政治其它相關(guān)論文-新時期群眾監(jiān)督的政治文明視角【內(nèi)容提要】群眾監(jiān)督是社會主義政治文明的發(fā)展成果和重要體現(xiàn)，也是推動社會主義政治文明發(fā)展的內(nèi)在要求。它不僅承構(gòu)了社會主義政治文明的政治選擇，而且推動了社會主義政治文明的進步趨向。與此同時，社會主義政治文明保證了新時期群眾監(jiān)督的協(xié)調(diào)發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】政治文明/群眾監(jiān)督/利益/視角黨的十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標?！?注：江澤民.在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告M.北京：人民出版社，2002.31)在新時期，群眾監(jiān)督是社會主義政治文明的發(fā)展成果和重要體現(xiàn)，也是推動社會主義政治文明發(fā)展的內(nèi)在要求。從政治文明視角探究新時期群眾監(jiān)督的地位和作用，進一步理清其發(fā)展思路，無疑對當前加強群眾監(jiān)督和建設(shè)政治文明具一定實踐價值。一、文明的內(nèi)隱：群眾監(jiān)督承構(gòu)社會主義政治文明的政治選擇社會主義政治文明繼承了人類其它政治文明的成果，其進步程度主要體現(xiàn)在主體選擇、正義選擇和價值選擇之中。但由于政治文明具階級性，社會主義政治文明的政治選擇表現(xiàn)出鮮明的價值取向，服從和服務(wù)于中國特色社會主義事業(yè)。而群眾監(jiān)督作為政治文明的發(fā)展成果，則承載著政治選擇的內(nèi)涵并將其具體化為政治實踐，構(gòu)成社會主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。主體選擇的具體化。社會主義政治文明是一個歷史過程，遵循著社會歷史發(fā)展的基本規(guī)律，它的主體選擇在于人民群眾。在政治學上，確認這種主體選擇，就意味著確認人民群眾在政治文明中的主體地位。這是人類政治文明進步的一個基本標志，也是主體選擇具體化的首要表現(xiàn)。馬克思主義是最關(guān)心人的，但這種人不是抽象的“人”，而是在一定社會關(guān)系中從事物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)、文化生產(chǎn)的具體的人，從根本上說就是最廣大的人民群眾。人民群眾作為歷史主體，在變革社會、創(chuàng)造物質(zhì)文明和精神文明的同時，也創(chuàng)造了政治文明和自己的歷史。因此，尊重政治文明的發(fā)展規(guī)律與尊重人民群眾的主體地位是一致的，二者內(nèi)在地統(tǒng)一于人民群眾參與建設(shè)政治文明的具體實踐中，生動地表現(xiàn)為人民群眾天然擁有享受一切政治文明發(fā)展成果的權(quán)利。但由于歷史發(fā)展水平的限制，這種權(quán)利的實現(xiàn)往往會受到公共權(quán)力者的惡意侵犯和剝奪。針對這種情況，群眾監(jiān)督無疑具文明進步意義。因為從宏觀上看，群眾監(jiān)督只是主體選擇的一種補充，對選擇并不具有強制力。但從微觀上看，群眾監(jiān)督其實是社會主義政治文明主體選擇在政治生活中的具體化，它以權(quán)利制約權(quán)力，從人的角度深化主體地位，將其具體化為實實在在的群眾個體。每一個監(jiān)督個體都成為政治文明主體的延伸形態(tài)，他們的監(jiān)督行為是對主體地位的維護和捍衛(wèi)。這同時也表明，人民群眾的主體地位在政治領(lǐng)域中不是一種象征，而是具體而實在的文明內(nèi)容。主體選擇具體化的第二種表現(xiàn)在于尊重主體的實踐。人民群眾是實踐的主體，生機勃勃的社會主義是人民群眾自己創(chuàng)造的，同理，主體選擇的具體化便是人民群眾在政治文明發(fā)展進程中的具體實踐活動。通過政治實踐，人民群眾一方面體驗到生存的意義和價值，塑造自身的主體形象，鞏固自身的主體地位，從而準確把握政治文明的發(fā)展方向；另一方面，將自己的地位、意志、愿望、追求、理想、信仰等內(nèi)容輸入政治文明，內(nèi)化為政治文明的層次和結(jié)構(gòu)，進一步拓寬政治實踐范圍。并且，在具體操作層面上，人民群眾的政治實踐大致包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。相對而言，僅考慮四者的實踐空間，群眾性的民主監(jiān)督活動更強調(diào)主體的能動性和判斷力，更具廣泛性、全面性和持久性，畢竟民主監(jiān)督貫穿于權(quán)力行使的全過程。