職業(yè)教育論文-示范性高職院校辦學定位研究摘要：我國高等教育已經(jīng)進入大眾化發(fā)展階段，高職教育也步入了快車道，國家示范性高職院校建設計劃，就是引領全國高等職業(yè)教育快速健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。實施示范性高職院校建設是我國高等教育形勢發(fā)展及其高等職業(yè)教育自身發(fā)展的需要，也是時代和社會發(fā)展需要。綜述近幾年學者對示范性高職院校辦學定位的研究，主要集中在高職教育的定位和高職院校的定位兩個層面。我國示范性高職院校的定位存在著一種辦學層次越高、規(guī)模越大，學校就越能辦成“一流”的錯誤觀念；在基本途徑上存在著行政武斷、照搬照抄等幾種錯誤的做法；在實踐上存在著“重學術輕技術”的傾向；在辦學定位的內容表述上，千門一面、千篇一律，雷同現(xiàn)象十分嚴重，沒有形成辦學特色。示范性高職院校辦學定位是一項系統(tǒng)工程，它決定著學院的發(fā)展方向；樹立正確的思想觀念是確立示范性高職院校辦學定位的基礎；正確選擇示范性高職院校辦學定位的基本途徑是形成科學定位的重要手段。正視示范性高職院校定位問題，研究和探索高職教育科學定位問題，是高職院校辦出特色的前提。關鍵詞：高職教育；示范性高職院校；定位；存在問題；對策教育部、財政部于2006年11月正式啟動了國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃，國家在“十一五”期間，重點支持100所高水平示范院校建設。2006年至2007年已立項的70所示范性建設院?；旧洗砹宋覈呗毥逃l(fā)展的水平。隨著我國高職教育的快速發(fā)展和示范性高職院校建設項目的逐步展開，國家示范性高職院校建設問題成為高等教育界普遍關注的焦點和熱點問題，從而也引起了專家學者研究示范性高職教育的濃厚興趣。本文對我國示范性高職院校建設的背景、辦學定位存在的問題及其對策略作探討。一、實施示范性高職院校的背景2006年至2007年我國已有70所示范性高職院校建設項目立項，今年還將會有30所高職院校立項。示范性高職院校建設，既是我國高等職業(yè)教育的快速發(fā)展豐富了高等教育體系結構的結果，也是順應了人民群眾接受高等教育的迫切需要的結果，預示著國家大力發(fā)展職業(yè)教育的決心和信心。政策支持。近年來我國有多部關于高等職業(yè)教育的政策法規(guī)相繼出臺，特別是國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定明確了今后一個時期我國，職業(yè)教育改革與發(fā)展的指導思想、目標任務和政策措施。教育部、財政部決定實施“職業(yè)教育示范性院校建設計劃”將引領我國高等職業(yè)教育持續(xù)健康，發(fā)展。高等教育和高職教育的快速發(fā)展。我國高等教育于1999年開始擴招，每年高校學生數(shù)穩(wěn)步增長。招生人數(shù)從1998年的108.36萬到2005年的504萬人，我國近六、七年高校的招生人數(shù)每年都以2位數(shù)增長，2005年全國普通高校毛入學率超過了21，2006年毛入學率上升至22，形成了世界上規(guī)模最大的高等教育，我國高等教育進入了國際公認的大眾化發(fā)展階段。高等教育的快速發(fā)展不僅滿足了人民群眾接受高等教育的愿望，而且適應了經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求。高等職業(yè)教育作為高等教育的一個重要組成部分，在高等教育大眾化背景下，也得到了迅速發(fā)展。2004年高職院校1047所，招生237.4萬人，占本?？普猩藬?shù)的53.1。2005年至2007年高等職業(yè)教育招生規(guī)模又有了新的發(fā)展。高等職業(yè)教育的招生數(shù)已經(jīng)占據(jù)了普通高等學校招生數(shù)的“半壁江山”為中國高等教育大眾化目標的實現(xiàn)做出了巨大貢獻。雖然接受高等職業(yè)教育的人數(shù)在整個接受高等教育的總人數(shù)中占有非常大的比例，但是也必須清醒地認識到，職業(yè)教育在整個高等教育體系中的弱勢地位沒有發(fā)生根本性改變。