職業(yè)教育論文-加快職教現(xiàn)代化建設(shè)須注意宏觀調(diào)控摘要：加強(qiáng)宏觀調(diào)控是改變職教生源不足、經(jīng)費(fèi)短缺、質(zhì)量下降的現(xiàn)狀，加快職教現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。本文從科學(xué)制訂教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、合理開(kāi)設(shè)專業(yè)、調(diào)整課程結(jié)構(gòu)、運(yùn)用政府各職能部門(mén)的調(diào)控功能、強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練、建立職教集團(tuán)和實(shí)習(xí)學(xué)校六個(gè)方面，探討了加強(qiáng)宏觀調(diào)控的途徑及其對(duì)整個(gè)職教事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；宏觀調(diào)控；現(xiàn)代化建設(shè)；途徑Abstract:Strengtheningmicro-adjustmentandcontrolisanimportantmeasuretochangethesituationofthesourceofstudentsexhaustion,fundsshortage,qualitydescentandpromotethemodernizationofvocationaleducation.Thisarticlehasexploredthemethodsofstrengtheningthewholevocationaleducationenterprisefrommakingplanscientificly,devisingspecialitiesreasonably,adjustingcurriculumstructure,applyingtheadjustmentandcontrolfunctionofgovernment,strengtheningvocationaltraining,establishingvocationalgroupandpracticeschool.Keywords:micro-adjustmentandcontrol；vocationaleducation；constructionofmodernization；method隨著現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理日趨完善，生產(chǎn)工藝不斷進(jìn)步和生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施科技含量顯著增加，用人單位對(duì)新增勞動(dòng)力的要求越來(lái)越高。職業(yè)教育初創(chuàng)時(shí)期，學(xué)生用以進(jìn)行實(shí)踐操作的設(shè)備與形式有許多已不能適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。加快職教現(xiàn)代化建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)用型人才已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。但是由于近年來(lái)職業(yè)教育出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡，職教現(xiàn)代化建設(shè)受到多方面因素的困擾，其中較為突出的是：合格生源急劇減少，添置高精尖生產(chǎn)實(shí)習(xí)設(shè)備的經(jīng)費(fèi)不足。因此，充分運(yùn)用政府部門(mén)宏觀調(diào)控手段，盡力化解職教發(fā)展中面臨的困難，對(duì)于加快職教現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)職教事業(yè)發(fā)展，有著十分重要的作用。一、科學(xué)制訂教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃教育部面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃）指出：“職業(yè)教育和成人教育要走產(chǎn)教結(jié)合的道路，調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)道德教育，實(shí)行更加靈活的教學(xué)模式，努力辦出特色，更好地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)?！敝贫ń逃聵I(yè)發(fā)展計(jì)劃是對(duì)教育資源進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)的教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，及時(shí)督查各辦學(xué)機(jī)構(gòu)事業(yè)計(jì)劃完成情況，對(duì)無(wú)節(jié)制地?cái)U(kuò)大班額的行為加以限制。曾有部分學(xué)校隨意招收計(jì)劃外生，使班級(jí)學(xué)生數(shù)大大超過(guò)計(jì)劃招生數(shù)，這種違反教育規(guī)律的做法所造成的后果是不言而喻的。如果忽視宏觀調(diào)控，“普高熱”將繼續(xù)升溫，部分學(xué)校隨意擴(kuò)大班額的情況也會(huì)進(jìn)一步升級(jí)，普高與職高的比例因此將嚴(yán)重失調(diào)。幾年以后，實(shí)用型人才短缺的弊端將十分明顯，這對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是十分不利的。