主體選擇具體化的第三種表現(xiàn)在于尊重主體的評價。人民群眾是價值的主體，有權(quán)對政治文明的發(fā)展成果、進步程度及內(nèi)在價值做出理性的評價。這種評價基礎(chǔ)和標準就在于主體的政治實踐。在實際政治生活中，由于群眾性民主監(jiān)督活動在功能發(fā)揮上接近于“評價”，不啻為一種特殊的評價方式。群眾滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興就是一種客觀標準?？梢哉f，人民群眾直接參與群眾監(jiān)督，其本身就是一種具體的主體“選擇”。正義選擇的具體化。社會主義政治文明是一個至善的過程，它的正義選擇在于實現(xiàn)人民的根本利益。群眾監(jiān)督作為維護政治正義的手段，從功能角度將正義選擇具體化。其一，群眾監(jiān)督是利益要求的具體“正義”。利益是政治文明的原動力；馬克思曾指出，人們的需要即他們的本性。作為社會主義政治文明的主體者和實踐者，人民群眾在實踐中奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關(guān)。他們參與政治實踐活動的廣度、深度、強度及積極性、主動性、創(chuàng)造性都不同程度地受到利益關(guān)系的影響和制約。并且，他們在爭取利益、實現(xiàn)利益的過程中也逐步認識到政治對于利益分配的權(quán)威地位。為此，“不同利益群體和社會成員為實現(xiàn)自己的利益要求，迫切希望將自己的意志輸入政治系統(tǒng)”。(注：塞繆爾亨廷頓.變化社會中的政治秩序M.上海：三聯(lián)書店，1996.11-12)于是，在現(xiàn)實性上，各種權(quán)力制約和監(jiān)督機制便成為人們用來協(xié)調(diào)利益關(guān)系和滿足自身利益要求的一種特殊手段。由此可見，群眾監(jiān)督作為一種權(quán)力監(jiān)督機制，產(chǎn)生于人類政治文明的發(fā)展需要，它形式上是廣大人民群眾對少數(shù)處于執(zhí)政地位者的權(quán)力制約，究其本質(zhì)，其實是人民群眾對政府的一種利益表達、對公共意志的一種利益維護及對政治要求的一種利益滿足。這種監(jiān)督形式本身并不具功利性，但將正義主題直接引向利益追求后，便提升了正義選擇的現(xiàn)實性和崇高性。更重要的是，正義的主要力量和評價主體在社會成員結(jié)構(gòu)上與群眾監(jiān)督主體一致，這使得群眾監(jiān)督更能形象地說明正義選擇的具體內(nèi)容，如階級內(nèi)容、利益分配內(nèi)容等。由此可以說，在利益基點上，群眾監(jiān)督也是政治正義的具體內(nèi)容，運用“正義”行為來維護正義選擇。其二，群眾監(jiān)督是正義選擇的一種補充。在政治倫理學中，一方面，政治的正義性是由政治的公共權(quán)力性質(zhì)決定的，公共權(quán)力服務(wù)于公共利益，指向共同的善即正義?！爸灰w稍一超越正義的界限，它的正當權(quán)力也就馬上結(jié)束”。(注：威廉葛德文.政治正義論M.北京：商務(wù)印書館，1980.150)在社會主義國家，為了保證社會公共權(quán)力的性質(zhì)，實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，必然要求將權(quán)力行使置于最廣泛的監(jiān)督之下，防止權(quán)力“超越正義的界限”。另一方面，政治正義可分為社會正義和個人正義，而個人正義的實現(xiàn)終究取決于社會整體正義。因為社會整體利益受到侵犯或損害，則個人利益遲早也要遭受損失。結(jié)合這兩方面內(nèi)容，人民群眾參與民主監(jiān)督，不管是出于個人利益的考慮，還是出于集體利益的考慮，都可歸結(jié)為一種“正義”的行為，是正義選擇的一種補充。正義選擇正是通過群眾監(jiān)督等政治實踐活動將其內(nèi)容具體化，進一步揭示社會主義政治文明的正義在于實現(xiàn)人民的根本利益的規(guī)律。價值選擇的具體化。社會主義政治文明是一個優(yōu)化過程，它的價值選擇在于實現(xiàn)政治平等、政治自由和政治民主。在新時期，群眾監(jiān)督基于對政治文明價值選擇的尊重和認可，以政治平等為基礎(chǔ)，以政治自由為前提，以政治民主為內(nèi)涵，深化為這些政治精神的具體實踐。首先，在社會主義國家，以公有制為主體的經(jīng)濟制度和以人民民主專政為國體的政治制度從根本上保證了全體社會成員在政治地位上的平等性，也決定了社會公共權(quán)力的價值取向。