時代和社會的發(fā)展。建設示范性職業(yè)技術學院，是由于其所處的時代和社會背景決定的。隨著我國高職教育在校生數(shù)量的增加和高職院校規(guī)模的擴大，高職教育的質量越來越令人擔憂，不良的教育質量勢必對高職教育的形象和聲譽造成極大的負面影響。因此，重視提高高職院校的辦學條件和質量標準是我國高職教育適應時代和社會發(fā)展的必然選擇。而示范性高職院校的建設有助于從理論與實踐上把握我國高職教育的質量，對其他高職院校具有良好的示范、引導和借鑒等作用。在這樣的背景下，教育部開始實施示范性高職院校建設計劃，發(fā)揮它們的示范性、引領性、品牌性和輻射性作用，讓它們的功能釋放而帶動其他高等職業(yè)院校的健康發(fā)展。示范性高職院校建設幾乎可以等同于高等教育的“211”工程，也可稱之為高等職業(yè)教育的“211工程”。二、示范性高職院校辦學定位存在的問題示范性高職院校辦學定位是在科學分析社會需求和學校所處環(huán)境的基礎上，根據(jù)自身實力確定學校在高等教育系統(tǒng)中的位置，合理選擇自己的發(fā)展方向和空間，明確學校的奮斗目標和辦學特色，主動適應外部環(huán)境的過程。準確的辦學定位是示范性高職院校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎，也是示范性高職院校發(fā)揮示范性、引領性和輻射性的重要條件。2006年和2007年國家共確定了70所示范性高職院校建設單位，遍布全國29個省市自治區(qū)。70所示范性高職院校，從省級分布看，占4所以上的有浙江（5所）、江蘇（5所）、山東（4所）、湖南（4所）、四川（4所）等省，占3所的有6省，占2所的有12省，占1所的有6?。粡牡貐^(qū)分布看，分布于我國的各個地區(qū)，有些屬于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，有些屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)；從院校屬性看，有綜合類職業(yè)院校，也有行業(yè)屬性較強的職業(yè)院校；從辦學歷史看，最早的是20世紀80年代所建，已有20余年的歷史，最晚的是21世紀初期所建，只有幾年的歷史；從專業(yè)分布看，70所示范性職業(yè)院校基本上涵蓋了我國高職院校的絕大多數(shù)專業(yè)；從辦學定位看，絕大多數(shù)示范性高職院校能夠結合自己的實際，辦學定位比較準確，但有些示范性高職院校的辦學定位與一般的高職院校辦學定位沒有什么區(qū)別，從辦學定位上看不出其屬于示范性高職院校，甚至有些綜合性示范性高職院校與行業(yè)性示范性高職院校在辦學定位的表述上相似或者相近。筆者在對70所示范性高職院校辦學定位進行統(tǒng)計、分析和研究后，認為示范性高職院校辦學定位存在的問題有以下幾個方面：其一，從思想觀念上看，目前，示范性高職院校在辦學定位上存在著一種錯誤傾向，認為學校的辦學層次越高、規(guī)模越大，學校就越能辦成“一流”。其實，不同層次、不同類型的高校都能辦出一流的教育。其二，從基本途徑上看，示范性高職院校確定辦學定位的途徑有幾種錯誤的做法：行政武斷，即完全憑少數(shù)人的意志、以行政強權來決策辦學定位。這種確定辦學定位的途徑不符合高職院校發(fā)展的基本規(guī)律，勢必會影響學校的長遠發(fā)展。盲目照搬，即在辦學定位確定過程中不顧自身條件盲目照搬其他院校。確定辦學定位可以參照其他院校的做法，但必須考慮自身條件，結合自身實際，還必須接受社會的檢驗。當社會發(fā)展檢驗學校的辦學定位存在差錯時，就應當及時根據(jù)需要調整辦學定位，因此，辦學定位更應當隨著時代和社會的發(fā)展而不斷地調整和變化。其三，從辦學定位的實踐看，辦學理念定位出現(xiàn)“重學術輕技術”的傾向。有些示范性高職院校過多強調傳統(tǒng)的學科性理論教育，忽視專業(yè)技術和專門技能培養(yǎng)的“重學術輕技術”的做法，勢必將弱化示范性高職院校的辦學質量，失去示范性高職院校自身的特色。辦學目標定位脫離社會現(xiàn)實。