因此，必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地對(duì)實(shí)用型人才需求的實(shí)際，科學(xué)地制訂出教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，對(duì)于超計(jì)劃大量招生，超班額進(jìn)行教學(xué)的行為加以限制，使上述不正?，F(xiàn)象得到糾正。教育部負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)指出，全國(guó)高中階段職業(yè)教育與普通教育之間應(yīng)保持現(xiàn)有比例，努力達(dá)到中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要提出的目標(biāo)。如此，普高與職高將會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，職高生源狀況將會(huì)顯著改善，這對(duì)全社會(huì)人才的培養(yǎng)和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高都是非常有益的。二、合理開(kāi)設(shè)熱門(mén)專業(yè)，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)計(jì)劃指出：“中等職業(yè)教育要改革專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)，實(shí)行彈性選課制度，提高培養(yǎng)質(zhì)量，使畢業(yè)生能夠適應(yīng)未來(lái)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)市場(chǎng)變化的需要?！甭毿Ｊ紫葢?yīng)把社會(huì)需要作為開(kāi)設(shè)專業(yè)的主要依據(jù)，行政部門(mén)編制年度事業(yè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)社會(huì)用工趨向進(jìn)行深入調(diào)研，并進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，在充分論證的基礎(chǔ)上，提出專業(yè)設(shè)置的計(jì)劃，防止部分學(xué)校一味遷就學(xué)生和家長(zhǎng)而盲目開(kāi)設(shè)專業(yè)的傾向。這樣就能保證職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的專業(yè)，學(xué)生進(jìn)得來(lái)，學(xué)得了，用得上。這樣的專業(yè)緊扣學(xué)生實(shí)際和社會(huì)實(shí)際，學(xué)生畢業(yè)時(shí)不僅能學(xué)有所成，而且能為用人單位所歡迎。職高畢業(yè)生就業(yè)難已成為職校陷入低谷的重要原因，因此合理設(shè)置專業(yè)正是使職教走出低谷的重要途徑。有鑒于此，教育行政部門(mén)對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行宏觀調(diào)控就顯得特別重要?？茖W(xué)合理地開(kāi)設(shè)專業(yè)，能避免學(xué)校之間重復(fù)設(shè)置相同專業(yè)，造成相互爭(zhēng)奪生源，產(chǎn)生內(nèi)耗，削弱職教自身活力的弊病，能使師資隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，有利于專業(yè)師資水平的提高。同時(shí)便于集中資金，增添較先進(jìn)的設(shè)備，加快專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。對(duì)于正陷入低谷的職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，做到這一點(diǎn)，將大大增強(qiáng)其自身實(shí)力，從而為走出低谷鋪平道路。職業(yè)教育必須堅(jiān)持以能力為本位的教育思想，這是現(xiàn)代職業(yè)教育思想的最本質(zhì)體現(xiàn)。鑒于目前各職校執(zhí)行的教學(xué)計(jì)劃中開(kāi)設(shè)的課程與生產(chǎn)實(shí)際和社會(huì)需要有差距，與學(xué)生的文化基礎(chǔ)現(xiàn)狀也不相適應(yīng)，因此，現(xiàn)階段首先應(yīng)對(duì)各專業(yè)的課程設(shè)置進(jìn)行改革，把目前各專業(yè)的課程分為重點(diǎn)課、考試課、選修課。1重點(diǎn)課。以若干與畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系最密切的專業(yè)基礎(chǔ)課和技能課為重點(diǎn)課，充分保證這些課的教學(xué)時(shí)間和實(shí)踐操作時(shí)間，刪去部分已陳舊過(guò)時(shí)的教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)發(fā)和編寫(xiě)體現(xiàn)與社會(huì)、生產(chǎn)實(shí)際相適應(yīng)的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法，適當(dāng)兼顧相鄰專業(yè)的有關(guān)知識(shí)，務(wù)必使每個(gè)學(xué)生扎扎實(shí)實(shí)地掌握專業(yè)技能，達(dá)到國(guó)家制訂的有關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校應(yīng)采取強(qiáng)有力措施，確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2考試課。把政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、體育等公共學(xué)科及與社會(huì)需要關(guān)系較密切的專業(yè)課列為考試課。