職業(yè)教育論文-高職教育實施ISO9000族標準的探索【摘要】文章闡述了高職教育實施ISO9000族標準的可行性，并對高職院校實施ISO9000族標準，建立質(zhì)量管理體系的重要性進行了分析與探討。【關鍵詞】高職教育；ISO9000族標準；探索近年來高職教育的迅猛發(fā)展，有力地推動了經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，成為實現(xiàn)高等教育大眾化的生力軍。但是，多數(shù)高職院校脫胎于中專，由于事業(yè)發(fā)展快、改革力度大、升格時間不長、工作基礎較弱等原因，高職院校在滿足大眾化高等教育需求，不斷擴大招生規(guī)模的同時，各種質(zhì)量問題也不可避免的暴露出來，向傳統(tǒng)的教學質(zhì)量管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，迫切要求我們尋找更加規(guī)范、科學和有效的質(zhì)量管理模式，建立起一整套體現(xiàn)現(xiàn)代高職教育規(guī)律，適應現(xiàn)代科技與社會進步和市場經(jīng)濟發(fā)展需要的科學有效的管理思想、管理體制、管理方式和管理機制。筆者認為：引進企業(yè)管理的成果，將ISO9000族標準科學地借鑒并應用于教學質(zhì)量管理中，構(gòu)建一個科學規(guī)范的質(zhì)量管理體系，可以促進高職教育質(zhì)量管理水平的全面提高。一、引入企業(yè)質(zhì)量管理模式，高職院校實施ISO9000族標準是可行的高職院校同工商企業(yè)相比，雖然其目標、活動內(nèi)容和方式、質(zhì)量的評價標準等等有著眾多的區(qū)別，但它們作為社會的基本單位社會組織，其活動過程以及組織管理方面在本質(zhì)上是相同的：都需要進行有效的資源配置，需要充分發(fā)揮包括人、財、物在內(nèi)的各種資源的作用；都存在一個輸入轉(zhuǎn)換輸出的過程，并通過這個過程的有效控制和管理以較小的投入獲得更大的產(chǎn)出。（一）ISO9000族標準的管理思想方法同樣適用于高職教育ISO9000族標準的主要思想方法主要體現(xiàn)在“質(zhì)量管理的八項原則”、過程管理方法和P（Plan，策劃）D（Do，實施）C（Check，檢查）A（Action，處置）循環(huán)。通過深入了解“質(zhì)量管理的八項原則”的內(nèi)涵、理解基于過程管理實現(xiàn)質(zhì)量目標的管理方法和基于PDCA循環(huán)的質(zhì)量管理活動方式后，我們可以十分清楚地認識到，這些管理思想和管理方法不僅適用于企業(yè)，同樣適用于高職教育，是符合高職教育規(guī)律的。由教育部頒布的教學管理要點指出的教學計劃、教學實施、教學檢查和反饋處理的關系正是PDCA循環(huán)的體現(xiàn)。因此，ISO9000族標準的管理理念完全適用于教育領域。（二）高職教育本屬于ISO9000族標準的適用范圍從ISO9000族標準規(guī)定的適用范圍可知：（1）作為教育勞動者向社會或個體提供教育的復雜勞動學校完全符合ISO9000標準中“組織”的涵義。（2）“標準是通用的，不是專門為某一具體工業(yè)行業(yè)或經(jīng)濟部門而制定的”。正如聯(lián)合國教科文組織在1972年指出的：“許多工業(yè)體系中的新的管理程序，都可以實際應用于教育，不僅在全國范圍可以這樣做（如監(jiān)督整個教育體系運行的方式），而且在一個教育機構(gòu)內(nèi)部也可以這樣做?！保ㄈ﹪鴥?nèi)外學校引入ISO9000族標準的情況英國早在1987年就頒布了BS5750國家標準，該標準是將ISO9000族標準完全移植到教育領域的認證規(guī)則，并且在幾十所英國高校得到應用。挪威船級社在1996年頒布了海事院校認證規(guī)則和海事培訓中心認證規(guī)則等，這些規(guī)則也是將ISO9000族標準移植到航海教育和培訓領域的典范。美國1992年就有220所高等院校采用該標準，其中包括哈佛、哥倫比亞等一些著名的研究大學。1998年秋美國賓西法尼亞洲有19所公立學校按照該標準來檢驗學校的教育教學質(zhì)量，美國全國私立學校認可委員會主席認為：“采用國際質(zhì)量認證的方式是21世紀教育管理發(fā)展的趨勢”。我國也有一些教育和培訓機構(gòu)移植和應用了ISO9000族標準。到2003年底，已有173家教育機構(gòu)通過了ISO9001標準的認證?？