在政治平等的基礎(chǔ)上，國家工作人員僅僅是人民意志的代表者和執(zhí)行者，他們運用政治權(quán)力不能超越社會公共職責的范圍，更不能濫用或褻瀆權(quán)力，將其蛻變成謀私的工具，否則，人民群眾就有權(quán)將他們的權(quán)力“收回”。在這種情況下，群眾監(jiān)督就成為人民群眾收回權(quán)力的法寶，它向下延伸和補充選舉權(quán)，向上提升和行使罷免權(quán)，從而將政治平等的合理內(nèi)涵貫徹至政治實踐領(lǐng)域。其次，在馬克思主義者看來，政治自由就是人民處理全民的、國家事務(wù)的自由，“爭得政治自由，取爭得以法律(憲法)保證全體公民直接參加國家的管理，保證全體公民享有自由集會、自由討論自己的事情和通過各種團體與報紙影響國家事務(wù)的權(quán)利”。(注：列寧全集(第2卷)M.北京：人民出版社，90)基于這種“權(quán)利”前提，人民群眾在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)涉入政治生活，他們的思想和行為將符合社會理性現(xiàn)實和國家規(guī)范現(xiàn)實，有權(quán)對自己的政治觀念、政治態(tài)度甚至政治參與行為進行自我選擇和自我定位。換言之，就是人民群眾在參與群眾性民主監(jiān)督活動中，擁有獨立的人格、自由的思想、合法的權(quán)利，他們完全可以自主地選擇監(jiān)督的方式、舉報的途徑及控告的內(nèi)容等，不受任何人脅迫和強制?？梢?，群眾監(jiān)督在政治自由的合法范圍內(nèi)已成為一種具體實現(xiàn)形式，具特點在于自由的群眾主體和自由的監(jiān)督行為。最后，政治民主作為一種國家形態(tài)，是政治自由制度化的外在表現(xiàn)，體現(xiàn)著人民群眾在社會政治生活中應(yīng)有的權(quán)利和地位。社會主義政治民主超越個體的性質(zhì)，更多地表現(xiàn)為個人與國家之間的關(guān)系，強調(diào)個人與國家利益關(guān)系之間的協(xié)調(diào)一致。在新時期，“社會主義民主的本質(zhì)是人民當家作主”的客觀規(guī)定，所表述的正是社會主義政治民主所特有的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。簡言之，就是從人民立場體現(xiàn)了政治文明的進步。人民群眾通過參與民主監(jiān)督，結(jié)合自身的政治體驗和生活經(jīng)歷，將政治平等和政治自由的要求融入行使權(quán)利的各個具體環(huán)節(jié)，這既強化了政治民主的制度規(guī)范和整合功能，也構(gòu)成其合理的內(nèi)在機制。由此，借助群眾監(jiān)督等諸多民主形式，把政治民主理解為制度形式、監(jiān)督活動、合法權(quán)利的統(tǒng)一，不僅使政治民主獲得完整的內(nèi)蘊，而且也使政治民主呈現(xiàn)出自我完善、自我發(fā)展的態(tài)勢。二、文明的外顯：群眾監(jiān)督推動社會主義政治文明的進步趨向政治文明是人類進步的狀態(tài)，是一個由政治意識文明、政治制度文明、政治行為文明構(gòu)成的完整體系。(注：虞崇勝.政治文明概念辨析.J.理論前沿，2002(4).21)在新時期，群眾監(jiān)督作為社會主義政治文明的進步體現(xiàn)，不僅推動了反腐倡廉工作的深入開展，而且也推動了政治意識的社會化、政治制度的完善化、政治行為的世俗化。政治意識的社會化。在政治學中，政治意識是社會政治生活中的觀念形態(tài)，具體地說，是政治角色關(guān)于政治關(guān)系和政治活動的思想、觀點、認知和心理的總和。作為政治的一種隱性結(jié)構(gòu)和內(nèi)在精神，政治意識的文明程度代表著政治文明的進步趨向，如果沒有政治意識的文明，整個政治文明將會失去精神動力。但由于歷史原因，一些人的思想里仍殘存著傳統(tǒng)的政治意識。他們主體意識淡薄，缺乏對人權(quán)、政治權(quán)利的民主要求，對權(quán)力既害怕又崇拜，臣民心理、等級觀念和權(quán)威崇拜思想嚴重。而在新時期，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，政治意識則出現(xiàn)了兩種傾向，一種是淡化，另一種是強化。一部分人迫于生活和工作的壓力，將注意力轉(zhuǎn)向經(jīng)濟利益，日漸游離于政治中心，產(chǎn)生政治意識淡化傾向；一些人則在取得經(jīng)濟地位后，急切取得相應(yīng)的政治地位，以維護既得利益，他們的政治意識傾向于強化。與此同時，西方的政治意識借助經(jīng)濟和文化力量滲透進中國社會。于是，傳統(tǒng)政治意識與現(xiàn)代政治意識、東方的政治意識與西方的政治意識匯聚于社會轉(zhuǎn)型期，相互沖擊和碰撞，使整個社會的政治意識呈現(xiàn)多元化和復(fù)雜化，社會處于躁熱之中。