按“基礎(chǔ)、實(shí)用、靈活”的原則，確定教學(xué)目標(biāo)，注重學(xué)法指導(dǎo)，努力培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)遷移能力及自學(xué)能力。根據(jù)教學(xué)大綱要求，學(xué)生成績(jī)達(dá)到及格即可，要避免因這些課花費(fèi)過(guò)多的精力而影響重點(diǎn)課程教學(xué)任務(wù)的完成。3選修課。學(xué)校每周安排一定的時(shí)間為選修課教學(xué)時(shí)間（包括雙休日安排半天），根據(jù)學(xué)校師資及設(shè)施條件開(kāi)設(shè)多門(mén)選修課，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)本專業(yè)主干課程的同時(shí)，兼學(xué)相鄰專業(yè)的主干課程，掌握多項(xiàng)專業(yè)技能，拓寬專業(yè)口徑，增強(qiáng)適應(yīng)能力。為了適應(yīng)學(xué)生進(jìn)高等職校深造的需要，通過(guò)開(kāi)設(shè)選修課，提高語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等文化課的水平，讓部分基礎(chǔ)好的學(xué)生有機(jī)會(huì)補(bǔ)充學(xué)習(xí)容量的不足。對(duì)職高課程設(shè)置進(jìn)行上述改革，完全是從職高學(xué)生文化基礎(chǔ)參差不齊的現(xiàn)狀出發(fā)的，符合因材施教原則，有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，有利于一專多能培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。多數(shù)學(xué)生不僅可以扎扎實(shí)實(shí)地掌握一門(mén)專業(yè)技能，而且通過(guò)考試課、選修課的學(xué)習(xí)，獲得多張專業(yè)證書(shū)，做到一專多能。即使是程度差的學(xué)生至少也能學(xué)到一門(mén)專業(yè)技能，掌握在人才市場(chǎng)參予競(jìng)爭(zhēng)的真本領(lǐng)。而程度較好的學(xué)生則可以通過(guò)選修課等途徑，全面提高文化課、專業(yè)課水平，獲得去高等職校深造的機(jī)會(huì)，這樣必定會(huì)大大提高職教的社會(huì)聲譽(yù)，增強(qiáng)對(duì)用人單位的吸引力，有力地推動(dòng)職教現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。三、發(fā)揮政府各職能部門(mén)的調(diào)控功能當(dāng)前，初中畢業(yè)生盲目流向“普高”的勢(shì)頭有增無(wú)減。據(jù)最近余姚市進(jìn)行的一次調(diào)查表明，2001年全市初中畢業(yè)生中要求上普高的占73%，而愿意上職高的只占23%。相當(dāng)部分中下水平的學(xué)生也盡力往“普高”擠，造成普高“人滿為患”，這種勢(shì)頭如果持續(xù)下去，今后每年就會(huì)有大批考不上大學(xué)的普高學(xué)生進(jìn)入社會(huì)，由于他們并無(wú)專業(yè)特長(zhǎng)，畢業(yè)后需重新進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)技能，推遲了就業(yè)上崗機(jī)會(huì)，無(wú)論對(duì)學(xué)生本人還是對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，都是一種浪費(fèi)。為此，在逐步強(qiáng)化教育行政部門(mén)對(duì)全市職教事業(yè)宏觀管理職能的基礎(chǔ)上，要充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)、人事部門(mén)以及經(jīng)濟(jì)部門(mén)參與管理的積極性，使政府的各有關(guān)部門(mén)都能明確其在發(fā)展職教事業(yè)中的地位、作用及應(yīng)盡職責(zé)，逐步形成新穎而有序的現(xiàn)代職教宏觀管理模式，從而推動(dòng)職教事業(yè)上一個(gè)新的臺(tái)階。如勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)先培訓(xùn)后就業(yè)、持證上崗的政策，明確規(guī)定用工單位必須憑專業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或上崗證招收新職工，使未上高校的普高學(xué)生與職高畢業(yè)生就業(yè)時(shí)存在差別，以此鼓勵(lì)中下水平的學(xué)生不再盲目報(bào)考普高，這樣，教育資源的流向?qū)②呌诤侠?。普、職高協(xié)調(diào)發(fā)展既能滿足普高為高一級(jí)學(xué)校輸送人才的需要，又能保證職高獲得素質(zhì)較高的生源，為社會(huì)培養(yǎng)大批合格的實(shí)用型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展。現(xiàn)在許多學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)單一的職高辦學(xué)模式已不再有很高的熱情，充分運(yùn)用政府部門(mén)宏觀調(diào)控手段，深化辦學(xué)體制改革，采用多種辦學(xué)形式，將使職業(yè)教育重新充滿活力。近幾年出現(xiàn)的綜合高中班、32高職預(yù)科班、“寬基礎(chǔ)，活模塊”實(shí)驗(yàn)班等形式，能使學(xué)生學(xué)到更多的東西，能滿足學(xué)生進(jìn)一步深造的愿望，使學(xué)生有更多的發(fā)展空間，具有升學(xué)與就業(yè)兩個(gè)出路，因而很受歡迎，對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展已起到有力的推動(dòng)作用。