卻是有一定限度的，因而在一些地區(qū)出現(xiàn)了水資源的供需失衡；有些地區(qū)因過(guò)度開發(fā)和污染破壞了當(dāng)?shù)厮?，直接威脅人類完全生存的環(huán)境。因而人們要求保持水資源的持續(xù)利用并改善保持人類的生存環(huán)境，從而引申出水資源承載能力的概念，相應(yīng)而言，各個(gè)地區(qū)均需擁有水資源承載能力所能維持的承載水量，該水量必須能在水循環(huán)條件下得以持續(xù)維持。2水量守恒原理是水資源得以持續(xù)利用的客觀現(xiàn)實(shí)。水量守恒原理，就是指一定量的水在其循環(huán)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，可以變換形態(tài)和存在空間，但其數(shù)量不變。具體來(lái)說(shuō)，在循環(huán)中，能夠在一年或多年之間可以得到恢復(fù)的水量，該部分水量可以由人類控制、調(diào)節(jié)并能按照需要供應(yīng)，并以它作為分析水的供需關(guān)系的依據(jù)。作為該部分水量應(yīng)具有以下特征：（1）可能按照社會(huì)的需要提供或可能提供的水量；（2）該水量擁有可靠的來(lái)源。且該來(lái)源通過(guò)水循環(huán)不斷能得到更新和補(bǔ)充；（3）該水量可由人工加以控制；（4）該水量和水質(zhì)能夠適應(yīng)用水要求；（5）該水量主要功能系供水，兼具生態(tài)功能。三、我國(guó)水資源可持續(xù)利用的實(shí)現(xiàn)條件1更新水資源觀念、建立節(jié)水型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的先決條件。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)水資源的認(rèn)識(shí)存在兩種模糊觀念：一是無(wú)限可用論，認(rèn)為水是“取之不盡,用之不竭”的天賜之物，不存在危機(jī)問(wèn)題；二是有值無(wú)價(jià)論，認(rèn)為水不具備資產(chǎn)特征，其所有權(quán)不明確，人們可以自由索取。由于上述觀念的左右，人們惜水、愛水、節(jié)水意識(shí)十分淡薄，對(duì)水資源的浪費(fèi)已成為一種社會(huì)痼疾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅北京市一年的洗車用水就相當(dāng)于6個(gè)北海的水量。鑒于此，筆者認(rèn)為，解決中國(guó)缺水問(wèn)題的根本出路在于節(jié)水，而節(jié)水的基礎(chǔ)在于社會(huì)。因此，建立“節(jié)水型社會(huì)”的歷史使命已責(zé)無(wú)旁貸地?cái)[在當(dāng)代人面前。何謂“節(jié)水型社會(huì)”?全國(guó)政協(xié)副主席、著名水利專家錢正英同志做出了明確的闡釋。她認(rèn)為,節(jié)水型社會(huì)是指要增強(qiáng)社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，把節(jié)水的政策貫徹到社會(huì)的各行業(yè)，讓節(jié)水的觀念落實(shí)到全社會(huì)的每個(gè)人。其核心是提高用水效率，促使水資源的利用符合可持續(xù)發(fā)展的原則。根據(jù)上述觀點(diǎn)，建立節(jié)水型社會(huì)的關(guān)鍵在于增強(qiáng)社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。節(jié)水意識(shí)的基礎(chǔ)來(lái)自于水憂患意識(shí)，而水憂患意識(shí)的建立則需要對(duì)國(guó)民特別是青少年進(jìn)行水資源知識(shí)的宣傳教育。為此，全國(guó)節(jié)水辦公室專家建議編寫生動(dòng)有趣的水資源科普讀物，對(duì)廣大小學(xué)生進(jìn)行潛移默化的水資源教育；在中學(xué)階段則要開設(shè)水資源選修課，借以普及水資源知識(shí)；在大學(xué)生、干部、職工中則要將水安全教育與時(shí)事教育結(jié)合起來(lái)，樹立水安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ)的思想，增強(qiáng)保護(hù)水資源的責(zé)任感，把節(jié)水貫穿于每一次用水的行動(dòng)之中，逐步建立適合我國(guó)水環(huán)境的節(jié)水工業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水城市的全方位的節(jié)水社會(huì)格局。