示范性高職院校的辦學目標定位就是要培養(yǎng)出符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求的高技能應用型人才，其核心任務就是要提高學生的職業(yè)技能與綜合職業(yè)素質。雖然一些示范性高職院校已初步認識到辦學目標定位的重要性，但是目前還主要停留于感性認識的層面，脫離社會和脫離區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際的辦學現(xiàn)狀還普遍存在，辦學規(guī)模求大求全。應該說，示范性高職院校與規(guī)模大小沒有直接關系，每一所示范性高職院校都可以培養(yǎng)出受社會歡迎的高質量人才，從而贏得社會的認可和尊重。辦學層次定位出現(xiàn)盲目提升現(xiàn)象。有一種觀點認為，把示范性高職院校定位于?？茖哟危拗屏烁呗氃盒５倪M一步發(fā)展和提高，受這種觀念的影響，使得有些示范性高職院校調整辦學思路，想方設法要把自己建設成為普通本科院校，以此來提升學校的層次。無疑，這種趨勢既不利于高等職業(yè)教育發(fā)展，也違背了國家示范性高職院校建設的初衷。其四，從分析示范性高職院校辦學定位的表述內容看，存在辦學定位內容表述雷同現(xiàn)象，沒有形成辦學特色。據(jù)筆者統(tǒng)計，在70所示范性高職院校辦學定位內容表述中，有“面向全國”，“服務全國”，“輻射全國”，“立足全國”，“立足某省”，“立足高職”，“面向世界”，“國內一流、國際影響”，“國內示范”，“亞洲一流”，“世界先進”，“國內一流“，“國際知名”等相似表述的有47所院校，占示范性高職院?？倲?shù)的67.1?！芭囵B(yǎng)適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的高等技術應用性人才”是我國高職院校人才培養(yǎng)的總體目標，問題是不同的高院校應該根據(jù)自己的辦學實際，在人才培養(yǎng)目標定位上應該有所區(qū)別，示范性高職院校與其他高職院校的人才培養(yǎng)目標定位也應該有所區(qū)別。筆者在統(tǒng)計、分析、研究70所示范性高職院校人才培養(yǎng)目標定位時發(fā)現(xiàn)，有“培養(yǎng)適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的高等技術應用性人才”等相似或相同表述的有3所院校，占示范性高職院?？倲?shù)的47.1。辦學定位是辦學特色的基礎，辦學特色是辦學定位的具體體現(xiàn)。在全國70所示范性高職院校辦學定位內容的表述上，筆者認為有以下幾個共性問題：第一，有大量的表述內容相同、相似或相近；第二，有些屬于綜合類示范性高職院校與屬于行業(yè)性示范性高職院校的辦學定位內容的表述雷同或相似；第三，有些發(fā)達地區(qū)與相對落后地區(qū)的院校辦學定位內容的表述相同、相似或相近；第四，有些東部地區(qū)與西部地區(qū)院校辦學定位內容的表述相同、相似或相近；第五，辦學時間相對較長與辦學時間相對較短的院校的辦學定位內容的表述相同、相似或相近；第六，表述內容太大、太空、太高，沒有結合自己的實際，沒有形成自己的特色。我們知道，要成為“國內一流、國際影響”，“國內示范、亞洲一流、世界先進”，“國內一流、國際知名”的高職院校談何容易眾所周知，一所國際知名的高等院校的形成，需要幾十年、甚至上百年的內涵積累與發(fā)展，當今世界上知名的高等院校，哪一所沒有幾百年的歷史積淀。而有些示范性高職院校在描述自己的辦學定位時說3年或5年要建成“國內一流、國際知名、亞洲一流、世界先進”等等，這種脫離實際的辦學定位，的表述或描述，既不利于國家示范性高職院校的健康發(fā)展，亦必將給示范性高職院校的建設帶來負面影響。三、示范性高職院校辦學定位對策研究在分析和研究示范性高職院校辦學定位存在問題的基礎上，針對當前有些示范性高職院校辦學定位與地方經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)，與行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)，與本院校所處的地區(qū)、辦學時間的長短、學院的屬性不相符合，盲目求大求全，盲目追求一流，而忽視自己實際現(xiàn)狀等問題，必須積極探求原因，尋找解決示范性高職院校辦學定位的對策，使示范性高職院校的辦學定位趨于科學與合理。