四、強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練運(yùn)用行政手段，通過(guò)宏觀調(diào)控，使普、職高發(fā)展保持一定的比例是完全可以做到的，但是如果職高學(xué)生拿不出令社會(huì)認(rèn)可的職業(yè)技能，這種比例就難以持久。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律是優(yōu)勝劣汰，適者生存。擁有專業(yè)技能是職高學(xué)生進(jìn)入人才市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)所在，丟掉了這一點(diǎn)，職高生的生存空間就會(huì)大大縮小。職業(yè)教育要培養(yǎng)學(xué)生具有全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力，這是教育部提出的一個(gè)目標(biāo)性要求。因此必須把加強(qiáng)職高學(xué)生職業(yè)技能的檢查評(píng)估作為職能部門(mén)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)職高學(xué)生職業(yè)技能有可能不適應(yīng)社會(huì)實(shí)際需要時(shí)，就要對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、形式加以調(diào)整，對(duì)教學(xué)計(jì)劃作出必要的改動(dòng)，使學(xué)生能夠達(dá)到國(guó)家規(guī)定的技能標(biāo)準(zhǔn)，獲得今后在人才市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的真本領(lǐng)。計(jì)劃指出：“要把職業(yè)教育工作重點(diǎn)放到提高質(zhì)量和效益上來(lái)?！备鲗I(yè)學(xué)生畢業(yè)時(shí)具有較強(qiáng)的實(shí)際操作能力，應(yīng)是職業(yè)高中學(xué)生與普通高中學(xué)生的顯著區(qū)別。為此，主管職高教育質(zhì)量的政府職能部門(mén)和教學(xué)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的需要，通過(guò)嚴(yán)格的評(píng)估考核，明確導(dǎo)向，強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)技能訓(xùn)練，使職高學(xué)生畢業(yè)后能以較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力進(jìn)入人才市場(chǎng)，并能為用人單位所接受。五、建立職教集團(tuán)學(xué)校和實(shí)習(xí)學(xué)校職業(yè)學(xué)校布局不合理，多頭辦學(xué)，學(xué)校小而分散，辦學(xué)效益不高，是影響職教事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。為了提高職教的社會(huì)聲譽(yù)，使之在教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中取得有利地位，根據(jù)職教發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)花大力氣重點(diǎn)辦好省重點(diǎn)職校、省示范性職業(yè)學(xué)校，撤銷部分規(guī)模小、設(shè)備力量差、師資力量薄弱。辦學(xué)效益差的職校。對(duì)部分具有一定辦學(xué)條件的職校進(jìn)行合并，組建職教集團(tuán)學(xué)校。其中，以師資、設(shè)備相對(duì)較好、規(guī)模較大的學(xué)校為中心校，集團(tuán)學(xué)校所屬每一成員校負(fù)責(zé)辦好二至三個(gè)專業(yè)，嚴(yán)格教學(xué)常規(guī)，規(guī)范招生辦法，實(shí)行教育資源共享，部分緊缺專業(yè)教師共用的格局。集團(tuán)學(xué)?？梢员苊鈱I(yè)重復(fù)設(shè)置的弊端，教育資源可以合理配置，專業(yè)設(shè)施可以最大限度地得到利用，專業(yè)教師的作用可以充分發(fā)揮，辦學(xué)實(shí)力因此大大增強(qiáng)，從而縮小與重點(diǎn)職校、示范性職校的差距，有利于職教整體水平的提高。職?，F(xiàn)代化建設(shè)要求各專業(yè)有較多的資金投入，用以添置科技含量較高的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備，這對(duì)部分規(guī)模較小、經(jīng)費(fèi)緊缺的學(xué)校來(lái)說(shuō)無(wú)疑是可望不可及的。在目前情況下，集中有限資金建一所實(shí)習(xí)學(xué)校是完全可行且十分必要的。實(shí)習(xí)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)在于把分散的用來(lái)添置專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備的經(jīng)費(fèi)集中使用，購(gòu)置與社會(huì)實(shí)際需要相適應(yīng)的較貴重的設(shè)備（如機(jī)械專業(yè)的數(shù)控機(jī)床等），建立高規(guī)格高水平的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所。實(shí)習(xí)學(xué)?？梢苑制诜峙邮荛_(kāi)設(shè)此類專業(yè)的學(xué)生前來(lái)實(shí)習(xí)，使學(xué)生走上社會(huì)前就能掌握各類較為先進(jìn)的機(jī)械儀器和設(shè)備使用方法，成