2調(diào)整我國(guó)水資源格局是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)條件早在新中國(guó)成立之初，毛澤東就提出：“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來(lái)也是可以的。”毛澤東的這一“借”水構(gòu)想，是調(diào)整我國(guó)水資源格局，實(shí)現(xiàn)我國(guó)21世紀(jì)水資源優(yōu)化配置的戰(zhàn)略選擇。經(jīng)過(guò)近兩代人的努力，這一“借”水構(gòu)想的總體框架南水北調(diào)工程已日漸清晰，即分別從長(zhǎng)江流域上、中、下游向北方調(diào)水，形成南水北調(diào)西、中、東三條引水線路。一個(gè)世紀(jì)水利建設(shè)工程已經(jīng)拉開帷幕，2003年南水北調(diào)工程中線和東線已開工建設(shè)。南水北調(diào)工程，將分別從長(zhǎng)江下、中、上游取水70192億m3、145200億m3和50100億m3，總計(jì)調(diào)水量每年將達(dá)265500億m3，相當(dāng)于北方五片平均水資源的4.9%9.3%，這無(wú)疑將對(duì)干涸的北方帶來(lái)福音。3協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的保證條件。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在水資源的配置和使用上缺乏生態(tài)觀念。在水行政管理體制上存在著部門單目標(biāo)管理與水資源的多功用相矛盾的局面。水資源配置和管理的“次優(yōu)化”問(wèn)題一直得不到有效解決。以北方“三河”流域?yàn)槔S河從1972年開始出現(xiàn)斷流，1997年斷流時(shí)間長(zhǎng)達(dá)266d，斷流區(qū)直達(dá)距河口780km的開封市；我國(guó)最長(zhǎng)的內(nèi)陸河塔里木河，從1974年開始，下游自大西海子水庫(kù)以下363公里的河段全部斷流，下游綠色走廊岌岌可危；發(fā)源于青海祁連山、縱貫甘肅河西走廊、蜿蜒于內(nèi)蒙古草原的我國(guó)第二大內(nèi)陸河黑河，也連續(xù)10個(gè)汛期出現(xiàn)斷流，導(dǎo)致下游地區(qū)的胡楊林大片死亡。水資源生態(tài)惡化引發(fā)的環(huán)境及社會(huì)問(wèn)題日漸突出。“生態(tài)用水”新概念的提出，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)水資源的配置與管理在理論與實(shí)踐的結(jié)合上上升到了一個(gè)新的層次。值得肯定的是，我國(guó)以“三河”調(diào)水和引黃濟(jì)津成功為標(biāo)志，已在河流水量統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)流域(乃至跨流域)水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌解決各種用水需要，使有限水資源得到優(yōu)化配置方面邁開了可喜的一步，積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。但是，隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，我國(guó)水資源供需矛盾將日益加劇,“生態(tài)用水”問(wèn)題將日趨嚴(yán)峻。因此，從現(xiàn)在起到今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我們必須要通過(guò)加強(qiáng)流域水資源管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)，節(jié)約用水和必要的工程設(shè)施，嚴(yán)格控制上游用水，讓河水沿著河道不斷流向下游，維護(hù)和逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的水資源可持續(xù)利用。四、實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源可持續(xù)利用的基本對(duì)策1以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程（1）要確立水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位所謂水利產(chǎn)業(yè)，是指那些以從事水的生產(chǎn)與供應(yīng)以及與之相配套的生產(chǎn)部門。這是一個(gè)圍繞水資源的生產(chǎn)、配置、管理以及消費(fèi)服