不可否認，這種狀況不僅易于誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，擾亂人們的思想和行為，而且還會造成價值觀、行為指向的錯位，阻礙政治文明的發(fā)展。為此，要推進社會主義政治文明建設(shè)，使社會“結(jié)構(gòu)更加嚴密、整合力更加強大，要追求穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須要形成、存在一種占優(yōu)勢地位的、主體性明快、強制力確然的、眾所遵奉的主體性政治意識”。(注：董磊明.現(xiàn)階段政治意識的特征、歷史成因及變革J.南京社會科學，1997(3).40)尤其在社會轉(zhuǎn)型期，更應(yīng)倡導(dǎo)以主人翁精神、積極參政議政的責任感和自豪感、明確的權(quán)力義務(wù)觀念、愛國主義傳統(tǒng)和堅定不移的社會主義信念以及實事求是、與時俱進的科學精神構(gòu)筑社會主義政治意識的主題即實現(xiàn)政治意識的社會化，使社會主義政治意識真正成為中國最廣大人民的精神支柱。歷史經(jīng)驗表明，政治意識的社會化離不開具體的政治實踐。因為政治意識社會化一方面要求政治角色參與一定的政治實踐，接受政治思想的灌輸和引導(dǎo)，學習特定的社會價值觀、權(quán)利義務(wù)觀、政治行為模式、政治倫理等內(nèi)容，從而把政治思想、社會觀念內(nèi)化為主觀需求、內(nèi)心信念、價值評判及良心，成為合乎特定理性的社會成員；另一方面要求公共權(quán)力主體運用國家權(quán)威，將先進的政治思想和行為規(guī)范輸入社會，以其高效廉潔的形象取信于民，并代表政治意識文明的發(fā)展方向。從這些要求出發(fā)，在現(xiàn)實性上，群眾監(jiān)督無疑是一種合乎邏輯的政治選擇。其一，群眾監(jiān)督是政治意識社會化的直接成果，體現(xiàn)了馬克思主義政治思想在社會主義政治文明中的貫徹程度。其二，群眾監(jiān)督是政治意識社會化的實踐形式，它不是沿襲傳統(tǒng)的說教模式和純理論的空洞論證，而是鼓勵人民群眾直接向政府表達民意、監(jiān)督政府行為，這不僅有利于破除傳統(tǒng)政治意識的束縛，克服臣屬心理，而且有利于人民群眾積累民主經(jīng)驗，成為自覺自主自立的政治意識主體。其三，群眾監(jiān)督對政治意識具糾偏力量。政治意識社會化借助人民群眾的政治實踐，可以減少人為干擾，實現(xiàn)與政治文明的同步發(fā)展。政治制度的完善化。政治制度是人們政治關(guān)系的規(guī)范體系，作為一個歷史范疇，它以其特有的結(jié)構(gòu)形式和功能影響和引導(dǎo)著社會的發(fā)展方向。政治制度文明是社會主義政治文明的核心和實體形態(tài)，代表著社會主義政治文明的發(fā)展程度。當代中國的政治制度是馬克思主義同中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了國體與政體的統(tǒng)一，其核心是人民當家作主，內(nèi)容包括以人民民主專政為國體、人民代表大會制度為政體的國家政權(quán)制度，民主集中制的權(quán)力運行機制和組織制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商的政黨制度，以及國家行政制度、民族區(qū)域自治制度、選舉制度、基層民主等一系列制度。在政治文明的制度變革上，這種政治制度在本質(zhì)上與先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進文化的前進方向、最廣大人民的根本利益保持一致，為發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性，“創(chuàng)造出比資本主義國家的民主更高、更切實的民主”(注：鄧小平.鄧小平文選(第2卷)M.北京：人民出版社，1994.323)提供了條件。然而政治歷史告訴我們，“當一種政治制度基本建立起來后，應(yīng)該經(jīng)過深思熟慮和理性選擇來發(fā)展和改進它，以使其獲得新的發(fā)展動力和活力，否則，即使是已經(jīng)確立的制度也會自蔽、凋落乃至覆亡”。(注：虞崇勝.論政治文明的內(nèi)在靈魂J.人大報刊資料政治學，2002(5).10-11)從一定意義上講，這不能不說是另一種“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”的歷史周期率。尤其在中國，如何“經(jīng)過深思熟慮和理性選擇來發(fā)展和