梢钥闯?，ISO9000族標準已為越來越多的高等學校，包括國際名校所認同和采納。這些學校的實踐表明，將ISO9000族標準應用到教育領域是可行的。這從客觀上證明了，該標準如能結(jié)合高職教育特點和各國國情特色而運用得當，確能對高職院校的教學質(zhì)量起到基本的保證作用，并能用作客觀的評價體系。ISO9000族標準的典型特點是建立一整套完整的文件化程序，以規(guī)范一個相對穩(wěn)定和程式化的生產(chǎn)或教育過程，并在各個關鍵環(huán)節(jié)上實施有效的控制。高職院校的人才培養(yǎng)過程亦具有過程相對穩(wěn)定和教學運行程式化的管理特性。采用科學的ISO9000族標準的管理模式，即在管理中使得目標控制與過程控制有機地結(jié)合起來，讓學校每一項計劃每一項工作都運用PDCA的循環(huán)過程，實現(xiàn)永無止境的改進和提高，從機制上確保教育的質(zhì)量，提升學校的管理水平，提高我們的辦學效率。因此，在高職院校實施ISO9000族標準，構(gòu)建質(zhì)量管理體系是可行的，實踐證明也是有效的。二、實施ISO9000族標準，促進高職教育質(zhì)量管理體系的建立質(zhì)量管理體系為高職教育質(zhì)量管理提供了一種管理方法，使教學管理更規(guī)范化和科學化。建立科學規(guī)范的質(zhì)量管理體系，對高職教育質(zhì)量實施有效的監(jiān)督、檢查、評價、指導，從而不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是十分必要的。同時，也為學校在自主辦學、規(guī)模不斷擴大的形勢下，加強學校發(fā)展能力，實現(xiàn)高職教育的可持續(xù)發(fā)展提供保障。目前，我國高職院校的管理基本沿用傳統(tǒng)的目標管理模式。該模式有其簡單、高效和最終控制的顯著特點。但是，國際管理學界的研究表明，對于低成本的、具有可逆性的產(chǎn)品生產(chǎn)過程為特點的管理，采用以目標管理為主體的管理模式是行之有效的。但是，對于高成本的、不可逆性的生產(chǎn)過程的管理，例如，高級人才的培養(yǎng)，傳統(tǒng)的目標管理模式日益顯現(xiàn)其不盡合理和難以監(jiān)控的弊病。一般而言，目前高職院校的教學質(zhì)量管理較為松弛、管理者的隨意性較大、效率不高。盡管各高職院校都制定了一些符合本校實際的規(guī)章制度、但往往不夠嚴謹、執(zhí)行起來也不夠嚴格，最終導致“規(guī)定多多、實際不做”、“因人而異”、“相互推諉”的局面。教學質(zhì)量管理工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，每件事都牽連著教學質(zhì)量這一中心。我們引進ISO9000族標準，由表及里、逐步深化地建立教學質(zhì)量管理體系，把千頭萬緒的工作進行分類、確定要素，用文件的形式明確要開展哪些教學和教學管理活動，活動的目標及開展的程序，活動的具體安排（即什么時候、什么地點、由誰來做，做什么、怎樣做、做完之后怎樣記錄），誰來查，如何分析和評價，如何進一步提高等等；并明確職責，使之規(guī)范化，以最好、最實際的方式來指導教學人員如何更好地工作、如何最合理地利用資源、形成全校教學工作協(xié)調(diào)一致的運作機制；真正做到“辦事有程序，管理有依據(jù)，評價有證據(jù)”，這樣就能有效地保證教學質(zhì)量管理在規(guī)范、優(yōu)化、高效的狀態(tài)下進行，從而以經(jīng)濟有效的方式實現(xiàn)預期的教學質(zhì)量目標。特別需要指出的是，通過實施ISO9000族標準，能在學校內(nèi)建立起自我發(fā)現(xiàn)、自我改進、自我完善的管理機制，從策劃、計劃、實施、檢查、反饋、改進，形成自成一體的管理體系，從而保障和優(yōu)化了管理機制，是高職教育管理中切實可行、行之有效的管理手段。這也是ISO9000族標準獨具魅力之處。三、有效控制教學活動的全過程，促進教學質(zhì)量的全面提高ISO9000族標準強調(diào)，將活動和相關的資源作為過程進行管理，可以達到更好的效果。針對每一個過程，確定這個過程的活動組成和相互關系。針對每一個活動，根據(jù)這個活動應滿足的管理要求（如質(zhì)量標準要求、學業(yè)成績要求、教師業(yè)績要求等），確定活動的職責分工、方式方法，形成記錄。