示范性高職院校辦學定位是一項系統(tǒng)工程，它決定著學院的發(fā)展方向；示范性高職院校的辦學定位又是一個多元的綜合的復雜的體系，辦學定位的內涵極其豐富。既有總體目標定位，又有具體目標定位；既有人才培養(yǎng)目標定位，又有辦學模式定位；既有當前的辦學現(xiàn)狀定位，又有未來的發(fā)展方向定位；既有服務面向的定位，又有人才培養(yǎng)規(guī)格的定位；既有辦學層次的定位，又有辦學類型的定位；既有實訓實習基地的定位，又有師資隊伍建設的定位，等等。示范性高職院校的辦學定位還是一個不斷發(fā)展變動的動態(tài)體系，既要有近期的發(fā)展定位，又要有中長期的發(fā)展定位，還要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的變化進行適時的調整。因此，在研究示范性高職院校辦學定位時，一定要充分認識它的重要性、系統(tǒng)性、復雜性、綜合性、長期性、相對穩(wěn)定性、動態(tài)發(fā)展性等，這樣才能有比較科學合理的辦學定位。樹立正確的思想觀念是確立示范性高職院校辦學定位的基礎。在確定示范性高職院校辦學定位時，先要澄清辦學定位上“求高”、“求大”、“求全”的錯誤觀念，要根據(jù)高職教育的發(fā)展規(guī)律及國家的相關政策確立辦學層次，要結合學院的實際狀況確定發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向。關于高職教育辦學類型的定位經(jīng)過多年的爭論已經(jīng)塵埃落定，高職教育是一種類型已經(jīng)得到多數(shù)學者的認同。不同層次、不同規(guī)模、不同類型的高校都能辦出一流的教育質量，盲目追求“高”、“大”、“全”只能使學院偏離發(fā)展方向，失去辦學特色。國內外實踐經(jīng)驗證明，一些著名高等學府在創(chuàng)辦初期大多數(shù)規(guī)模不大，層次不高，例如，美國麻省理工學院最初經(jīng)歷了半個多世紀的規(guī)模發(fā)展與內涵積累，后來才逐漸過渡到綜合性大學，成為世界一流大學。確立示范性高職院校辦學定位的基本途徑是形成科學定位的重要手段。辦學定位是建設示范性高職院校的核心要素，也是創(chuàng)建示范性高職院校的基礎。要形成科學合理、符合實際的辦學定位，必須克服行政武斷、盲目照搬的錯誤行為。在學院總體目標定位形成之前，要認真分析我國高等職業(yè)技術教育的發(fā)展規(guī)律，進行充分的調查研究，發(fā)揚民主；在學院總體目標定位形成的過程中要充分分析自己的優(yōu)勢與劣勢，保持優(yōu)勢，破解難點，彌補不足；在學院完整辦學定位形成之后，還必須接受社會的檢驗，因為，辦學定位并不是凝固不變的，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展變化，辦學定位也應該適時適度地做出調整。從辦學實踐上規(guī)范示范性高職院校的辦學定位勢在必行。針對“重學術輕技術”，把高職教育辦成本科教育的“壓縮餅干”的傾向，要突破傳統(tǒng)教育觀念的束縛，從普通高等教育的辦學模式中解脫出來。只有思想觀念轉變了，才能在辦學中擺脫學科本位觀念，樹立能力和技術本位理念；并且，也只有把握示范性高職院校辦學理念定位，突出職業(yè)教育重視技術的特色，高職教育才會有明確的辦學方向。針對辦學目標定位脫離社會現(xiàn)實的現(xiàn)象，目前，雖然精英教育仍應保持一定的比例和發(fā)展速度，但社會需求的是大量的實用型、應用型的技術人才。因此，示范性高職院校必須正視這一現(xiàn)實，以社會需求，尤其是本地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展為指向，準確定位，并通過準確的目標定位或市場定位，使示范性高職院校永遠緊跟市場和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的步伐，永遠成為引領我國高職教育持續(xù)健康快速發(fā)展的航標。實踐表明，真正在教育市場中具有較強核心競爭力的高職院校在于目標定位明確，特色鮮