要對實施過程進行監(jiān)控和測量，把監(jiān)控和測量得到的數(shù)據(jù)和資料進行分析，找出改進的機會和余地，采取措施，包括提供必要的資源，實現(xiàn)持續(xù)的改進，提高過程的效率和有效性。采取“過程管理”是ISO9000族標準的核心，管理的重點由“產(chǎn)品（結(jié)果）”轉(zhuǎn)向“過程”。在傳統(tǒng)的學校管理中，對結(jié)果的關注遠遠大于對過程的關注，如關注升學的結(jié)果，關注比賽的成績，卻不愿意在過程上付出代價。一個原因就是結(jié)果管理相對簡單，過程管理就復雜得多，首先是分析一個好的結(jié)果需要哪些要素促成，還要分析各個要素的實施方式和效果，如果沒有縝密的思維和可靠的數(shù)據(jù)資料是難以做到的。在我們的日常生活和工作中，常常涉及到方法和方式的問題，如“我們怎么解決這個問題”、“你是如何教學的”、“他老是不得要領”，這些統(tǒng)統(tǒng)都是說“過程”的好與壞，但是當前教育的功利主義傾向往往導致過度關注結(jié)果，反而忽略了過程。從另一方面看，對時間、精力和物質(zhì)資源的過度關注，也大大削減了人們對方法（或過程）的注意力。如果從科學管理的角度來說，那就是：時間、精力和物質(zhì)資源是有限的，但是方法是可以無限優(yōu)化的，過程是可以無限優(yōu)化的，關注過程就是關注結(jié)果，就是關注效率和效益。我們完全可以這樣認為：過程的優(yōu)化就是結(jié)果的優(yōu)化。遺憾的是，很多人不理解或者不知道這一點。四、通過不斷評審和持續(xù)改進，實現(xiàn)教學質(zhì)量管理體系的整體優(yōu)化與傳統(tǒng)的質(zhì)量管理相比，ISO9000族標準特別注重內(nèi)部和外部審核。在體系文件實施過程中，做與不做，做好與做壞，其證據(jù)就是質(zhì)量記錄，而檢查的手段是審核。審核出來的不符合項目，限期糾正，并采取預防措施，防止再次發(fā)生。審核中如果發(fā)現(xiàn)不符合文件要求的情況，核實是操作人員失誤，立即要求當事人引起重視并加以改進；如是文件規(guī)定不合理，則修改體系文件，避免重蹈覆轍。通過每次審核，教職工執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性將不斷加強，工作質(zhì)量和工作效益將明顯提高。體系運行中加強文件控制和管理，從教育管理的規(guī)律入手，使文件管理達到規(guī)范化、制度化、科學化，學校教育管理形成程序化、文字化。在教育質(zhì)量監(jiān)控體系中運用PDCA循環(huán)，定期進行本體系特有的并與上述活動有機結(jié)合的內(nèi)部質(zhì)量審核（簡稱“內(nèi)審”）與外部評審（簡稱“外審”）活動?！皟?nèi)審”是由與某項活動無直接責任的人員對各項管理活動是否符合手冊、程序、規(guī)范作出判斷的活動（包括對發(fā)現(xiàn)的不合格項進行的糾正是否有效的判斷）；“外審”是評價整個教育質(zhì)量管理活動（包括質(zhì)量管理體系本身）是否符合原定目標和是否適應環(huán)境的活動，是一種社會性評價。對內(nèi)/外審中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾錯，跟蹤驗證內(nèi)/外審情況，預防發(fā)生的錯誤，這樣具有了持續(xù)提高辦學水平的功能。由于有了明晰的文字參照物，質(zhì)量管理體系的運行就會向各級管理者傳遞比以往更豐富、更及時、更有價值的管理信息。為使文字參照物明晰，還對整個體系的文件、記錄采取嚴格規(guī)范的控制手段，并受評審的符合性、有效性檢驗。由此，構(gòu)成了整個體系的動態(tài)構(gòu)架和賦予活力的機制，通過持續(xù)改進，為不斷提高辦學水平提供了一個基礎平臺。用內(nèi)、外審形式，按照質(zhì)量體系的要求進行管理工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)并立即采取有效的改進措施，有力促進了教學質(zhì)量的提高。五、結(jié)語總之，通過推行ISO9000族標準，可以構(gòu)建高職教育質(zhì)量管理體系，全面提升高職院校的管理水準并與國際接軌；可以全方位提升高職院校的產(chǎn)品質(zhì)量，并減少各種浪費，降低生產(chǎn)（教學）成本，增強高職院校產(chǎn)品的市場競爭力；可以全方位提升高職院校內(nèi)管理者及員工的質(zhì)量